近年来，云浮市认真贯彻落实省关于在经济功能区探索创建“廉洁示范区”的部署要求，成立云浮新区廉政监督办公室，积极探索纪检、监察、公安、检察、审计“五位一体”廉洁监督模式，保障新区加快开发廉洁发展。

积极探索，健全体制机制

一是设立廉政监督办。新区开发建设任务重，廉洁风险多，必须整合监督力量，加大监督和预防力度。2013年8月省政府批准《云浮新区发展总体规划》后，市纪委积极推动新区学习借鉴深圳前海、珠海横琴的先进经验，及时启动筹建云浮新区廉政监督办公室工作。2014年4月底，经市委批准设立云浮新区廉政监督办公室，由市检察院、市公安局、市审计局派员与新区纪工委、监察局合署办公，积极在一个平台上整合纪检、监察、公安、检察、审计的执纪、执法、教育、预防等反腐倡廉职能，探索对新区开发建设的纪检、监察、公安、检察、审计“五位一体”廉洁监督模式，努力构建“一个平台办公，多双手抓落实”惩治和预防腐败格局。

二是完善体制机制。探索实践遇到的体制机制问题，需进一步规范和明确，固化成果，确保长效。2015年4月，市委市政府出台《关于完善云浮新区廉政监督办公室体制机制的意见》，在机构设置上，明确廉政监督办是市委市政府对新区进行廉政监督的议事协调机构，由市纪委、市监察局、市公安局、市检察院、市审计局5家单位派驻（出）组（室、办），在新区常驻集中办公，新区纪工委改为市纪委派出机构；在领导体制上，明确廉政监督办在市委、市政府的领导下，由市委反腐败协调小组具体负责；在工作职责上，具体承担“八项职责”，包括监督、教育、初核、协助派出机关查处新区案件等；在工作机制上，实行主任负责制，主任由纪工委书记担任，采取“纵向垂直、横向整合，条条派驻、块块统筹”的运作模式，充分发挥5家单位的职能作用。

三是建立工作制度。用制度管权管人管事，是确保廉政监督办各项工作顺利开展的重要保证。2015年11月，由市纪委等5家单位联合印发《云浮新区廉政监督办公室工作规则（试行）》和《云浮新区廉政监督办公室人员管理办法（试行）》，进一步规范廉政办日常运作和人员管理。《工作规则》规定廉政监督办主任会议和综合组、监督组的职责，明确综合运用廉政巡察、专项督查、问题调查、风险控查、责任双查开展监督工作及程序。《管理办法》对派驻人员选派、资格条件、教育培训、考核奖惩、轮换等作出规定，确保实现人员统一管理、职权依法行使、监督形成合力。

完善抓手，强化日常监督

一是抓廉政巡察。开展巡察监督，是推进全面从严治党的重要抓手。廉政监督办按照开展派驻、巡察和执纪审查“三位一体”试点要求，制定廉政巡察工作方案，积极探索开展巡察工作，聚焦“六项纪律”等内容，着力发现问题、督促整改、形成震慑。去年，对新区下属5家国有企业和新区公共建设局，共6家单位，开展了巡察，共发现存在问题39个，其中发现问题线索2件；提出整改建议17条，督促被巡察单位限期整改；谈话提醒8人，诫勉谈话1人。

二是抓作风督查。新区是云浮项目攻坚、加快发展的主战场，打造廉洁、高效、法治的营商环境，是廉政监督的重点内容。廉政监督办从整治干部作风问题入手，着力优化新区营商环境。对进驻新区重点项目企业的行政审批全程实行效能监察，督促落实商事登记制度，依法降低门槛，简化手续，为项目快速落地提供高效、便捷服务。严肃整治上班纪律散漫、不作为、慢作为等阻碍新区发展的作风问题，提出整改建议13条，对2个单位的主要负责人进行谈话提醒，对5个部门和30名党员干部通报批评，有效推动作风好转和工作落实。严格“三个区分”，激励与保护干事创业，廉政监督办成立以来，通过约谈、函询、初核等处理，共了结问题线索2件，新区敢于担当、真抓实干的干事创业氛围进一步形成。

三是抓项目同步监督。廉政监督办通过介入重大项目决策、廉洁审核、专项督查等手段，开展重大工程建设廉洁风险同步预防监督工作，推动项目建设、资金使用、权力运行和干部成长的安全。两年多来，共对南广铁路云浮东站南侧道路工程、西江新城中央商务区综合交通枢纽项目、新城快线二期等53个市政基础设施项目进行了监督检查，针对部分项目存在论证不够严谨、程序不规范、事项随意变更、范围随意扩大、资金使用监管不严、资料不健全等问题，提出意见建议58条，积极防范“项目上马、干部落马”。

惩防并举，树立监督权威

一是高压惩治腐败，营造不敢腐氛围。廉政监督办协同有关机关开展问题线索调查，立案查处26人，其中公职人员6人，追刑责6人。通过加大案件查处力度，严明法纪，形成震慑，取得良好政治、法纪和社会效果，保障了新区开发建设顺利推进。同时，认真落实“一案双查”，对发生顶风违纪违法问题、出现系统性腐败案件的部门和单位，严肃问责，推动“两个责任”落实，共实施责任追究2人。

二是注重预防教育，不断扎牢制度笼子。越是大发展、大建设的时期，越要加强廉洁风险防控和教育。廉政监督办积极开展廉政风险排查和防控工作，推动强化建章立制，扎牢扎紧制度笼子，着力构建新区廉政建设长效机制。推动制定《云浮新区党工委管委会领导班子党风廉政建设主体责任清单》、《云浮新区领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施意见》，加强对权力运行的制约和监督，从源头上预防腐败。推动以案治本，责成征地案发单位剖析案件，查找漏洞，督促制订《土地储备中心财务管理办法》、《土地收储资金管理暂行办法》等制度。联合新区财政部门开发应用征地拆迁管理系统，构筑“制度+科技”风险防控体系。强化警示教育，组织党员干部现场旁听征地案庭审，举办征地拆迁工作人员廉政教育和预防职务犯罪专题讲座，以身边事教育身边人，筑牢思想防线。