中共云浮市公路局党组关于巡察整改情况的通报_综合要闻

中共云浮市公路局党组关于巡察整改情况的通报

2018-07-11 来源：发布：云浮纪委【字体：小大】

根据市委部署，2017年12月4日至2018年1月12日，市委第二巡察组对市公路局进行了集中巡察。3月23日，市委第二巡察组向我局反馈了巡察意见，指出了存在问题，提出了整改建议。我局党组高度重视，认真迅速开展整改落实工作。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
　　一、强化政治担当，严格履行整改工作责任
　　市公路局党组（以下简称“局党组”）高度重视市委第二巡察组发现的问题，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，努力通过巡察整改落实工作，推动公路事业发展。

（一）深入领会精神，统一思想认识。3月23日巡察反馈会后，局党组立即围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署。对市委第二巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，局党组高度重视，完全接受，直面问题不足，深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。
　　（二）加强组织领导，压实整改责任。局党组切实承担起巡察整改主体责任，成立市公路局巡察反馈问题整改工作领导小组，局党组书记、局长谢镜泉任组长，党组成员、副局长陈高源任常务副组长，副局长林炳伟，党组成员、工会主席叶海涛，党组成员、总工程师林永健任副组长，抓好自身和分管部门的整改工作。领导小组下设办公室，办公室设在人事科，由人事科科长孙帮成兼任办公室主任，成员由各县（市、区）公路局、市局直属各单位、市局机关各科室等部门负责人组成，负责巡察整改的督查落实工作。局党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，先后主持召开5次会议，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。党组成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。针对巡察整改主要任务，局党组明确了2个巡察整改工作专项小组，分别负责有关整改任务的措施落实和督查推进，形成了有效的整改合力。
　　（三）细化整改措施，明确整改任务。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定了《中共云浮市公路局党组关于印发〈市委第二巡察组情况反馈意见的整改落实方案〉》（以下简称《整改方案》），针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议，确定了16项整改任务、48条整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

（四）切实抓好落实，确保取得实效。局党组对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改。3月28日，局党组专题召开整改工作动员会，对整改工作作出全面部署。之后，局党组及整改工作领导小组严格按照整改方案抓好各项任务落实。各专项小组先后召开多次碰头协调会议推进落实工作，在件件有着落上集中发力，实行台账式管理，不留盲区、不留死角。对能够马上解决的问题，坚持立行立改并抓好巩固提高，《整改方案》中明确的整改任务，现已大体完成。同时，以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，修订或新制定13项规章制度，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。
　　二、坚持问题导向，扎实推进整改落实工作

（一）针对党组发挥统揽全局作用不到位，政治意识不强方面的问题整改情况
　　1.坚决贯彻落实上级决策部署。一是在推进公路管理体制改革方面，我局起草了关于进一步明确市（县、区）公路局两级部门工作职责的通知（征求意见稿）》，着重理顺市、县（市、区）公路管理体制，强化公路行业监督管理职能，推进各级机构事权规范化、制度化。目前，已征集各县（市、区）公路局、市局直属各单位、各科室修改意见。二是在推进上级部署工作方面，我局印发了《云浮市公路局2018年公路重点建设项目责任分工方案》，成立云浮市公路局重点项目督查工作领导小组，每月定期开展项目进展情况督查，推进上级部署的重大建设项目、日常养护管理等工作，解决进度较为缓慢的问题。
　　2.严格执行“三重一大”制度。我局已制订《中共云浮市公路局党组工作规则》和《云浮市公路局局务会议制度》，对党组会议和局务办公会议在议程安排、研究事项、参加人员等方面进行区分界定。今后对涉及全局的重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项，严格按照“三重一大”制度执行重大事项决策，强化党组决策权。

　　3.切实加强政治理论学习。一是做到学习有计划。制订了《2018年中共云浮市公路局党组理论学习中心组学习计划》和《云浮市公路局学习宣传贯彻党的十九大精神实施方案》；二是加强理论学习，加强党组理论中心组、两个支部的学习。今年3月至今，我局党组理论学习中心组每月均按学习计划进行专题学习，组织干部职工或党员集中学习5次；三是理论学习做到“五有”，有学习内容、有学习时间、有学习地点、有学习笔记，有学习记录。

（二）针对党建工作薄弱，主业意识不强问题的整改情况　

1.加强党组班子自身建设。一是召开党组会议，认真学习贯彻习近平总书记重要批示、重温《党委会的工作方法》与学习贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》结合起来，准确掌握条例内容，深刻理解条例精神，增强运用条例做好党组工作的能力。二是制定了《市公路局党组会议议事决策制度》。明确党组会、局务会职责，党组会研究党务、人事和“三重一大”事项；局务会研究日常工作、政务，建立各自会议记录本。三是认真按照《云浮市各级领导班子民主生活会规程（试行）》规定开好民主生活会，认真开展批评与自我批评。

2.切实做好机关党建工作。一是做好云浮市公路局党总支部筹建工作。筹建申请已报市直工委批复，成立会议已在筹备中。下一步，将按照《党章》的相关规定做好两个党支部换届选举工作；二是加强党组织的组织、思想、作风建设，通过开展各项主题活动，充分调动全体党员的积极性，发挥好先锋模范作用；三是印发了《云浮市公路局机关党支部“三会一课”制度》和《云浮市公路局直属单位党支部“三会一课”制度》，党支部严格按要求落实“三会一课”制度。每季度召开一次支部大会、每月召开一次支委会、每月召开一次党小组会议、每季度上一次党课、每年进行一次民主评议党员；同时加强对基层党组织的督查。党组理论中心组对各基层党组织执行“三会一课”等制度进行随时督查,至少每半年督查一次，发现苗头随时督查改进。四是健全专人管、足额收、及时缴、定期检查的党费收缴工作机制，支部每半年要向党员公布一次党费收缴情况；五是加强党员日常管理，一方面是做好党员发展工作，积极做好干部职工思想政治工作，今年我局两个党支部新增入党积极分子两名，预备党员1名。另一方面是积极办理空挂党员的党组织关系转移工作，目前5名离职空挂党员的党组织转移手续正在办理中；六是规范党支部会议记录。党支部的会议记录必须记录在统一的党务会议记录本上，不得与其他记录簿混淆记录，并严格按照格式进行规范记录相关会议内容。

（三）落实“两个责任不到位”问题的整改情况。

１.认真履行主体责任。一是牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职的理念，切实增强党建工作责任意识。健全局党组定期研究党建工作制度，每年制定党建工作计划，专题研究党建工作不少于2次，召开1次全系统全面从严治党专题会议。二是注重干部队伍思想政治教育经常化、常态化。正在修订《云浮市公路局关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化2018年工作安排》。创新开展党性教育和廉政教育，今年以来组织党员赴罗定长岗坡渡槽、蔡挺锴故居等党性教育和廉政教育基地，开展“不忘初心、牢记使命”主题党日活动两次。加强党员干部“八小时”以外的监管工作，开展广泛谈心谈话，了解党员干部“八小时”以外的活动情况，有针对性地加强教育管理，突出重视重要部门、关键岗位和重要时间节点的党风廉政建设教育，时刻做到警钟长鸣。三是根据市委巡察组的巡察反馈意见，为进一步明确领导责任，结合公路工作实际，制订并印发了《云浮市公路局领导班子成员联系基层单位工作制度》。明确了领导下基层的工作任务、工作要求和工作纪律，要求领导每月深入基层单位不少于1次，每年下基层单位开展专题调研不少于1次；要求调研要突出重点、注重实效，坚持问题导向，多与基层干部谈心，力求掌握第一手资料，把问题摸清楚、把原因分析透、把困难解决好；要求严格执行廉洁自律准则，带头落实中央八项规定和实施细则，严禁没有实质内容的调研。
2.认真做好执纪监督工作。一是压实责任。认真学习贯彻《党内监督条例》，明确监督责任，建立健全责任清单，进一步压实责任。二是有针对性地制定我市公路系统党风廉政建设工作规划,认真抓好“以案治本”工作,查摆工作岗位廉政风险点,各单位制定、修订相关的制度和监督机制。三是加大廉政警示教育力度。

3.加强公务接待和公车使用管理。认真学习上级有关文件精神，坚决贯彻落实中央八项规定精神、反对“四风”。完善公务车使用管理制度，制订并印发了《云浮市公路局进一步规范公务用车使用的管理规定》，进一步明确处级以下公务人员3人以上因公出差或5人以上集体出行参加公务活动方可派车，从而进一步加强了公务车使用管理，提高公务车使用效率；强化了车辆粤通卡管理，落实粤通卡一车一卡绑定车号使用，车辆通行费实行粤通卡缴费。严格执行公务接待制度，严格执行接待标准，公务接待原则上一律在局饭堂安排。

4.加强人员管理。制订印发了《云浮市公路局关于进一步加强机关工作人员考勤考核工作的通知》，完善机关工作人员考勤、休假等人事管理制度和工作纪律制度，并严格执行。由人事科、办公室组成工作纪律督查小组，不定时进行纪律督查，发现问题及时处理，保证机关正常工作秩序。

（四）针对公路工程建设领域存在廉政风险问题的整改情况

1.加强教育学习。学习贯彻《党内监督条例》，重申了2017年10月印发的《云浮市公路局领导班子及处级领导党风廉政建设主体责任清单》，明确监督责任，建立健全责任清单。认真抓好“以案治本”工作，查摆廉政风险点，加大警示教育力度。在全公路系统开展警示教育，引导党员干部以案为鉴，汲取教训，正心修身，增强纪律规矩和法律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2.制定、修改相关制度加强管理。我局已制定《云浮市公路局机械管理制度》、《云浮市公路局危桥改造工程管理实施办法（试行）》、《云浮市公路局养护材料采购管理制度（试行）》、《云浮市公路局养护专项工程与零星工程项目管理办法（试行）》、《云浮市公路局关于进一步加强公路基本建设项目审查报批工作的通知》、《公路安全生命防护工程督查工作方案》等制度，《云浮市公路局工程建设项目建设常用文件选编手册》正在修订中，上述制度对工程机械或材料采购、工程计划和报批、工程实施、资金管理、工程验收、工程督查等都作了详细规定，要求相关科室、各县（市、区）公路局及直属单位严格按上述制度、规定执行。

3.严格落实“三重一大”事项决策工作制度，重要工程项目具体建设实施和重大资金安排都经过党组集体研究决策。

4.严格执行国家基本建设程序。工程项目建设单位必须按照公开、公平、公正的原则，依法组织招标投标，择优选定勘察、设计、施工、监理单位，按规定向主管部门报送有关文件，依法办理施工许可和竣（交）工验收。

5.加强监管。市局根据各单位实施情况，组织检查组对项目管理规范化、工程进度、质量、安全、资金拨付和使用情况进行监督检查。对存在违规行为，将按有关规定处理并追究责任。

（五）针对执行财经纪律不到位问题的整改情况

1.增强财经纪律意识，严明财经纪律规定。重大支出必经党组集体讨论研究。落实专款专用，杜绝随意挤占公路项目专项资金开支及挪用现象，定期对本单位财经使用情况进行自查，确保符合规定要求。

2.严格执行财经纪律。针对重大支出和专项资金的安排及使用等管理方面，我局重新修订了《云浮市公路局计划财务管理规定》，并要求有关科室和单位严格执行，市局计财科将不定期组织人员进行检查。今后将严格执行财经纪律，严格审查财务报销票据，按照规定做好处置。局领导和财务人员要强化财经纪律学习，加强财务票据审核，开支要附清单，严格按照公务接待和差旅费报销标准执行。

3.针对国有资产存在流失风险问题开展整改。我局组织市路桥规划勘察中心、市华通监理有限公司、新兴县路泉山庄召开会议，认真分析各单位存在的问题，制定下一阶段的工作方案和措施。市路桥规划勘察中心、华通监理有限公司都就如何追收勘察设计费或监理费制定了方案或工作措施、路泉山庄就如何开源节流、改善经营制定了详细的措施和方案。市局将根据各单位制定的方案和措施继续做好跟踪落实，确保各项措施落实到实处。

（六）针对干部队伍建设力度不够强，队伍管理不严谨问题的整改情况。

1.激发干部队伍活力。针对干部队伍岗位固化、活力不够的问题，严格执行《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对干部选拔任用各个环节的监督，建立健全领导干部轮岗机制。根据需要和个人的情况，我局拟定原则上对在同一岗位工作满5年或以上人员轮岗，特别是在重要岗位时间过长人员更应该尽快轮岗。目前，经报市委组织部同意，4名科级干部的调整配备工作已启动。

2.针对队伍管理机制之后、激励不足的问题，我局认真组织责任单位学习按照职级并行和事业单位岗位聘用等相关政策，理顺各县(市、区)公路局符合政策条件的中层干部应享受的待遇,提高基层干部工作积极性。

3.针对人事档案专项审核不规范的问题，我局采取以下措施：一是成立人事档案专项审核领导小组，党组书记、局长谢镜泉为组长，组织好工作开展。二是组织领导小组人员认真学习，根据中组部办公厅印发的《关于进一步开展干部人事档案审核工作的通知》(组厅字〔2006〕5号)和省市等关于干部人事档案审核的要求，对公路局系统人事档案重新进行审核。目前，市局机关及各县（市、区）公路局人事档案已基本重新审核完成，目前正在补充相关缺失资料及情况说明，同时，局人事档案专项审核领导小组已组织人员督促各县（市、区）公路养护中心开展好档案审核工作。

三、巩固整改成果，切实推进全面从严治党
　　总的来看，经过前一阶段努力，我局巡察整改落实工作取得了阶段性成效。但我们也清醒地看到，全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，整改工作还需继续努力、不断深化。下一步，我局将继续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实十九大关于全面从严治党的新要求，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动公路工作改革发展的强大动力。
　　(一)持续用力,巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度,争取政策支持,持续抓好整改落实。以问题为指引,倒查制度漏洞,加强建章立制，对已经建立的各项制度,抓好执行落实,确保发挥作用；对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,完善制度体系,形成用制度管权管事管人的长效机制。
　　(二)强化担当，严格落实主体责任。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化等,进一步贯彻落实中央八项规定精神,严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策、市委决策部署在全市公路局系统得到不折不扣贯彻执行。严格落实党组主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。