十佳创新案例

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化模范机关建设，推进“三型”机关创建工作，提升机关党建工作水平，市委组织部、市直机关工委、市委改革办向全市机关组织征集机关党建工作创新案例。经申报推荐、联合互评、实地评审等程序，评选出10个市直机关“十佳创新案例”，5个市直机关“优秀创新案例”和10个县（市、区）直机关“十佳创新案例”。本期推出市纪委监委机关的创新案例，供各单位学习交流借鉴。

一、案例背景

监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，要强化政治监督，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展。云浮市纪委监委机关认真履行监督基本职责，聚焦“国之大者”，紧扣“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的主题主线，紧紧围绕省第十三次党代会、市第七次党代会各项部署要求，立足服务保障全市经济社会发展大局，创新“多点发力”监督机制，跟进监督、精准监督、全程监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，切实为建设高质量发展的美丽云浮保驾护航。

二、做法亮点

（一）“清单式”监督精准发力，服务保障发展大局

紧跟党中央重大决策部署和省委“1+1+9”工作部署、市委“一二三四五六”发展思路，出台常态化监督检查工作制度，配套制定疫情防控、融湾发展、污染防治、乡村振兴、市县镇换届等监督清单，建立健全“室组地”联动监督机制，以清单式、项目化推动政治监督具体化、常态化，保障党中央重大决策部署和省委、市委部署要求有效落实。紧扣省委赋予云浮“打造粤北生态发展新高地”的目标定位，深入开展遏制“两高”项目盲目发展专项监督，精准问责违建别墅项目失职失责问题16人。聚焦党中央关于生态环境、安全生产等重大决策部署，“室组地”联动开展监督行动10次，及时向市委报告发现的问题，推动整改落实。全力做好罗定“0131”疫情防控专项监督，检查单位场所896个、发现并推动整改问题939个，推动完善抗疫防疫物资捐赠、使用、管理等制度，以铁的纪律保障打赢疫情防控遭遇战歼灭战。开展重点单位、特殊场所疫情防控“战时”监督10次，形成情况通报10期，持续巩固拓展“0131”疫情防控监督经验成果。坚持把监督融入全市经济社会大局，围绕园区经济、镇域经济、资源经济开展专项监督3次，印发关于严明纪律规矩保障重大工程项目建设的通知，要求各级党组织及党员干部、公职人员做到“十个带头”“十个严禁”，全力保障重大工程项目建设。

（二）专项整治靶向发力，推动解决群众急难愁盼

针对在监督检查和审查调查中发现的问题，在全市深入开展群众身边腐败和作风问题、“地下饭堂”、违规借款借物、损害营商环境等共30项专项整治，以专项整治作为破题点，以点的突破带动党风政风面上的提升。深入开展损害营商环境问题常态化监督检查，重点监督检查窗口作风、政策兑现、管理执法等方面问题，坚决搬走妨碍惠企、惠民政策落实的“绊脚石”。创新形式载体，在全市开展优化营商环境“码上监督马上办”工作，在重点场所设置二维码，方便群众扫码进行信访举报，及时受理问题线索，切实打通服务市场主体和企业发展“最后一公里”。

（三）聚焦“关键少数”持续发力，拧紧压实责任链条

印发《关于推进清廉云浮过硬工程的意见（试行）》，示范引领全市各级党委（党组）扛牢管党治党政治责任。组织165名市管“一把手”向市委书面述责述廉，逐篇审核述责述廉报告，约谈提醒述责述廉不严肃不认真的领导干部7人。推动召开全市新一届县级领导班子成员集体廉政谈话，在全市全覆盖开展新任职市管干部集体面谈提醒，印发省纪委监委“六个自觉抵制”“18个不得”提示卡，提升教育效果。针对黄强、梁海卫、万木林、黄天生、彭仲典等案件暴露出来的对“关键少数”日常监督、抓早抓小不够问题，推动市委制定完善“三重一大”、党委（党组）工作机制、“一把手”监督、选人用人等4个方面制度机制，扎紧扎牢制度“笼子”

（四）临时党支部重点发力，助推监督执纪工作提质增效

制定临时党支部建设工作指引，积极探索“党建+审查调查”“党建+巡察监督”工作模式，在案件审查调查工作开启或每一轮巡察进驻后，同步成立专案组、巡察组临时党支部，由组长担任支部书记，加强对抽调党员干部的教育、监督和管理，在监督执纪一线筑牢“战斗堡垒”。专案组共建立临时党支部4个，七届市委巡察组开展两轮巡察共建立临时党支部8个，全面落实对80余名抽调党员干部的教育、管理、监督职责。临时党支部通过开展“三会一课”、主题党日，加强政治理论和业务知识学习，围绕案件办理、巡察工作进展情况等开展交流研讨，进一步凝聚工作合力。机关第五党支部、第十党支部把临时党支部建设作为基层党建“书记项目”选题，以项目化管理的形式，持续深化临时党支部规范化、特色化建设。

三、取得成效

一是推动政治生态持续修复净化。通过打好监督“组合拳”，持续推进政治监督具体化、常态化，及时发现和纠正政治偏差，拧紧压实各级党组织管党治党政治责任，推动重塑云浮风清气正的政治生态，以全面从严治党引领和保障高质量发展。今年上半年，全市纪检监察机关共受理信访举报659件，处置问题线索910件，立案415人，给予党纪政务处分248人，全市政治生态持续向上向好。

二是推动营商环境持续优化升级。通过持续开展营商环境专题调研和专项监督行动，形成《关于构建亲清政商关系调研报告》，通报损害营商环境典型案例6起，共收到反映政商关系问题线索146件、立案48人，优化营商环境“码上监督马上办”工作得到市委主要领导批示肯定，摄制的微视频《“扫一扫”推动工程重启》在中央纪委国家监委网站展播，全市营商环境持续得到优化提升，上半年全市地方一般公共预算收入52.10亿元、同比增长44%、增速排全省第1位。

三是群众获得感安全感幸福感持续提升。常态化开展惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作，立案涉黑涉恶和“保护伞”12人，给予党纪政务处分15人。发现乡村振兴驻镇帮镇扶村项目库管理不够精准规范、资金使用结构单一等问题67个，持续推动整治。通过一个个案件、一项项整治和一次次监督，推动解决了一批群众急难愁盼问题，让群众切身感受到诉求有人听、问题有人管、事情有人办、呼声有人应，正风肃纪反腐就在身边、公平正义就在身边。

四是监督执纪工作质效持续提升。通过全覆盖成立专案组、巡察组临时党支部，以多种形式开展组织生活，不断提高党性修养，提升业务素质、办案能力，有效解决抽调人员单位属性多元化、能力素质差异化等问题，助推审查调查和巡察工作提质增效、创新发展。专案组临时党支部重点查处了法院系统信息化建设腐败窝案、市公安驾考领域腐败窝案等一系列严重违纪违法案件，强化对审查调查对象政策感召、教育感化，与审查调查对象一起重读党章党规、重温入党誓词，帮助其唤醒党性意识、洗刷心灵、认错悔错，该做法获《中国纪检监察报》头版刊发。七届市委第一轮巡察共对8个市直单位开展监督检查，巡察发现问题292个，推动立行立改12个，线索33条，发现问题线索数量和质量均大幅提升。