根据市委统一部署，2017年12月4日至2018年1月12日，市委第一巡察组对中共云浮市教育局党组进行了巡察，2018年3月23日，市委第一巡察组向市教育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，坚决执行，将整改落实工作作为重要政治任务抓紧抓实

（一）统一思想认识。市委第一巡察组反馈意见后，市教育局党组书记陈桂初主持召开局党组会议，传达学习市委巡察组的反馈意见，专题研究部署巡察整改工作。局党组一致认为，市委第一巡察组的反馈意见严肃、深刻地指出了局党组存在“四个意识”不强、忽视党的组织建设、全面从严治党不严等突出问题，这些意见实事求是、中肯深刻，一针见血、切中要害，局党组从讲政治、讲党性的高度，本着“认真反思、严格对照、整改到位”的态度，完全接受巡察组的反馈意见和意见建议，并对反馈意见进行了逐条逐项的梳理和深入反思。

（二）加强组织领导。市教育局党组成立了由党组书记任组长、班子其他成员为副组长、各职能科室负责人为成员的整改落实工作领导小组。按照明确目标、逐项落实、把握进度、强化实效的要求，局党组将整改工作与各项业务工作同部署、同落实、同督查。党组书记亲自督查督办，逐项听取汇报，逐条进行研究，逐件完成销号，及时掌握整改进度，并提出阶段性工作要求，确保整改工作按时推进、取得实效。

（三）落实责任分工。局党组对巡察组反馈的问题及整改意见进行全面梳理，研究制定了《中共云浮市教育局党组关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，有针对性地提出69条整改措施，分类解决，对于短期可以解决的问题，要立行立改，务求实效；对于需要长时间整改的问题，要制定切实可行的整改计划，逐步推进，并逐条明确整改责任单位（部门）和整改时限，建立整改台账，实行销号处理，确保整改事事有着落、件件有回音。

二、逐项对照，全面推进，确保整改落实工作落实到位

（一）对“‘四个意识’不强，未能充分发挥领导班子核心作用”问题的整改

（1）关于“政治意识不强，贯彻落实上级决策部署不坚决、不迅速”问题

整改状态：已整改。

整改情况：一是党组加强学习，提高了思想认识。局党组制定了《2018年中共云浮市教育局党组中心组理论学习计划》《云浮市教育系统学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》，实现局党组中心组学习规范化、制度化，组织党员领导干部着重学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神，进一步提高思想认识，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央的核心地位，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强贯彻执行上级决策部署的思想自觉和行动自觉。二是加大贯彻落实力度。加强对各科室贯彻落实重大决策部署、加快重点项目建设、重点工作推进等情况检查，明确责任人，确保各项工作真正落到实处。三是加强智慧教育云平台建设。经两次组织专家对智慧教育云平台应用进行测试，提出了23条修改意见，并逐一修改完善。目前，平台建设已经完成了初步验收测试工作，于5月25日在全市教育信息化工作会议上举行了隆重的开通仪式。同步抓紧平台应用培训，第一期培训已于3月29-30日举行，第二期培训于4月23日-5月8日举行，顺利完成培训任务。在与省平台对接方面，目前已按合同要求实现了账号及登录状态的对接。

（2）关于“大局意识不强，回应群众诉求不力”问题

整改状态：已整改。

整改情况：一是推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步增强全体党员干部的党性观念，增强大局意识，牢记全心全意为人民群众服务的宗旨，始终做到一切以群众需要、群众满意为出发点和落脚点。二是加强校服采购和管理工作。4月23日印发了《关于做好市直学校学生校服采购工作的通知》，明确市直属学校校服采购采用市场购买模式，并对采购工作作了具体要求；4月27日，我局会市工商行政管理局、市质量技术监督局印发了《关于做好中小学生校服工作联动和校服品质保障机制的意见》，要求各地各学校严格规范校服选用和采购管理，并建立部门联动机制，每年定期由质监、教育行政部门联合工商部门开展校服质量专项检查。三是修改完善了《云浮市教育局信访工作制度》，推动信访工作制度化、规范化，明确各科室信访职责，明确接访、受理、调处、回复等信访办理程序及办理时限。建立信访领导包案制度，对信访重点案件，包案领导要对案件的调查、谈话、处理、结案等环节进行严格把关，一抓到底。四是完善信访台账，建立了信访问题督查督办工作责任制，加强对信访事项的督办，有效提高信访案件的办结率。五是大力推动解决中心城区教育用地难问题。积极配合政府和规划部门对城市发展总体规划进行修编，明确保障教育用地，不能对教育用地进行调规；提请市政府于4月8日印发了《云浮市加强住宅区配套中小学校和幼儿园建设管理工作的实施办法》，明确要求住宅区要配套中小学校和幼儿园，并同步规划、同步建设、同步验收和同步交付使用；督促指导恒大中学加快建设进度，按公办标准化学校建设，建成后可提供3000个优质学位，目前，该校已进入设备采购和安装阶段，可确保2018年秋开学；督促指导云城区落实《云城区中心城区学校布局调整及解决小学大班额规划(2017--2020年)》，以教育“创现”为契机，切实解决中心城区小学大班额问题。六是促进教育优质均衡发展。以创建广东省推进教育现代化先进市为抓手，持续提升各级各类学校内涵发展，提高教育教学质量，进一步缩小区域、城乡、校际之间的差距，促进教育均衡发展，满足群众对优质教育资源的需求；草拟了《云浮市促进学前教育普惠健康发展行动方案（征求意见稿）》《云浮市推动义务教育优质均衡发展行动方案（征求意见稿）》，并呈送给市改革办，下一步继续修改完善后，作为我市“1+5”系列改革文件出台，进一步促进我市教育优质均衡发展。七是提请市政府出台了《云浮市人民政府办公室关于全面推行阳光招生制度的通知》，明确招生“三个不准”，不准以权入学、不准以钱择校、不准以情择校，保障教育公平。

（二）对“忽视党的组织建设，队伍战斗力不强”问题的整改

（1）关于“忽视党的组织建设”问题

整改状态：大部分整改并积极推进中。

整改情况：一是加强机关党支部建设。4月20日，局党组向市直工委申请成立中共云浮市教育局党总支部委员会，市直工委于4月23日批复同意我局成立党总支部，下设机关党支部和市特殊教育学校党支部，目前，我局正筹备成立党总支及局支部换届相关事宜。二是加强市特殊教育学校党支部建设，报请市直工委同意，将市特殊教育学校党支部纳入市教育局党总支部管理，目前正着手准备有关选举等事宜。三是进一步规范党内组织生活，严格执行党支部“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度，规范做好会议记录。四是加强基层党建工作，履行党建主体责任，制定了《2018年云浮市教育局基层党建推进重点任务工作方案》《云浮市教育局基层党建工作重点任务清单》，加强对基层党建工作的督促指导，实行每半年检查一次的党建工作检查机制。五是加强党员的培养发展工作。通过学习党的十九大精神，组织习近平总书记重要讲话精神宣讲报告会等，加深了干部职工对党的认识，鼓励优秀的年轻干部向党组织靠拢；严格党员发展程序，完善《入党积极分子发展对象培养考察表》等材料，对目前已确定为入党积极分子的1名培养对象开展谈心谈话，督促入党介绍人充分发挥传帮带的作用。

（2）关于“干部队伍建设不力”问题

整改状态：部分整改并积极推进中。

整改情况：一是坚持正确用人导向。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》进行选人用人，坚持民主集中制，把政治标准放在首位。在民主推荐、民主测评、谈话推荐等环节，落实好群众的知情权、参与权、监督权，广泛听取意见，扩大干部选拔任用工作的公信度、透明度，坚决防止违规用人、带病提拔，减少用人失察失误，提高选人用人质量。二是加强市特殊教育学校班子建设。经局党组扩大会议研究并报市人力资源和社会保障局审核同意，已在学校中层干部中选拔任用了一名副校长。三是加强对年轻干部的培养和引进。及时补充人员，今年通过公开招考的2名公务员现已完成面试；局党组会议已研究确定部分中层干部的提拔方案，配备和充实我局中层干部力量，正准备上报市委组织部审批。四是加强教学教研领导和管理。局党组已调整局领导分工，安排教育教学经验丰富、专业能力较强的非挂职领导分管教学教研工作；计划在下属事业单位招聘的1名高层次人才加强教学教研队伍建设，待机构改革工作结束后将马上启动；加强与华南师范大学合作，制定并组织实施《华南师范大学云浮教育服务合作项目2018年实施方案》，充分利用华南师范大学的教育教学资源和人才资源，提升我市教研队伍能力，提高教育教学质量。

（3）关于“人事管理工作不规范”问题

整改状态：大部分整改并积极推进中。

整改情况：一是加强对教师职称评定工作的政策宣传，草拟2018年中职学校教师申报职称的文件（待省下达相关文件后，我局即可下发），清楚明确政策、条件、程序，并要求各学校要组织全体教师对职称评审政策和本单位2018年职称评审工作方案进行学习，确保职称评审政策宣传到位。二是确保评审工作公平公正。严格按照省、市有关职称评审的原则要求、条件标准、评价办法、工作程序组织评审工作，坚持申报、推荐结果公示制度，增加职称评审工作的透明度，接受广大教师和社会的监督。严格把关申报材料，确保申报材料的真实可靠。三是做好人事任免的相关工作，及时为任职期满的进行考核，今后要按组织人事任免规定，严格按程序推进相关工作。四是规范干部人事档案管理。已制订我局干部人事档案改版整理工作方案，拟聘请专业、有经验的档案整理人员对原档案进行重新整理装订。五是指定档案管理专职人员，并组织有关人员认真学习人事档案有关规定和组织部相关要求，按要求完善相关人事资料。六是制订市教育局跟岗学习制度，明确跟岗学习期限一般不超过1年，严格按制度落实；根据学校教育教学规律，拟于暑假期间（7月份）清退部分已跟岗学习期满的人员。七是进一步落实党风廉政建设的要求，加大干部交流轮岗力度。近日，经市委组织部同意，我局已对5位中层干部进行交流轮岗。八是研究解决市教育局成教中心人员经费办法。已向市编委申请撤销成人教育中心，成立助学中心，并申请变更为公益一类事业单位。下一步要继续加强与市编委沟通，争取机构改革工作结束后市编委研究该事项。

（二）对“全面从严治党不严，内部管理宽松软”问题的整改

（1）关于“对党风廉政建设不够重视”问题

整改状态：已整改并长期坚持。

整改情况：一是强化责任落实。制定了《云浮市教育局2018年党风廉政建设和反腐败工作责任分工》，按照“一岗双责”的要求，把落实党风廉政建设责任制纳入领导班子成员、党员干部目标管理内容，坚持把党风廉政建设与教育教学工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响，制定了《中共云浮市教育局党组关于坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响的工作方案》，成立了由党组书记任组长的工作领导小组，明确了肃清工作的重点任务和责任分工，并认真抓好落实。同时，按照市纪委、市委组织部部署，认真做好召开全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响专题民主生活会的会前准备工作，从严组织召开民主生活会。三是召开全市教育系统全面从严治党工作会议，学习传达有关会议精神，分析研判教育系统全面从严治党形势，部署安排今年工作，强调要压紧压实主体责任，把全面从严治党推向深入。四是加强业务培训，全面提高承办人员的业务能力及综合素质,通过党组扩大会议、中心组学习、组织生活会等，学习党章党规和上级有关党风廉政建设的精神，主动适应当前新常态形势发展要求。五是建立工作督办机制，提高办公室督办工作水平和实效，认真开展督促检查、跟踪问效。六是对2016年市党廉办对我局党风廉政建设责任制落实情况反馈意见进行整改，并已于4月4日报党廉办备案。七是加大教育系统监督执纪力度。严厉整治教师有偿补课、违规收受礼金、乱订教辅资料等群众身边的“微腐败”问题，加强教育扶贫领域问题专项整治，对侵害群众利益问题决不放过，让群众有更多的获得感。

（2）关于“内部管理宽松软”问题

整改状态：已整改并长期坚持。

整改情况：一是加强纪律教育。5月17日召开中层以上干部集体谈话会，切实转变工作作风，提振干事创业的精气神，提醒干部要坚持高线、守住底线,不触底线、不越红线，提高拒腐防变的能力。二是落实“一岗双责”，各分管领导要“看好自家门，管好自家人”，经常对分管科室负责人进行提醒。三是提高单位凝聚力。组织干部职工到罗定长岗坡渡槽参观，学习“敢为人先、攻坚克难，求真务实、艰苦奋斗，牢记宗旨、无私奉献”的长岗坡渡槽精神。今后，还将充分发挥局工会、局团委的作用，开展有益身心的活动，增强干部职工对单位的归属感。四是开展教育系统以案治本的廉政教育，让本局干部职工引以为戒，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。五是严格公车管理。按照有关规定修订完善局机关车辆管理和使用制度，规范公车管理，所有公车使用必符合市公车管理和使用的有关规定，并做好事前申请、用车审批和使用登记。六是加强设备设施管理，在2017年12月19日已更新办公电脑40台（台式电脑），淘汰一批运行较慢的电脑，提高工作效率。

（3）关于“财务管理不规范”问题

整改状态：已整改。

整改情况：一是开展国家助学金清算工作。于3月底下发通知，要求各地4月中旬完成2008年助学金政策实施以来的资金下达、发放及结余情况进行排查，下一步拟联合财政部门研究制定我市国家助学金的清算回收制度。二是加强对学校的督促指导，各学校已按规定对助学金的收支设置独立科目进行核算；继续实施教育内审工作，把国家助学政策的落实情况作为督促重点内容。三是规范局机关费用支出，占用单位经费为干部职工垫付2017年上半年的个人养老保险缴纳差额部分资金，已于2017年12月25日在发放局干部职工元旦节日补贴等款项时扣回并存回局基本户。四是规范零余额账户管理，市教育局进一步加强财政集中支付管理，认真落实财政直接支付、授权支付流程和各专项资金管理规定，现已不存在零余额专项资金转存基本户问题。五是规范财务凭证，及时提醒各业务科室及缴费单位及时将非税缴费凭证及时交回市教育局记账。

（4）关于“执行中央八项规定精神不严”问题

整改状态：已整改。

整改情况：一是从严控制发文数量，特别是要严格控制以市教育局名义发文的数量，做好发文登记工作，确保2018年以市教育局名义印发的文件数量，原则上不能超过去年。二是加强业务学习，提高文件质量。提倡写短文、讲实话，文章力求精炼，要具有较强的针对性、指导性和可操作性。三是建立会议审批制度。严格控制全市系统性会议，各科室于每年12月底前做好下年度本科室建议召开的全市系统性会议计划，报局办公室汇总后由局主要领导作出统筹，原则上各科室牵头召开的全市系统性会议不超1个。严格按照“能不开的会议坚决不开，必要开的会议要短开、能合并的会议集中开”的原则，组织全市系统性会议，确保2018年全市系统性会议不超过去年。四是严格执行《关于厉行节约的若干规定》，严格控制车辆运行费用，2014年局公务用车经费出现不减反增的情况，2015-2017年已严格按照要求做到只减不增，2017年度实际支出为8.90万元，比上一年度减少29% 。五是切实加强车辆用油管理，严格执行“一车一卡”。按注重节约，确保安全的原则，加强车辆维修与保养管理。

（5）关于“对下属单位特殊教育学校监管不力”问题

整改状态：已整改。

整改情况：一是加强对市特殊教育学校财务监管，督促指导市特殊教育学校落实“三重一大”决策制度，实行重大财务支出集体决策，按规定报批。二是督促市特殊教育学校4月初将2013年5月和2015年6月各收到省残联的慰问经费10000元上缴市财政专户。三是加强对市特殊教育学校建项目管理监督，严格落实政府投资项目建设管理的相关规定。四是规范市特殊教育学校临聘人员管理。截止到3月28日，市特殊教育学校除陈飞凤、冯容芳两位临聘人员因已达到退休年龄，并领退休工资，不符合参加社保年龄外，其余临聘人员均已参加社保。

三、持续发力，扩大成效，推动教育各项工作创新创优

在市委的坚强领导下，在市委巡察办的精心指导下，我局巡察整改工作已取得阶段性进展，但与上级要求相比、与群众期盼相比还有一定差距，必须着眼长远、常抓不懈，立足长效、建章立制。下一步，要继续对照市委第一巡察组指出的问题和整改意见建议，认真抓好后续整改工作，进一步巩固和深化巡察整改成果，加强领导班子和干部队伍建设，推动我局作风建设和反腐倡廉工作不断取得新成效。

（一）力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题反弹；对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，直至达标见效；对需要长期整改的任务，紧盯不放，打好持久战。

（二）深入落实全面从严治党要求。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍“严”字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。牢固树立作风建设“永远在路上”思想，严守“中央八项规定”不走样，坚持严抓严管不动摇。继续保持惩治腐败高压态势，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃，营造风清气正的干事创业环境。

（三）建立健全整改落实长效机制。在深入整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，举一反三，防微杜渐，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，进一步织密扎紧制度的笼子，形成用制度管权管事管人的长效机制。

（四）以巡察整改成果推进教育事业发展。把巡察整改作为推进我市教育事业发展的重要契机和动力，用实用好巡察成果，将整改成效加快转化为教育系统各级党组织和党员干部干事创业、克难奋进的强大动力，全力推进广东药科大学云浮校区建设，加快我市创建广东省推进教育现代化先进市工作，促进教育优质均衡发展，努力办好群众家门口的每一所学校，为广东实现“四个走在全国前列”目标，推动云浮市乡村振兴工作走在全省前列作出教育系统应有贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8835505；邮箱：yfsjyj@126.com；地址：云浮市云城区宝马路2号教育综合大楼云浮市教育局；邮政编码：527300。

                       中共云浮市教育局党组

                       2018年7月5日