2014：云浮市正风反腐系列报道之一

编者按：

2014年，在市委和省纪委的坚强领导下，全市纪检监察机关深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省纪委十一届三次全会和市委五届五次全会的部署，围绕“干部清廉、社会诚信”总体目标，按照“严纪律、转作风，抓落实、求实效，树形象、作表率”总体要求，聚焦党风廉政建设中心任务，推进改革创新，推动党风廉政建设党委主体责任落实，履行纪委监督责任，坚持不懈改进作风，坚定不移惩治腐败，全市党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。云浮市廉政网从今日起推出“2014年云浮市正风反腐系列报道”，敬请关注！

2014年，是我市党风廉政建设和反腐败斗争重要的一年。

这一年，我们积极探索党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任落实的有效途径，推动责任落实具体化、制度化和规范化。创新方式方法，健全考核制度，点面结合，推动“两个责任”落实，敢于担当意识有新提高。

这一年，我们坚持惩治和预防两手抓，协助市委出台落实惩防体系2013—2017年工作规划实施方案，扎实推进廉洁诚信城乡建设，推动以网上办事大厅为龙头的市县镇村四级政务服务体系全覆盖，开展纪律教育学习月活动，创建全国首个禅廉文化教育基地，开展廉洁文化与法治文化建设，强化源头治腐；抓早抓小，零容忍反腐败，党风廉政建设有新气象。

这一年，我们着力转变作风，坚持暗访、查处、追责、曝光、整改“五管齐下”，持之以恒纠四风，作风建设有新突破。

这一年，我们探索云浮新区“五位一体”廉政监督新模式，全面完成63个镇街纪委规范化建设，改革查办腐败案件体制机制，深化派驻机构统一管理，精简市纪委监察局参与的议事协调机构156个，纪律检查体制改革有新进展。

这一年，我们坚持正确的选人用人导向，开展“一心为公”大讨论，从严管理，市纪委连续两年在全市落实科学发展观争先进位考核中被评为先进单位，连续七年被评为全市信访工作先进单位，第二纪检监察室被评为广东省第四届“人民满意公务员”先进集体。云浮市纪检监察工作得到省纪委领导同志批示肯定11次，市委市政府主要领导批示肯定6次。纪检监察干部队伍有新风貌。

严明党的纪律   作风建设迈入新常态

严明党的纪律特别是政治纪律和组织纪律，教育引导广大党员干部认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。加强对中央、省委和市委重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通。督促各地各部门严格执行请示报告等制度，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。

深入贯彻落实中央八项规定精神，按照第二批党的群众路线教育实践活动和市委“作风整顿年”活动部署，聚焦“四风”，持续强化正风肃纪。督促各地各部门落实市委部署的25个专项整治行动，认真整治收送“红包”礼金、大操大办婚丧喜庆事宜、“会所歪风”等问题。坚持暗访、查处、追责、曝光、整改“五管齐下”，组织30个暗访组，开展暗访373次，制作18期暗访片，曝光问题19个，处理直接责任人74人，其中党纪政纪处分14人，督促建章立制320项。全市组织74个单位开展政风行风民主评议，播出行风热线节目43期、解决问题773个，政风行风进一步好转。全市上下联动，加强作风建设，推动作风建设迈入常态化。

        坚定不移惩治腐败   查办案件取得新成效

全面加大办案力度，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头，逐步形成不敢腐氛围。全市各级纪检监察机关立案303件303人，同比上升44.2%，其中处级干部6人、科级干部35人；给予党纪政纪处分264人，其中开除党籍70人、行政开除20人，受刑事处罚36人。通过办案挽回直接经济损失746.3万元。63个镇街纪委办案136件136人，着力查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

加强办案工作组织领导，发挥党委反腐败协调小组作用，强化对查处重大案件的统一指挥和组织协调。探索派驻纪检监察机构信访交叉核查机制，构建基层办案协作区。坚持快查快移，探索少用、甚至不用“两规”办案措施突破案件。坚持依纪依法、安全文明办案，落实“一案三卡”制度，加强办案工作点和谈话室规范化管理，推进新办案工作点建设，执行广东省纪检监察案件质量评价标准，推动辖区内量纪平衡，实现全市纪检监察机关案件处理“零申诉”、办案安全“零事故”。

正确把握政策和策略，既严厉惩治腐败分子，又保护广大党员干部干事创业的积极性。注重抓早抓小，开展任前廉政谈话、诫勉谈话，为310名党员干部澄清了信访举报问题。开展以案治本，以案施教，建章立制，堵塞漏洞，推动惩治成果向治本成果转化。

        深化改革创新   纪律检查体制改革取得新突破

推动落实党委主体责任，推动各级党委（党组）对党风廉政建设和反腐败工作常研究、常部署，抓领导、领导抓。创新落实党风廉政建设责任制方式方法，年初由党委（党组）专题研究党风廉政建设，党风廉政建设领导小组组长部署工作，年中组织各地各部门一把手开展述责述廉述德述作风“四述”活动，年底全面考核检查，层层传导压力，党委（党组）落实主体责任的自觉性进一步增强。全市共组织33名一把手开展口头“四述”并接受现场询问和评议。强化责任追究，全市对落实党风廉政建设责任不力的8名领导干部进行责任追究。

落实纪委监督责任，深入推进“转职能、转方式、转作风”，强化监督执纪问责。完成市县两级查办腐败案件体制机制改革试点，实行线索处置和案件查办“两报告”制度，完善线索排查、责任追究、督办指导等机制，市纪委向省纪委报告线索处置情况11件、案件查办情况1件；县级纪委向市纪委报告线索处置情况26件、案件查办情况2件。制订市纪委监察局内设机构改革方案并报省纪委批准，纪检监察室从2个增加到5个，办案部门占内设机构73%，办案人数超过总编制的70%，监督执纪问责力量进一步加强。成立云浮新区廉政监督办公室，探索纪检、监察、公安、检察、审计“五位一体”廉政监督模式。全面完成63个镇街纪委规范化建设，提升监督执纪能力和水平。新增设云浮新区纪工委、市国资委纪检组两个派驻（出）机构。市县两级纪检监察机关参与的议事协调机构由1116个精简到60个，压减94.6%。

强化教育监督   源头治腐工作有新亮点

开展以“严明组织纪律，锻造优良作风”为主题的纪律教育学习月活动,市委市政府主要领导带头作法纪教育辅导报告，全市有390多名党政一把手作辅导报告，市纪委监察局班子成员作辅导报告21场次。各县（市、区）认真组织农村党员干部开展以“为民、务实、清廉”为主题的廉洁履职教育。推进廉政教育基地建设，挂牌成立全国首个禅廉文化教育基地，半年来8300多人次到基地接受教育；积极打造原中共广东区委监委副书记梁桂华烈士故居革命教育基地和郁南兰寨廉洁文化教育基地。市纪委机关廉政文化阵地被授予全省第二批法治文化建设示范点，接待38批328人次参观学习，带动市直部门廉政文化建设。

实施云浮市惩防体系建设五年工作规划，扎实推动廉洁诚信城乡建设。推动健全重大工程项目建设同步预防监管机制，在罗阳、江罗高速公路建设中开展廉政监督与效能监察。推动市直3个单位开展科级干部报告个人有关事项试点。推动加强领导干部经济责任审计。推动以网上办事大厅为龙头的市县镇村四级政务服务体系全覆盖，全市965个农村（社区）便民服务站累计代办审批服务3.95万件，在全省率先实现政务服务实体和信息化全面延伸到村级；在全市全面铺开行政综合执法电子监察平台建设，实现2651项执法事项在线监督，规范自由裁量权。督促成立市级公共资源交易中心，防治权力寻租。

加强自身监督   执纪队伍有新风貌

在全市纪检监察干部中深入开展党的群众路线教育实践活动，市纪委领导班子查摆“四风”突出问题20个，制定整改措施42条，其中35项已整改完毕，作出“七项承诺”，努力在反“四风”、树新风中作表率；部署开展“一心为公”大讨论活动，深化教育实践活动成果。举办“纪检监察开放日”、《木棉花开》读书交流会、忠诚卫士纪检监察之歌大合唱、扶贫济困助学、建市20周年全市纪检监察系统干部职工运动会等活动，加强自身建设。

全市培训纪检监察干部336人次。市纪委抓好派驻机构履职量化考核、推进纪检监察专网建设和《云浮市纪检监察志（1994-2014）》编修，夯实工作基础。

市纪委在全市率先实现廉政风险防控、干部职工报告个人有关事项全覆盖，加强对纪检监察信访举报处置权、案件检查权、定性量纪权、执法纠风权、干部任用权、资金资产支配权等“六种权力”的监督，全市查处反映纪检监察干部信访件6件，坚决防止“灯下黑”。全市纪检监察干部以饱满的工作热情，敢于担当、严格执纪，为全市党员干部作示范当表率的作用日益增强。