习近平总书记指出，基层是党的执政之基、力量之源。党的各项工作最坚实的力量支撑在基层，治国理政最突出的矛盾问题也在基层。在十九届中央纪委三次全会上，总书记强调，要向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，从具体人、具体事着手，将问题一个一个解决，维护群众切身利益。

按照党中央、省委、省纪委监委和市委部署要求，云浮市纪委监委紧盯群众反映强烈集中、损害群众利益的人和事，加大正风肃纪、反腐惩恶力度，推动纪检监察工作高质量发展和全面从严治党向基层延伸。据统计，从2018年1月至今年6月底，全市共排查基层党员干部违纪违法问题线索1622条，立案1094件，结案637件，处分582人，移送司法机关处理24人，让基层群众感到正风反腐就在身边，纪检监察工作就在身边，增强基层群众对党的信心、信任和信赖。

聚焦“两个维护”，推动严明政治纪律向基层贯通

推动全面从严治党向基层延伸，首要的是严明党的政治纪律和政治规矩，保证基层各级党组织和广大党员干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实做到有令必行、有禁必止，步调一致、行动统一。全市纪检监察机关切实履行政治机关根本职责，自觉把监督执纪问责和监督调查处置工作聚焦到“两个维护”的统领上来，确保中央政令畅通。

履行协助党委推进全面从严治党职责。按照“协助不包揽、推动不代替、到位不越位”的要求，主动为党委履行主体责任提供载体，推动“两个责任”贯通协同、形成合力。市纪委监委在深入调研的基础上，推动市委出台加强对各级党组织一把手监督实施意见、基层正风反腐三年行动实施方案、开展述责述廉工作实施意见等文件，使主体责任履行有抓手、有成效。督促各级党组织执行主体责任清单，建立健全主体责任、监督责任和一把手第一责任人责任、班子成员“一岗双责”的责任体系。组织187名一把手向市委书面述廉和66名一把手向市县两级纪委全会述责述廉，约谈提醒述责述廉不严肃不认真的领导干部19人次，问责落实“两个责任”不力27人次，推动管党治党责任层层传导、全面覆盖。

惩治形式主义、官僚主义。云浮治理形式主义、官僚主义起步早、力度大。自2017年7月起，市委部署开展“为官不为”专项治理，全市纪检监察机关聚焦排查一批突出问题、查处一批直接责任人、问责一批领导干部、曝光一批典型案例、推动完善一批机制制度“五个一批”，加强对贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和扶贫攻坚、生态环保、扫黑除恶等党中央重大决策部署情况的监督，对形式主义、官僚主义、为官不为问题严肃问责。中央纪委三次全会和中办印发为基层减负通知后，云浮更是从严明政治纪律的高度，聚焦严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，巩固扩大形式主义、官僚主义整治成果。去年以来，全市排查问题183个，问责机关单位10个、党员干部296人，其中党纪政务立案228人，通报曝光典型案件15起，推动解决市区烟花爆竹“禁燃令”执行不到位，“两违”（违法用地、违法建设）屡禁不绝，新兴江、南山河流域水污染，市辖区西江、南江流域河砂盗采猖獗等一批群众反映强烈的问题。

聚焦群众利益，推动正风反腐向基层深化

云浮地处粤北山区，农村是大头，群众身边的不正之风和腐败问题直接侵害群众切身利益，群众对此深恶痛绝。全市纪检监察机关以基层正风反腐三年行动为重要抓手，坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

锲而不舍纠正“四风”。坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，紧盯中秋、国庆、春节等重要时间节点，密切关注公车私用、公款旅游、公款吃喝、公款送礼、违规发放津补贴或福利、大办婚丧喜庆事宜等陋习，严查顶风违纪和隐形变异“四风”问题，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，推动移风易俗、成风化俗。去年以来，全市纪检监察机关对机关单位、办事窗口、娱乐场所、旅游景点等开展明查暗访118场次，制作暗访片2期，曝光典型问题11个。立案查处基层党员干部违反中央八项规定精神281人，处分175人，点名道姓通报曝光典型问题17起57人。

扎实开展扶贫领域专项治理。云浮“三农”占比大，脱贫攻坚任务重，扶贫领域是监督执纪的重点。全市纪检监察机关落实包片包案、入户核查、专项巡察、提级直查、约谈问责、通报曝光、督查考评等措施，严肃查处扶贫领域贪污侵占、截留挪用、优亲厚友、虚报冒领及失职失责等问题，立案399件，处分196人，通报曝光典型案例22起。完成对105条省定贫困村巡察全覆盖，为打赢脱贫攻坚战提供纪律保证。如，查处了郁南县历洞镇扶贫办干部和村党支部书记，其在发放危房改造款时索取“好处费”共5.58万元，有的危房改造户1万元的补助，竟被盘剥6000元。

严惩涉黑涉恶腐败和“保护伞”。坚持主动作为，与政法机关建立协同办案、线索移送、快速处置等工作机制，推动形成“顺瓜摸藤”、倒序办案，以打“伞”促扫黑除恶、打“伞”与扫黑除恶统筹推进的工作机制，紧盯“村霸”、宗族恶势力、地区黑恶势力和黄赌毒背后的腐败行为等问题，坚决“打伞破网”，推动反腐败与扫黑除恶互促共进。专项斗争开展以来，全市纪检监察机关立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”119件119人，打掉“保护伞”52人，移送审查起诉7人。如，罗定市公安局党委委员、副局长黄志奋充当黑恶势力“保护伞”，被云浮市纪委监委给予开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

聚焦严密高效，推动精准监督执纪向基层延伸

强化基层公权力监督，是推进全面从严治党向基层延伸的重要内容。云浮持续深化纪检监察体制改革，在创新机制、整合力量、精准高效上下功夫，打通基层监督“最后一公里”，努力做到“公权力运行到哪里，监督就覆盖到哪里”。

一体推进纪律监督、监察监督。贯通履行纪检、监察两项职能，用好纪法“两把尺子”，既用党章党规党纪管住广大基层党员干部，又用宪法、监察法和相关法律法规管住基层行使公权力的公职人员。纪律监督覆盖全市10.1万名党员，2018年1月至今年6月底，全市立案审查基层党员干部违纪案件1094件1094人。推动监察向基层延伸，赋予市县纪委监委47家派驻机构监察权限，向全市63个镇街派出监察组，实现对全市8万监察对象监察全覆盖，全市政务立案基层公职人员86人，处分46人。指导云城区、云安区探索建立村级监察联络员制度。

一体推进派驻监督、巡察监督。完善市纪委监委“室组联动、以室带组”和县（市、区）纪委监委“室联组带镇、室组镇联动”的监督检查审查调查协作机制，着力解决派驻机构办案力量分散、业务不熟、机制不畅等问题。出台派驻机构履职考核规程，将7大项监督任务细化为26项量化考核指标，以考核推动履职。去年以来全市110家派驻纪检监察组（含派出镇街监察组）共处置问题线索1375条，立案911人。推动巡察向村居延伸，制定实施全市村级党组织巡察全覆盖实施意见，完成对全市509个村级党组织巡察，占全市965个村级党组织的52.5%，发现问题线索170条，立案77人，处分47人，移送司法机关处理1人。市县两级纪委监委制定派驻机构加强对巡察整改落实情况监督具体措施，把监督落实巡察整改作为派驻监督的重要内容，去年以来共督促落实巡察整改事项1898个，推动派驻监督与巡察监督相互贯通。

一体推进精准执纪、精准问责。坚持严管与厚爱并重，把惩前毖后、治病救人方针贯穿于执纪问责、调查处置工作中，努力实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。在精准执纪执法方面，坚持看违纪情节、看危害程度、看时间节点、看动机原因、看认错态度、看一贯表现、看群众口碑“七看”工作法，把握政策界限，分类处置，做到宽严相济、精准得当。去年以来运用“四种形态”处理1564人次，第一至第四种形态分别占53.5%、35.6%、4.1%、6.8%。在精准问责方面，念好“严、准、适、通、扩、用 ”六字诀，既防止问责不力，又防止问责泛化。如，在调查处理西江、南江流域河砂盗采猖獗，水务、公安等部门涉嫌失职失责问题过程中，将思想政治工作贯穿问责工作全过程，不但促使当事人主动悔过改过，配合组织调查，而且推动水务、公安部门落实责任，整改存在问题，达到问责一人、教育一方、规范一片的效果。同时，实施谈话函询了结反馈澄清制度，对谈话函询中如实说明情况的给出路，予以从轻或减轻处理；对不如实说明情况，敷衍塞责、隐瞒事实、欺骗组织的，予以严肃处理。予以采信并了结的，除反馈给本人外，还反馈给所在单位党委(党组)书记、派驻纪检监察组长，让党员干部放下包袱、轻装上阵。去年以来，全市纪检监察机关实施谈话函询114人次，回复采信反馈书108人次；推动各级领导干部开展谈话提醒8681人次，抓早抓小、防微杜渐。制定实施查处诬告陷害信访举报行为工作规程，严惩诬告陷害行为，为受到不实反映的干部澄清正名，营造激浊扬清、干事创业的良好环境。