党的十八大以来，云浮市纪委坚决贯彻落实省纪委和市委的部署要求，结合实际，扎实推进纪检体制改革，强化组织和制度创新，加强反腐败体制机制创新和制度保障，着力建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，确保中央深化纪检体制改革决策部署在云浮落地生根。

压实“两个责任”

落实党风廉政建设“两个责任”，是党章赋予各级党委和纪委的重要职责，是党的十八届三中全会作出的重大制度安排。云浮市制定落实“两个责任”的实施意见，着力构建权责对等的责任落实机制和责任追究机制；明确党委（党组）坚持从严管党治党，全面落实主体责任，搭建党委（党组）班子、书记、班子其他成员“733”主体责任体系基础框架；明确纪委（纪检组）监督执纪问责的职责定位，全面落实监督责任，承担七项重要职责。2016年年底，市委贯彻落实六中全会精神，出台关于深入推进全面从严治党的意见，对落实“两个责任”提出新要求。

强化工作支撑，压实主体责任。制定市委市政府领导班子及其成员主体责任清单，印发细化主体责任强化责任追究通知，推动各级党委（党组）细化公开班子、书记、其他成员“三张主体责任清单”，做到责任清单具体到岗到人。制定《云浮市开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制的实施方案》，建立谈话提醒工作内部分工合作机制、沟通机制、流程指引“两机制一指引”，推动领导干部落实主体责任，聚焦纪律作风和落实“两个责任”方面的苗头性倾向性问题开展谈话提醒，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，去年以来，全市共开展谈话提醒7860人次，其中谈话提醒厅级干部61人次、处级干部782人次、科级干部3330人次。建立各级党组织一把手向纪委全会述责述廉述德和处级一把手向市委书面述廉机制制度，五年来，157名一把手向市县两级纪委全会述责述廉述德；去年以来，198名县（市、区）和市直部门一把手向市委提交书面述廉报告。连续四年组织开展对部分处级单位落实主体责任情况的检查考核或“回头看”，共检查考核80个单位。

深化“三转”，压实监督责任。全市各级纪委（纪检组）围绕推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，深化转职能，尊崇党章、聚焦主业；深化转方式，用党的纪律去衡量，改进工作方法；深化转作风，正人先正己、忠诚干净担当。完成市县两级纪检监察机关参与议事协调机构清理工作，参与的议事协调机构均只保留10个，明确纪委书记、纪检组长不再分管纪检监察以外其他业务，把不该管的工作交还给主责部门；优化调整市县两级纪检监察机关内设机构，纪检监察室由8个增加至19个，实现市县两级纪检监察机关参与执纪审查人员达到70%以上，把更多的力量压到主业上来，同时整合机关纪检监察室和派驻机构力量，创建执纪审查协作机制，加大执纪审查力度，管好纪律，看住权力。2013-2016年全市纪检监察机关立案年均增长28.9%，今年1-9月立案同比增长33.2%，持续巩固不敢腐的政治氛围。坚持纪在法前、纪言纪语，深入实践监督执纪“四种形态”，改进纪律审查工作方式方法，提高审查质量和效率。严格执行监督执纪工作规则，内修忠诚干净担当、外修监督执纪问责，成立纪检监察干部监督机构，对纪检监察干部违纪行为“零容忍”，加强纪检监察领导班子和干部队伍作风建设。

强化追责问责，倒逼责任落实。全市纪检监察机关深入学习贯彻中央问责条例和省委实施办法，以落实“一案双查”为重要抓手，对“四风”问题突出和腐败问题严重的，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任，倒逼“两个责任”落实。五年来，全市追究落实全面从严治党“两个责任”不力88人，其中处分55人。

落实“两个为主”

“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”，“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”，是三中全会《决定》第36条中的明确要求。

市纪委按照省纪委部署和市委要求，制定贯彻落实查办腐败案件体制机制改革试点实施方案的指导意见，在市县两级铺开查办腐败案件体制机制改革试点，并把“两报告”范围扩大到派驻机构、延伸到镇街纪委。2014年以来，全市共报告线索处置情况1324件、执纪审查情况634件。市纪委制定问题线索管理和处置暂行规定，进一步规范问题线索管理和处置工作；完善反腐败协调小组职能，加强对下级纪委、派驻机构执纪审查工作的领导，建立纪委在执纪审查工作中与公安、检察等机关协作配合规程。制定县级纪委书记、副书记和市纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察实施意见，实行提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，把纪检干部放在党的干部队伍“大盘子”中统筹使用、培养锻炼。通过推进“两个为主”改革，并向县（市、区）延伸，完善纪律检查工作双重领导体制，强化上级纪委对下级纪委的领导。

推进“两个全覆盖”

在全省率先完成市县两级派驻监督全覆盖改革。按照市纪委直接领导，干部、业务、后勤由市纪委统一管理的模式，市纪委共设26家派驻机构，采取单独派驻和综合派驻相结合，实现对市直101个单位派驻监督全覆盖。推动派驻监督全覆盖向县一级延伸，5个县（市、区）纪委参照市纪委“统一管理”模式，共设21家派驻机构，实现对县(市、区)直575个单位派驻监督全覆盖。今年初在全省率先完成市县两级派驻机构改革。制订出台加强市纪委派驻机构建设意见、市纪委派驻机构职责清单、加强市纪委派驻机构规范化建设意见、执纪审查协作工作制度、市纪委派驻机构履职考核办法等制度，努力破解派驻机构“不敢监督、力量分散、监督乏力”的难题，探索强化派驻监督“探头”作用。去年以来，市县两级纪委派驻机构处置问题线索123件，立案19件19人。成立云浮新区廉政监督办公室，探索纪检、监察、公安、检察、审计“五位一体”监督模式。完成镇街纪委“六有”规范化建设，提升监督执纪能力。建成市本级政府投资工程廉情预警评估系统，制定廉情预警评估制度，助力工程领域监督执纪。

全面开展市县两级党委巡察工作。总结郁南率先在全省成立县级巡察机构和开展试点工作经验，把党内监督和群众监督紧密结合起来，稳步推进市县巡察工作。市县两级党委均出台巡察工作实施意见，成立巡察工作领导小组及巡察办，今年上半年全面铺开了巡察工作。市委巡察机构按“一办三组”模式组建，编制12名。5个县（市、区）党委巡察办编制19名。至今年9月，市县两级巡察机构已完成对21个党组织的巡察，发现问题327个，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。下来，市县两级将继续深入贯彻落实中央《关于市县党委建立巡察制度的意见》，扎实推进一届党委任期内巡察全覆盖，充分发挥巡察利剑作用。