坚持反腐败利剑高悬  无禁区全覆盖零容忍

    2016年，市委坚定不移推进全面从严治党，强化对反腐败斗争的领导，旗帜鲜明、态度坚决，严厉惩治腐败，以全面从严治党新成效带动云浮全面加快建设现代生态城市。全市纪检监察机关坚决落实市委和省纪委的部署要求，保持坚强政治定力，强化监督执纪问责，扎实协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，坚持反腐败利剑高悬，无禁区、全覆盖、零容忍，减存量、遏增量取得明显成效，正风反腐呈现“一降 一升 ”良好发展势头，全市纪检监察机关共受理信访举报871件、同比下降23.2%，立案审查557人、同比上升31.4%，反腐败斗争压倒性态势已经形成。

“老虎”“苍蝇”一起打

坚持换届之年力度不减、节奏不变，“老虎”“苍蝇”一起打，保持惩治高压态势，坚决有效遏制腐败蔓延势头，把权力关进党纪国法的制度笼子。全市各级纪检监察机关共处置问题线索903件，上升5.6%。立案557件557人，上升31.4%，涉及处级干部27人、科级干部80人，实现十八大以来对市管干部执纪审查的县（市、区）全覆盖。结案给予党纪政纪处分490人，上升21.3%，给予轻处分、重处分和移送司法机关处理分别占处分人数71.2%、27.8%、1%。

突出审查重点，坚决查处十八大后不收敛不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。全市查处“三类领导干部”案件88件88人。紧密结合市县镇三级领导班子换届，协助市委制定加强换届风气监督实施方案，开展专项督查抽查，下发落实监督责任严肃执纪严格问责通知，建立信访举报快速查核机制，及时有效处置信访举报问题线索6件，确保换届风清气正。

深入开展农村基层党员、干部违纪违法线索排查，加大群众身边的不正之风和腐败问题查处力度，让正风反腐给群众带来更多获得感。全市共排查线索1532条，立案484件484人，上升30.4%；结案处分428人。围绕扶贫、征地、生态保护等涉及民生领域的党员干部违纪违法问题，强化监督执纪，立案审查扶贫领域案件37件37人、征地领域案件31件31人、损害生态环境领域党纪政纪责任追究案件11件11人。全市63个镇街纪委立案数上升25.8%，连续16年保持“镇镇有自办案件”工作品牌。

完善反腐败协作机制

市委反腐败协调小组工作会议专题研究解决在查办党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件中加强协作配合问题，市纪委完善执纪审查中与市检察院、市公安局协作规程，建立案件联系人制度。全面落实三中全会关于“查办腐败案件以上级纪委领导为主”的要求，将线索处置和执纪审查“两报告”向镇街纪委延伸，扩大到派驻机构，扩大报告范围，全市共报告线索处置情况441条、执纪审查情况205条。

建立执纪审查协作制度，破解派驻机构人员力量分散、审查手段不足、工作机制不畅等问题，实现派驻机构立案零突破。坚持纪严于法、纪在法前，全面排查已移送司法机关未给予处分案件，清理“狱中党员”、“狱中公务员”7人。坚持快进快出、快查快结，实行司法定罪案件直接进入审理程序，提高审查效率，全市纪检监察机关平均办案周期同比缩短21天。

把治本寓于治标之中

全市纪检监察机关坚持治标不放松，以治标促进治本，把治本寓于治标之中，不断推动标本兼治。

“久而久之，形成了以收益来衡量工作付出的扭曲价值观。为此，正常的收益满足不了自己付出应得到要求，逐渐把罪恶的手伸向唯利是图的老板腰包‘要’、伸向国库的钱袋‘拿’、伸向本该用于民生的资金项目‘套’”——这是在2016年全市领导干部法纪教育培训班上公开曾友机手写《忏悔书》的部分内容。

剖析通报违纪违法典型案件，强化警示、震慑、教育作用。市纪委在新闻媒体、“石都清风”微信公众号等及时公开全市纪检监察机关查处的典型案件，推动各级党组织结合“两学一做”学习教育和纪律教育学习月活动，运用身边人身边事加强警示教育。全市选取5个镇街开展以案治本试点，市纪委梳理分析2013-2015年查处的292件镇街、站所和农村党员、干部违纪违法案件，督促试点地方和单位围绕典型案件，落实“两个责任”，按照案件剖析、警示教育、健全制度、检查评估等步骤扎实开展试点，推动建章立制57项，取得“查处一案、规范一面、防控一片”良好成效。试点镇街党委对党风廉政建设由“要我抓”到“我要抓”的意识逐步增强，普遍建立主体责任清单、谈话提醒等制度，共开展谈话提醒172人次；纪委聚焦监督执纪问责、实践“四种形态”、深化“三转”成效逐步显现，2016年排查基层党员干部违纪违法线索上升61.22%，立案上升30%。

无数案例证明，党员“破法”，无不始于“破纪”。 针对腐败行为发生规律，各级纪委按照实践“四种形态”的要求，制定开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制实施方案，建立谈话提醒分工合作机制、沟通机制和工作流程指引“两机制一指引”，规范谈话提醒工作，推动各级领导干部聚焦“六项纪律”和“两个责任”，发现问题及时抓早抓小，强化对党员干部日常管理和监督。全市各级领导干部开展谈话提醒5576人次，其中咬耳扯袖4772人次、红脸出汗804人次。

保护忠诚干净担当的干部

贯彻落实“三个区分开来”实施意见，把严格监督和关心保护干部结合起来，坚持遏制腐败、鼓励干事的监督执纪导向，积极探索容错纠错机制，激励干部带领群众干事创业，促进“为官不为”治理。明确和规范“三个区分开来”的操作规程，压实党组织和纪检监察机关落实“三个区分开来”的责任。全市各级党组织和纪检监察机关坚持尊重市情历史、尊重改革规律、尊重首创精神，把“三个区分开来”贯穿于处置问题线索、执纪审查全过程。全市纪检监察机关了结问题线索325件次，为272名干部澄清了问题，依规依纪免予处分或从轻处理一批干部，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责、为一心为公的干部撑腰。