根据市委的统一部署，2017年9月1日至9月30日，市委第二巡察组对我局进行了巡察，11月30日，巡察组向我局反馈了巡察意见。截至目前，巡察组反馈的五大类、19个具体问题，17个已整改完毕或长期坚持(7个整改完成，10个整改完成并长期坚持)，2个基本完成。现将整改情况报告如下。

一、整改工作开展情况 

    （一）态度坚决、行动迅速。收到巡察组反馈意见后，我局党组高度重视，立即召开党组会议，就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《云浮市体育局关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，成立了由党组书记任组长，党组成员、副局长任副组长，各科（室）、直属事业单位主要负责人为成员的“落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组”，领导小组下设办公室。整改工作在局党组统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，带领分管单位对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。

（二）细化分工、明确任务。紧紧围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求，共梳理出5大类整改事项，结合单位实际研究制定了49条具体措施。根据整改方案要求及时组织召开专题会议，负责抓好分管业务、科（室）、直属事业单位的整改落实工作。一是建立整改工作台账，明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任科（室）、直属事业单位、完成情况，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好；二是建立协同高效机制，实行整改落实情况反馈制度，做好上传下达，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题；三是强化督促检查，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，适时对各科（室）、直属事业单位整改落实情况进行督导检查。

（三）以上率下，突出重点。局党组要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。局党组书记先后主持召开4次党组会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害，突出解决部分领导干部律己不严、作风不实，“两个责任”落实不到位，在党风廉政建设、作风建设、党组织生活不严格等方面存在的突出问题。

（四）统筹兼顾，相互促进。我局始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。一是坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持整改落实与全市工作布局结合，定任务、定措施、查缺补漏，确保全年各项任务完成，全力推动体育事业更好更快发展；三是坚持与“两学一做”常态化制度化学习教育结合，以整改促教育提升，以教育促整改落实，运用巡察成果，确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。 

（五）建章立制，强化责任。针对巡察组反馈的存在问题，我们及时制定完善了涉及人事、财务、纪检等各类规章制度7项，制定业务工作程序规范11项，开展各类专项整治活动4次。由局党组书记对巡察整改落实工作负总责，局巡察整改领导小组办公室每半月针对整改工作进行一次调度，党组成员自觉落实“一岗双责”要求，对自己职责范围内问题的整改落实工作承担主要领导责任。各责任领导、责任科室和直属事业单位要对照问题，细化整改内容、整改措施，把任务分解到人、把压力传导到岗，一级抓一级、层层抓好落实。

（六）总结经验，注重长效。整改期间我们积极征求市委巡察组对整改工作的意见建议。整改期间工作开展情况，我们及时通过局微信群、科室负责人会议等渠道向干部职工通报，积极接受监督，营造良好的整改氛围。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作，促进全局干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动体育科学发展的强大动力。

二、整改工作取得主要成效

我局党组在市委巡察组的指导帮助下，认认真真查原因，实实在在抓整改，阶段性取得了较好的效果。

（一）建立完善了多项规章制度。围绕全面从严治党，制定印发了《中共云浮市体育局党组落实全面从严治党主体责任工作细则》；围绕干部队伍管理，制定印发了《云浮市体育局机关事业单位调动和抽调工作人员管理暂行规定》；围绕规范财务管理，制定印发了《云浮市体育局财务管理办法（试行）》；围绕党内组织生活，制定印发了《云浮市体育局党支部“三会一课”制度》；围绕监督责任，制定印发了《云浮市体育局督查督办工作制度》；围绕廉政建设，制定印发了《云浮市体育局关于落实党风廉政责任制实施细则》；围绕中心组学习，制定印发了《云浮市体育局党组理论学习中心组学习制度》。

（二）督促解决了一批重难点问题。一是党建工作进一步加强，干部职工尤其是班子成员对党建工作的重要性更加重视，局党支部即将进行换届选举；三会一课制度落实更加严格。二是市体育场工程进展较快，云浮市体育场在2017年4月易址到云浮新区建设，该项目的规划用地、投资估算建设规模及其他事项不变，该工程已于2017年9月29日正式动工，现已完成前期报建工作，工程施工已完成部分：全部桩基、基础，二层主体整体完成30%，室外整体完成20%。2017年度投资为5000万元，完成年度计划比例100%。三是“三重一大”制度执行更加严格，进一步细化了决策范围、决策程序，使我局“三重一大”议事制度更加规范、明确，决策更具民主化。

    三、整改工作具体落实情况

   （一）关于党组领导核心作用发挥不充分，政治站位不高方面共4个方面问题的整改情况：

    1、贯彻落实中央和省、市委决策部署不及时、不深入方面。

整改情况：整改完毕，长期坚持。（1）组织党组成员深入学习《中国共产党党组工作条例（试行）》和市委组织部印发的《机关党组（党委）抓党建工作责任清单（试行）》，让党组成员深入了解和掌握党组工作的指导思想、基本原则和工作要求，对党组设立、党组职责、组织原则、议事决策、责任追究等有关规定加强学习；（2）制定并印发了《市体育局党组理论学习中心组学习制度》、《市体育局学习宣传贯彻十九大精神实施计划》，把全面从严治党宣传教育纳入党组工作总体部署，纳入局中心组、支部学习和干部职工重点学习内容之中，认真学习中纪委和省委、市委、市纪委相关会议文件精神，不断增强落实党组主体责任的重要性；（3）10月18日，我局组织全局副科级以上领导干部收听收看十九大开幕式。10月26日，我局在局五楼会议室召开全体干部职工大会，学习贯彻中国共产党第十九次全国代表大会决议。11月7日，召开学习贯彻党的十九大精神工作中心组学习会，并对学习宣传贯彻党的十九大精神进行了安排部署。随后，局机关各科室、直属事业单位也纷纷召开了专门会议，对本科室（单位）学习宣传贯彻十九大工作进行了布置，在全局掀起了学习宣传贯彻十九大精神高潮。 

2、局党组领导班子只有2人，不利于民主集中制的落实，未能充分发挥党组领导核心作用方面。

整改情况：整改完毕，长期坚持。（1）已向市委组织部反映我局党组成员配备不足问题，建议市委组织部加快选拔任用一名党员干部到我局任党组成员，配齐配强市体育局党组成员；（2）根据《云浮市体育局党政班子“三重一大”议事制度》进一步明确党组的政治责任，发挥党内民主，落实好民主集中制；（3）党组作出重大决策前，要在调查研究基础上提出方案，充分听取各方面意见，进行风险评估和合法合规性审查，经过集体讨论决定；（4）坚持集体领导下的分工负责制度，对党组集体决定的事项，党组成员要按照分工认真抓好贯彻执行，及时汇报决策执行和工作推进情况。

3、市体育场工程进展缓慢方面。

整改情况：整改完成。云浮市体育场在2017年4月易址到云浮新区建设，该项目的规划用地、投资估算建设规模及其他事项不变，仍按云发改社〔2014〕18号文的批复执行，建筑面积约24420平方米，其中钢结构面积10200平方米，辅助土建面积14220平方米，建设内容包括：标准足球场、田径场、12000人座位看台、双雨蓬、室内功能配套用房、绿化、停车场等工程，总投资估算1.2亿元。市体育场工程已于2017年9月29日正式动工，现已完成前期报建工作，工程施工已完成部分：全部桩基、基础，二层主体整体完成30%，室外整体完成20%。2017年度投资为5000万元，完成年度计划比例100%。预计于2018年年底完工。

4、执行“三重一大”事项决策制度不规范方面。

    整改情况：整改完成。（1）严格按照“三重一大”制度执行重大事项决策，强化党组对“三重一大”事项决策权，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的作用；（2）局长、局党组书记在班子会或党组会上严格执行末位表态制度；（3）严格按照“三重一大”议事制度执行民主集中制决策程序，重大事项先召开咨询会、座谈会、听证会，或通过个别访谈的方式，邀请领导、专家、科室或直属事业单位负责人及干部职工和部分群众代表，反复征求意见。

（二）党管治党不严格，“两个责任”落实不到位共7个方面问题的整改情况：

    1、党组协调过问和召开专门会议讨论党风廉政建设少，且没有形成具体贯彻落实措施方面。

    整改情况：整改完毕，长期坚持。（1）制定了《云浮市体育局关于落实党风廉政责任制实施细则》，从制度上落实局党组专题研究党风廉政建设和反腐败工作专题会议，每季度不少于1次，全年不少于4次；（2）通过会议纪要将关于党风廉政建设相关会议精神及工作要求印发给各科（室）、直属事业单位，要求按照会议要求落实到位。

2、党组落实全面从严治党主体责任存在逐级递减、压力传导不到位方面。

   整改情况：整改完毕，长期坚持。（1）制订了《云浮市体育局党组党风廉政建设主体责任清单》，逐项落实局党组领导班子责任、党组书记主体责任清单，压实主体责任；计划在每年3-4月间，组织全体干部职工逐级签订党风廉政责任书、承诺书，明确各级党员领导干部党风廉政责任；（2）2017年12月，局党支部组织我局党员干部深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，全体党员认真学习并展开热烈讨论，反响较好。

    3、落实“六大纪律”、中央八项规定精神按标准、按规范接待的问题方面。

整改情况：整改完毕，长期坚持。（1）制订了《云浮市体育局机关干部廉洁从政规定》、《云浮市体育局落实中央八项规定精神若干规定》，要求全体干部职工严格遵守相关规定；（2）各科（室）、直属事业单位各自组织本科（室）、直属事业单位人员对“六大纪律”、中央八项规定精神进行学习，要求全体人员严守“六大纪律”，严格落实中央八项规定精神。

    4、班子成员履行“一岗双责”不到位，对分管科室、下属单位要求不高、把关不严方面。

    整改情况：整改完毕，长期坚持。（1）深化制度建设，提高落实制度的能力。出台了《市体育局领导班子“一岗双责”责任分工》，以制度管人管事；（2）班子成员加强对分管科室、直属事业单位的管理，以调研、检查、谈话等方式加强对分管领域的督导；（3）全面加强政务公开，接受社会监督并做好与市直相关单位的沟通。

5、监督责任不明确方面。

    整改情况：整改完毕。（1）在2018年1月12日的局党组会上通过调整我局班子、党组成员分工。因副局长吴建华同志既分管组织、人事、财务工作，又分管纪检监察工作，又考虑到其即将休产假，会上同意将由吴副局长分管的纪检监察工作调整为由党组书记、副局长谢汉东同志分管。同时，积极向市委组织部反映我局党组成员只有2名人员的情况，望市委组织部能早日配备一名党组成员，届时再调整我局党组成员分工。纪检监察工作职能科（室）由局办公室调整为局竞训科，使监督与执行权力分离；（2）制定并印发了《云浮市体育局督查督办工作制度》进一步完善监督机制。

6、对重点人、事、问题监督检查不到位方面。

整改情况：整改完毕。（1）2017年12月，我局对科级干部及中级以上职称教练员的档案进行审查，同时明确了全局干部职工的工作职责，使职责进一步落实，工作效率进一步提高；（2）2017年11月后的2次招标采购，严格按照《政府采购法》规定的采购方式和程序进行采购。同时成立了我局招标采购评审小组及监督小组名录库，建设了体育相关商户名录库，严格按照规定进行招标采购；（3）制定并印发了《云浮市体育局物资招标采购管理暂行办法》，明确了我局招投标实施细则、流程、方式。

7、抓早抓小不够及时有力方面。

整改情况：整改完毕，长期坚持。健全和完善了《云浮市体育局党组开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制的实施方案》，严格按照方案执行，把开展谈话提醒和“抓早抓小”工作落到实处。

（三）关于党建工作薄弱，党组织生活不严格共2个方面问题的整改情况：

1、党组履行抓党建政治责任力度不够方面。

　　整改情况：整改完毕，长期坚持。（1）已落实了抓基层党建工作述职年度报告制；（2）制定了《中共云浮市体育局党组落实全面从严治党主体责任工作细则》，同时确保制度落到实处。

    2、党内组织生活制度执行不严格方面。

    整改情况：正在整改，长期坚持。（1）落实“三会一课”制度。制定完善了《云浮市体育局党支部“三会一课”制度》、《党组中心组年度学习计划》等，以学习贯彻落实党的十九大精神为主题，加强了党员交流谈心；同时利用好广东省党员教育学习网络、市体育局党支部微信平台等，组织党员认真学习党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想、学习中央、省委、市委的战略部署和重大工作部署；（2）切实贯彻党员领导干部民主生活会制度。现已向有关单位征求意见，计划在2月初召开我局民主生活会；（3）计划在3月前完成党支部任期届满换届选举工作，党支部委员由3名增加到5名，进一步提高党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，现有关工作正在准备中；（4）下一步重点抓好督促检查，确保各项制度落到实处。

（四）关于干部队伍管理不严谨共3个方面问题的整改情况：

1、存在混岗问题方面。

整改情况：整改完毕。（1）制定并印发了《云浮市体育局机关事业单位借用抽调工作人员暂行规定》，严格按制度执行，在抽调期限到期后，调整工作安排，回到原工作岗位；（2）我局直属事业单位市体育中心高级武术教练已重新调整工作，安排其自2018年2月始，到市一小免费开办课外武术特长班，支持我市义务教育学习体育特色项目发展；（3）省第十五届运动会于2018年8月在肇庆市开幕，我市正积极备战省运会中，我局竞训科工作繁多，因此向市中心体校借调了中级教练到竞训科协助准备我市代表团参加省运会各项工作。

    2、专业人才的培养力度不够方面。

整改情况：整改完毕。（1）市中心体校已组织体校全体人员开会，会上通过了《云浮市中心体校2018年奖励性绩效工资实行办法》，提高教练员竞争意识及工作积极性；（2）组织全体教练员每年参加广东省专业技术人员继续教育培训和网上专业技术人员继续教育学习。2017年度，全体教练员都已参加培训并通过考核。

3、干部人事档案专项审核工作未完成方面。

整改情况：整改完毕。我局成立了干部人事档案专项审核工作领导小组，对全局干部职工档案进行专项审核，已在2018年2月前完成此项工作。

（五）贯彻执行财经纪律不到位共3个方面问题的整改情况：

1、财务制度制定不够完善，管理职能不到位方面。

整改情况：整改完毕，长期坚持。（1）修改并印发了《云浮市体育局财务管理办法（试行）》，增加采购开支管理规定，资金审批权限、程序，资产管理等内容，规范了局机关和直属事业单位的财务管理；（2）制订了《云浮市体育局物资招标采购管理暂行办法》。对于货物、服务和工程项目在采购限额标准以下，可由本单位自行采购的，由市体育局成立招标采购领导小组、监督小组、评委库，向社会公开发布采购公告，严格按照《云浮市体育局物资招标采购管理暂行办法》进行招标采购。

2、内控机制约束及部分资金、资产管理规范问题方面。

整改情况：整改完毕，长期坚持。（1）针对内部管理薄弱环节和风险隐患，特别是涉及内部权力集中的资金管理使用、体育器材的分配、政府采购等事项必须要上班子会讨论通过后再执行，合理配置权责；（2）在《云浮市体育局财务管理办法（试行）》中明确了资产管理制度，严格实行出入库登记，并定期检查，确保固定资产能及时维护。

3、加强财经纪律意识，体育彩票公益金专款专用方面。

整改情况：正在整改，长期坚持。（1）联合市财政局制订《云浮市市级体育彩票公益金管理办法》，目前已经完成文件的起草工作，由于是规范性文件，同时需要与市财政局联合发文，制订的时间较长，目前准备召集有关专家召开论证会，专家论证会通过后与市财政联合发文实施。进一步严格按照国家、省有关公益金管理和使用的有关要求，做到专款专用、规范管理、严格审批；（2）办公室加强对体育彩票公益金的管理与使用，要求各科（室）、直属事业单位做好年度预算，严格支出程序，不得随意扩大支出使用范围。

    四、以推进基层正风反腐专项治理为契机，把牢深化巡察整改方向，不断推动全面从严治党向基层延伸

巡察整改是局党组认真总结、深刻查摆、改进工作的重要抓手。当前，市委巡察组反馈的具体事项和问题绝大多数已整改到位，整改工作虽取得阶段性成果，但还需要不断巩固和深化。局党组将以推进基层正风反腐专项治理为契机，坚持目标任务不变、工作标准不降、执行力度不减，确保整改事项落实到位。

（一）力度不减抓好长期整改。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，直至见到成效；对需要长期整改的任务，紧盯不放，打好持久战。

（二）压紧压实党组主体责任。深化“全面从严治党永远在路上、只有进行时”的认识，坚决落实全面从严治党和巡察整改的主体责任，严肃党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活。全面加强局党组领导班子自身建设，更好发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用。夯实基层党组织建设，充分发挥基层党组织的政治保障和战斗堡垒作用。

（三）建立健全整改长效机制。在深入整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、“三重一大”决策、财务和资产管理、政府招标采购等重点领域，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，构建体育特色的反腐倡廉工作机制。

（四）推动体育事业健康发展。把抓好巡察整改作为推动我市体育事业改革发展的重要契机，认真落实市委、市政府决策部署，坚持发展以人民为中心的体育，以改革促发展，突出体育强市发展战略，推动群众体育、竞技体育、体育产业、体育办赛协调发展，促进全民健身与全民健康深度融合发展。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0766-8822690；通信地址:云浮市云城区城中路65号云浮市体育局；邮政编码:527300；电子邮箱:yfsports@163.com。

                                        中共云浮市体育局党组

                                            2018年3月28日