2017年12月4日至2018年1月12日，市委第三巡察组对我局党组开展了为期40日的巡察，并于3月23日发来《关于对市科技局党组巡察情况的反馈意见》指出了市科技局、市科协的存在问题，针对市委第三巡察组对我局党组巡察情况的反馈意见，我局党组高度重视，立即作出部署，制定了整改方案，落实了整改措施，目前整改工作已取得明显成效。现将整改情况向社会公开通报如下：

一、整改进展情况

（一）高度重视，认真反思

收到巡察组的反馈意见后，我局党组高度重视，立即召开班子会议将反馈意见向局各党组成员进行了传达，对反馈意见进行了逐条逐项的梳理和深入反思，要求党组成员虚心接受市委第三巡察组的反馈意见，做到聚焦问题、深化认识、立行立改。3月26日，市科技局、科协成立了局党组落实市委第三巡察组巡察整改意见领导小组。组长由局党组书记、局长黄小涧同志担任，副组长由局党组成员戴志杰、林文前、梁小鹏、陈华坚担任，成员由局和科协各科（室）负责人组成。领导小组下设办公室（设在局办公室），由何毅同志兼任办公室主任，办公室负责整改监督协调日常工作。

（二）制定方案，分解责任

局办公室针对巡察指出我局党组存在的五大类13个方面的存在问题，逐一制订整改措施，征求班子成员及各业务科室的意见后，反复修改形成了《云浮市科技局党组关于落实市委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，并于3月30日提交至局党组会讨论通过。该方案明确了整改内容、整改时限、整改措施及责任分工。党组书记、局长为整改第一责任人，对整改工作负总责；各党组成员根据职责分工对整改问题承担整改直接责任，负责督促落实整改工作；有关科室负责人为具体整改工作责任人，按规定时限和要求落实整改措施和完成问题整改。

   （三）逐一整改，确保实效

1、针对“党组学习不到位，议事决策欠规范”问题

（1）针对问题：政治意识不强

整改情况：一是加强党组理论中心组学习。在制度管理方面，严格落实《云浮市科学技术局党组理论中心组学习制度》，并根据今年我市思想政治建设工作部署和我局实际情况，制订了《云浮市科技局党组学习中心组2018年专题学习方案》，明确了以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平重要讲话精神等为重点学习内容，实现局党组中心组学习规范化、制度化和常态化，持续深入地开展领导干部的思想理论教育学习，确保局党组中心组每年集中学习不少于12天。2018年1-5月，我局党组学习中心组先后组织开展集中学习5次，人均撰写了学习心得体会文章3份，达到预期学习效果。在加强学习方面，局党组全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，通过组织收看党的十九大开幕会、邀请分管科技的市领导和市委讲师团的讲师前来授课、召开各类大小会议深入传达贯彻学习等方式，使班子成员和党员干部进一步提高政治意识和政治敏锐性，自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期的重要政治任务，做到经常学、反复学、持续学，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为我们做好一切工作的思想武器和行动指南。二是开展多种形式政治学习，加强思想政治建设。局党组先后组织召开多次专题学习会议、法纪培训班，组织干部职工到长岗坡渡槽党员教育基地实地学习，通过邀请宣讲团来局讲课和组织观看反腐倡廉警示教育片及作风暗访片等多种形式传达学习贯彻党的十九大精神及开展形式多样的教育学习，加强党员的纪律教育，强化党员干部宗旨意识、党性观念，增强了党员干部的责任意识和担当精神。2018年1-5月，我局共召开全体干部职工大会传达上级指示精神6次，党支部大会4次（其中专题组织生活会2次，专题党课1次）。

（2）针对问题：党组议事不严谨

整改情况：进一步完善了《云浮市科技局党组议事规则》，坚持“三重一大”事项由党组集体研究决定，2018年1-5月，我局党组共召开党组会议15次，做到所有科技局、科协项目安排、大额经费开支以及人事任免等都经局党组会议集体研究。每次召开党组会议前,班子成员进行充分沟通和酝酿，酝酿成熟后再上会研究，同时规定所有上会讨论的议题必须经分管领导审阅同意，党组会议题由党组书记亲自审定。党组会始终坚持民主集中制，办公室落实专人记录，规范会议记录工作，不使用散页本、不留空页、确保会议原始记录完整、确保参会人员签名等。会后形成的会议纪要经局党组成员审定后印发，确保会议纪要规范。

（3）针对问题：执行决策不彻底

整改情况：一是强化任务分解，促进责任落实。对于上级下达的任务、指标和方案，局办公室将分解至各科室，明确负责人和负责领导，形成台账，定期督查跟进，对进程较慢的工作，适时召开会议讨论研究推进的办法；二是加强督促检查，促进工作开展。各责任科室严格落实局党组决定事项，形成工作台账；局办公室派专人及时跟进党组会议决定事项的落实情况，并定期对工作任务进行督导、检查，将工作开展情况向主要领导汇报，对工作不得力的责任领导和责任科室进行提醒。

2、针对行政“慢作为”，作风建设乏力问题

    （1）针对问题：科技项目推进不力

整改情况：结合《广东省科学技术厅关于开展省级科技计划项目集中清理工作的通知》（粤科函监审字〔2018〕786号）文件要求，开展了我市科技项目集中清理工作。在党组会上专题部署了清理工作，结合省的要求，重点对历年来尚未验收的科技项目进行了研判，找准难点所在，明确按照“谁立项谁受理则谁验收”的原则做好历年科技计划项目集中清理工作，并按照清理办法、步骤、期限等内容制订了任务分解表，确保清理工作落实到位。对我局2018年前逾期未验收的16个项目进行逐项分析、制订并落实推进措施，其中“云浮市科技金融综合服务体系建设”和“无核黄皮产业技术创新驿站建设”项目各项指标均已完成，正在正常组织验收，预计今年8月份完成验收；另有5个项目因实施主体解散等原因属于终止结题项目，目前已报省科技厅申请终止结题验收；其余9个项目均大力推进中，目前已做好验收前期准备工作。

（2）针对问题：科技项目把关不严

整改情况：一是加强办事程序把关。根据我局各类型科技项目管理条例中对科技项目管理流程、要求等共通点，草拟了《云浮市科学技术局科技项目管理规范性工作守则》，明确科技项目管理总体要求，项目申报、立项、实施、管理、结题、验收等环节的应共同遵守的规范要求，以及项目各个环节可能出现的风险点，按照“依法管理、规范权限、明确职责、管理公开、精简高效”的原则加强对科技项目的管理与把关。二是强化人员素质把关。加强对业务科室的业务和思想培训，让项目管理人员熟知《云浮市科学技术局科技项目管理规范性工作守则》，并严肃工作纪律，明确科技项目的监督和追溯问责。

（3）针对问题：服务基层欠深入

整改情况：一是主动对接。召开局和科协干部职工会议强调作风建设，学习习近平总书记关于克服脱离群众方面的讲话精神，强调全体干部职工和科技工作者要保持密切联系群众的工作作风，克服办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政的工作作风，同时与企业要保持“亲”与“清”的新型政商关系。会议明确了各科（室）每月至少两次深入各县（市、区）科技部门、企业、科研机构等单位进行对接指导，主动为企业提供科技服务，及时掌握企业的发展现状，为他们解决难题。二是加强考核。局办公室制订了《云浮市科技局下乡调研统计表》，统一详细记录各科室下乡调研或外出进行科技服务的情况，作为年度考核重要指标。

3、针对“制度建设跟不上，缺乏有效监管”问题

（1）针对问题：管理制度建设滞后

整改情况：一是适时更新机关管理制度。根据上级最新文件要求，结合局和科协实际，修订了《云浮市科学技术局财务管理制度》《云浮市科学技术局固定资产管理制度》《云浮市科学技术局机关车辆管理制度》《云浮市科学技术局档案管理制度》等内部制度文件，并整合了《云浮市科学技术局党组议事工作规则》等其它9份机关内部管理制度，编制新的《云浮市科学技术局管理制度汇编》，印发至各科室，规范我局内部管理与机关运作。二是及时完善业务管理办法。草拟了《云浮市科学技术局专家评审管理办法》，着重加强对科技项目专家评审工作的管理，规范项目专家评审工作，并整合了《云浮市科技计划项目管理办法》《云浮市医药卫生科技计划项目管理办法》《云浮市产学研结合项目管理办法》《云浮市科技局关于市工程技术研究中心建设管理办法》《云浮市企业科技特派员专项资金管理办法（试行）》《引导扶持云浮市新型研发机构发展的试行办法》《云浮市高新技术企业认定（培育）专项补助资金管理办法（试行）》《云浮市促进科技企业孵化器发展后补助试行办法》《云浮市促进科技企业孵化器发展的试行办法》《云浮市加强科技企业孵化器用地管理的意见》《关于推进科技金融结合发展的实施意见》《云浮市科技信贷风险准备金管理办法（试行）》《云浮市科技创新券资金后补助试行办法》《云浮市专利资助及奖励试行办法》等14份在有效期内的科技领域的规范性文件，制作成《云浮市科学技术局项目管理制度汇编》，规范科技项目管理。三是加大风险防控。市科技局、科协研究制定了《云浮市科技局、市科协廉政风险防控工作实施方案》，严格落实干部个人廉政风险防控工作，重新梳理了全体干部职工岗位廉政风险点，并制定明确的防范风险的措施，共梳理出个人廉政风险点共145项。

（2）针对问题：档案管理不规范

整改情况：一是规范档案的收集、整理、管理和利用。严格执行《云浮市科学技术局档案管理制度》，明确要求各科室要于今年6月前整理好各自需归档的文书，并确保要完整地移交局办公室。局办公室届时聘请档案专业人员，将我局去年该归档的文件整理成档，并派专人跟踪档案整理工作，确保档案完整。二是纳入全市统一管理范畴。与市行政服务中心对接，完善了我局网上办事大厅中市级科技项目信息管理功能，细化市级项目信息管理库详细信息，包括项目名称、申请人名称、证件号码、联系方式、受理编号、申请时间、受理时间和申报书扫描件等，确保项目档案能以电子文档形式长期保存。

4、针对“主体责任不到位，财经纪律执行不严谨”问题

（1）针对问题：落实“两个责任”浮于表面

整改情况：一是修订了《云浮市科学技术局党风廉政建设“一岗双责”制度》，并制定了《云浮市科学技术局党风廉政建设主体责任清单》，明确了党组领导班子的总体党风廉政责任，以及结合业务工作，明确每一名党组成员具体的岗位廉政责任。明确了局党组书记是党风廉政建设第一责任人，对党风廉政建设和反腐败工作负总责，对党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，坚持做到定期在党组会或干部职工大会上讲党建和党风廉政建设。二是在今年3月28日召开了市科技局、市科协2018年党风廉政建设工作会议，会议对2018年党风廉政建设工作作出了部署。局主要领导分别与科协领导、局分管领导，科协领导、局分管领导分别与局、科协各科室负责人签订局党风廉政建设责任书15份，进一步明确了职责，落实了责任，增强了领导干部的责任意识和自律意识，形成了责任层层分解、逐级落实、层层监督的党风廉政建设工作格局。同时，局党组将党建工作责任落实情况列为年度考核重要内容，接受上级的考核和监督。

（2）针对问题：经费开支和公车管理存在漏洞

整改情况：一是严格制度的设计和执行。重新修订了《云浮市科学技术局财务管理制度》，并提交党组会议讨论通过。新的财务管理制度强调了“预算控制，逐级审批”的经费开支原则，强调开支前进行预算与审批，并在审批表上增加“经费来源”一栏，加强事前管理。按照三大类（政策性办公开支、非政策性日常办公开支、项目经费开支等）、四大档（2000元及以下、2000－10000元、10000－20000元、20000元以上）的不同情况，对事前审批及事后报账的程序，进行了详细规定，确保财务管理高效、安全。此外，我局根据《市直机关省内乘用非公共交通工具出差定额包干管理办法（试行）》（云财行〔2018〕14号）的最新要求，对乘用非公共交通工具出差的情况进行了详细规定。二是加强审核把关。要求分管领导、办公室主任、会计、出纳对局每一项支出进行层层审核，办公室着重对每一项支出，特别是接待、会议用餐等费用支出，对照上级有关规定和标准进行审核，并要求报账时要有报销人和证明人在票据上签名。三是堵塞管理漏洞。修订了《云浮市科学技术局机关车辆管理制度》，强调对加油卡进行“一车一卡”管理的规定，并规定司机每次加油后在加油票后签字并交回办公室收集，局办公室根据已记录的公务用车管理台账，每月对加油卡的明细数据与加油票进行核对，确保“公车不被私用，加油卡不被乱用”。

（3）针对问题：财务审计问题整改不到位

整改情况：一是针对2014年度审计的问题，进行了回头看和专项整改。建立专项资金专账，按照项目合同预算，对各项科技资金按用途进行列支，做到专款专用；在日常各项经济结算中，1000元以上（含1000元）的支出均使用专账或者公务卡结算；为在职干部职工统一申办公务卡，并要求在差旅、会议、购买等公务支出时使用公务卡结算；对于因公需要的借款及还款制定了完善的审批手续，并及时在账面反映，杜绝出现库存现金白条抵库现象；会计、财务人员严格执行《会计法》等财经法规，加强财务管理和会计核算管理，认真做好会计基础工作，每月初将上月相关财务凭证整理完毕并录入财政监管系统，做到“证证相符”，原始凭证真实完整。二是严格执行《预算法》法规，根据年初财政批复的“三公”经费和会议费额度控制公务用车运行维护费、接待费及出国（境）费的开支，按时向财政局报送季度、半年度、年度“三公”经费和会议费支出情况，并在单位内部公示。三是严格按照《云浮市科学技术局固定资产管理制度》要求，办公室派专人跟进固定资产管理工作，新增、报废固定资产能及时在国有资产系统登记录入，并建立专账定期核对。

5、针对“党的建设抓得不紧，人事管理工作欠规范”问题

（1）针对问题：党支部组织生活开展不规范

整改情况：一是制定了《2018年云浮市科技局党支部“三会一课”学习计划》，规范党内组织生活，严格执行党支部“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度，规范做好会议记录。2018年1-5月，我局共召开党支部大会4次（其中专题组织生活会2次、专题党课1次），支委会5次，开展抓早抓小谈心谈话7次。二是已明确办公室一名党务专职工作者，专门跟进党费收缴、发展党员、组织党支部生活、党廉教育、党支部会议记录等工作。

（2）针对问题：选人用人规范化问题整改不彻底

整改情况：一是组织局党组成员、人事干部集中学习相关人事文件制度，将选人用人有关政策制度学深学透，确保干部选拔任用工作严谨规范。二是严格按照《中共云浮市委组织部云浮市人力资源和社会保障局关于印发<市直单位科级干部选拔任用工作程序>的通知》（云组通〔2017〕1号）进行选拔任用科级干部，凡涉及人事议题的党组会议，做到有专人记录、有专门的会议纪要和保留完整的投票记录和信息资料，及时收集、整理、完善推荐考察工作的文书档案，并强调严格执行回避制度。三是党组会议、局务会议上专题明确以后不再越权讨论有关社会团体的人事或业务方面的问题，将相关社会职能彻底转移到社会团体。

通过两个多月的整改，我局整改工作已初显成效。局和科协机关工作作风、工作效能得到进一步的提升，提升了机关的整体形象。同时进一步规范了局和科协财务管理、公车管理、档案管理、项目管理、公务接待、考勤等制度，使局机关运作更规范，更高效。

二、巩固成效，再上新台阶

下阶段，局、科协将继续深入学习贯彻十九大以及习近平总书记系列重要讲话精神，以此次巡察整改为契机，坚持有错必改，以求真务实的工作态度，进一步巩固整改成效。

（一）进一步加强局党组和党支部政治建设。一是党组成员带头认真学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，时刻与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。把十九大中关于创新驱动发展的内容、习近平总书记在广东代表团时的讲话精神、省委书记李希同志在云浮时的调研精神等，列入2018年度党组中心组理论学习计划。二是进一步规范党支部组织生活。进一步强化党支部学习和“三会一课”制度，紧密结合实际，注重学习效果，提高学习的针对性和实效性，把学习理论同研究解决局和科协改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题结合起来，不断提高理论素养和解决实际问题的能力。多组织党员活动，党组成员主动到各科室和基层单位指导工作，主动与党员干部职工交流谈心，关心了解他们的思想和工作动态。

    （二）努力提高科学民主决策水平。局党组始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事决策原则，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，切实加强局党组对单位工作的领导。局党组成员要认真负责地参与集体领导，充分发表自己的意见；主要领导要充分听取其他成员的意见，做到重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用由集体研究决定。涉及局和科协发展全局的重大问题，应广泛征求基层党组织、党代表、干部职工代表的意见；与群众利益密切相关的重大事项，应实行公示、听证制度。

（三）深入推进党风廉政建设。一是落实党风廉政责任机制。要深刻认识加强党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，认真落实党要管党、从严治党要求，切实履行“两个责任”，局党组定期专题研究部署本系统党风廉政建设工作，落实反腐倡廉建设各项任务，明确各科室廉政风险点，将责任细化到各科室，落实到具体岗位和责任人员。二是加强反腐倡廉宣传教育。深入开展党性党风党纪专题教育，把廉政教育列为党员干部教育培训的重要内容，纳入干部教育规划，有针对性地开展理想信念教育、典型示范教育、警示教育和岗位廉政教育，做到警钟常鸣。对党员干部进行反腐倡廉专题培训，引导广大党员干部自觉加强从业道德修养。三是推进廉政制度建设。坚持用制度管人、管权、管事，建立健全廉情预警、监督检查、廉政约谈等制度，及时掌握党员干部思想、工作、生活作风和履行党风廉政建设职责情况，发现倾向性苗头性问题，及时加强提醒告诫和监督约束。

市科技局主动接受社会监督：
咨询投诉电话：0766-8921010，联系人：何毅
地址：云浮市吉祥中路25号云浮市科学技术局 

                                               中共云浮市科技局党组

                                        2018年7月5日