2019年云浮市党风廉政建设和反腐败工作巡礼之五|做实做细日常监督 抓早抓小治未病
十九届中央纪委三次全会指出,要做实做细监督职责,着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。
2019年,全市纪检监察机关牢牢把握监督基本职责,责任向监督压实,力量向监督倾斜,做实做细日常监督。在监督对象上,紧盯“关键少数”,重点聚焦一把手;在监督方式上,坚持问题导向,抓早抓小治未病;在监督理念上,既柔性关怀又精准处置。全市纪检监察机关精准运用“四种形态”处理1337人次,其中第一种和第二种形态分别占51.7%、36.2%,做到严而有格、宽而有度,惩前毖后、治病救人。
强化政治监督 压实一把手主体责任
作为党内监督和国家监察专责机关,纪检监察机关的基本职责、第一职责是监督,最根本的是加强政治监督。
2019年,云浮市纪检监察机关认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,推进政治监督具体化常态化,坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作弱化、责任落实软化等突出问题,督促全市党组织不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
以党的工作中心为中心,以党的工作大局为大局。始终聚焦党中央坚持稳中求进、贯彻新发展理念、实现高质量发展等重大决策,聚焦三大攻坚战、保障和改善民生,以及省委“1+1+ 9 ”、市委“1+2+ 2 ”工作部署、落实融湾融区融核发展等要求,强化政治监督,做到党中央重大决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里。
2019年2月,某区因基层换届选举联审联查机制不完善,导致一村干部被开除党籍后仍然担任职务长达一年多时间,市纪委监委发函给该区主要领导,督促落实主体责任。
2019年12月,某县垃圾焚烧发电项目选址过程中,因政策宣传和群众思想工作不到位,导致项目取消,造成不良影响。市纪委监委相关负责人对该县政府主要领导进行提醒谈话。
2019年,全市纪检监察机关立案查处违反政治纪律6人;对书面述廉走过场、落实管党治党主体责任不到位,约谈提醒领导干部7人,问责落实“两个责任”不力领导干部20人。
……
在政治监督中,紧盯“关键少数”,重点聚焦一把手,重点监督一把手廉洁自律和落实主体责任情况,推动形成“头雁效应”,形成抓一把手、促一把手抓的生动局面。结合《广东省各级党组织一把手开展党内谈话实施办法》,把委托一把手提醒谈话作为撬动主体责任的重要抓手。2019年以来,推动各级领导干部开展谈话提醒3903人次,防止“小错酿大错”“小贪变大贪”,让偶然犯错或犯小错误的党员干部能及时回归正道。如对反映市某局一退休处级干部涉嫌违反生活纪律问题,委托该局一把手与当事人谈话。谈话中,当事人如实交代违纪事实,心平气和表示愿意接受组织处理。
坚持问题导向 抓早抓小治未病
问题是时代的口号,是它表现自己精神状态的最实际的呼声。 习近平总书记强调,坚持问题导向要有问题意识,要敢于正视问题、善于发现问题。
全市纪检监察机关坚守“监督的再监督”职责定位,将问题导向贯彻日常监督全过程,综合运用参加党委(党组)会议、专项检查、专项治理、开展问责,参加问题线索排查,督促巡视巡察反馈意见整改,参加民主生活会等方式,不断强化常态化、近距离、可视化的日常监督,增强监督实效。
2019年12月,市纪委监委驻市工信局纪检监察组负责人列席驻在联系单位党组会时,发现该局计划在庆祝开设服务平台剪彩仪式上,用公款给与会人员每人发放一把雨伞,并且实行封路管理,涉嫌违反中央八项规定精神,及时对该议题予以叫停;而该局提拔一级和四级主任科员,未经过民主推荐、考察和公示等环节便在党组会上研究的议题建议暂缓讨论。
坚持把纪律和规矩挺在前面,抓早抓小。有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就解决什么问题。一年来,全市纪检监察机关深化运用监督执纪“四种形态”,精准把握政策,对苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题的,除按规定对相关责任人约谈提醒、批评教育、责令检查和诫勉谈话外,针对所在单位党组织存在的问题,及时提出纪律检查建议或监察建议,全市发出纪检监察建议61份,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,想方设法将问题化解在萌芽状态,解决在职责范围之内。
“这等于为我做了一次全面的政治体检,非常感谢组织对我的信任和关心,非常感谢市纪委为我澄清和正名。”2019年11月,市纪委监委经过调取银行存款、开展谈话,结合函询所作说明,研判分析反映云城区某街道党工委书记违反组织纪律、廉洁纪律、家庭巨额财产来源不明等举报后,采信其函询所作说明,对反映问题予以了结,该书记诚恳表达了感激之意。
2019年8月,市监委就群众来信中反映某校4名班子成员任人唯亲、违反廉洁纪律,在公共住房上搞特殊等问题,向当事人书面函询。经采信函询结果,责成4人向学校退缴违规款49644.1元,对3名领导干部进行谈话提醒,并向该校发出监察建议书,要求该校在加强学校公共租用房管理、做好节假日值班应急工作和严格落实一把手“五不直接分管”规定等3方面进行整改。
落实监督执纪“七个看”和问责“六字决” 宽严有度精准处置
惩前毖后、治病救人是我党的一贯方针,《中国共产党纪律处分条例》将“惩前毖后、治病救人”列为五大原则之一。省纪委监委提炼总结的看违纪情节、看危害程度、看时间节点、看动机原因、看认错态度、看一贯表现、看群众口碑的监督执纪 “七个看”和 “严、准、适、通、扩、用” 问责“六字诀”,体现了执纪执法教育人、感化人、挽救人的根本目的,是惩前毖后、治病救人方针的具体化。
全市纪检监察机关深化落实监督执纪“七个看”和问责“六字决”精神,综合考虑、精准把握各个要素在具体案例中的权重,精准处置,宽严有度,刚柔并济,充分体现党的政策和策略,最大限度防止干部出问题,最大限度激发干部积极性。如市直某单位一班子成员违反廉洁纪律,违规在其他单位报销个人消费支出,经批准兼职但违规取酬的违纪行为被查处后,因其认错态度好,及时退缴全部违纪所得,且单位干部职工一致反映其工作能力较强,积极到基层推动各项民生工作,综合其一贯表现和群众口碑,市纪委监委对其减轻处分,给予其党内警告处分。