云浮云安“四举措”构建惩防并重的农村基层反腐保廉机制
今年以来,云浮市云安县坚持把农村基层党风廉政建设工作融入到社会主义新农村建设之中,不断创新制度,加强源头治理,着力构建惩防并重的农村基层党员干部的反腐保廉机制,有力推进农村基层党风廉政建设工作。
一、抓好规范化建设,强化工作保障。贯彻省纪委开展镇街纪委规范化建设活动年的意见,高标准推动各镇纪委规范化建设,提升基层纪委战斗力。一是规范队伍建设,提高干部能力。严把准入关,配足配强镇纪委班子。考察任命3名镇纪委副书记,5名镇纪委委员。目前,全县每个镇均配备1名专职纪委副书记、5-7名纪委委员。加强教育培训,安排10名镇纪委书记、副书记到培训基地接受专题培训,推荐1名镇纪委副书记到市纪委跟班学习办案。组织基层纪检监察干部观看查办案件电教片,并根据镇自办案件的难易程度,选派办案人员到乡镇一线指导,提升办案能力。二是规范经费保障,完善办公条件。县纪委对各镇纪委每年补助5000元办案经费,各镇纪委日常办公经费由各镇政府实报实销。按照镇纪委“六有”要求,配足打印一体机、U盘、相机、录音笔、资料柜等设备设施。镇纪委书记和副书记每月发放220元办案补贴。三是规范监督管理,加强制度建设。健全各镇纪委学习制度和工作制度体系,规范信访、案检、监督等工作程序,并制成牌匾统一上墙公示,完善内部运行机制。
二、抓好村级财务监管,促进透明公开。一是全面实施村账镇代理。严格执行《云安县农村财务管理制度(试行)》,全县120个村(居)委全面实施“村账镇代理”工作,明确每月15日前将村账交到镇财政结算中心代理记账。各村(居)委成立3-5人的民主理财监督小组,加强对村财务的监督。每月及时把财务报表在村委上墙公示,接受社会各界监督。二是开展村级换届审计。在今年村级换届选举前,对全县120个村(居)委的货币资金收支情况、资产负债情况、出租与承包收入情况、干部工资与补助情况、征地款使用情况进行全面审计。三是开展财务专项检查。下发《关于对各村(居)委开展财务专项检查的通知》,对全县120个村(居)委的财务收支情况、农村财务管理制度的执行情况进行专项检查。发现个别村(居)委财务管理不规范问题,同时督促其落实整改措施。
三、抓好服务站应用,提高办事效能。一是推进服务站三化建设。全力打造县镇村三级网上办事网络,把原来“跑腿代办”升级为“网络申报”+“跑腿代办”,把网厅、县镇村行政服务中心(便民服务站)连成一个闭环联动的整体,加强制度对接,把服务登记、绩效考核等制度移植、运用到“升级版”的全程代办服务机制中,不断推进代办服务信息化、制度化和规范化。选取市厅级领导挂点的13个村委会,投入资金近15万元,配备电脑、打印复印一体机、高清拍摄仪、手写板与评价器等设备,将网厅标识、背景画、工作制度统一上墙,打造成13个示范点。二是着重实操培训。督促网建办制定培训工作计划,组织工作人员到各镇对基层便民服务人员采取小班式面对面培训。协调各镇先后成立镇级网建办,由镇长任领导小组组长,党政办主任或镇纪委副书记任网建办主任,加强对网厅和基层便民服务站建设的领导。县、镇两级相继成立技术支持队伍,负责解决电脑操作、软硬件设备维护方面的问题。三是强化监督检查。每月下发网厅建设效能监察通报,加强对各单位办件情况的督查,对不能按时完成办件的单位,要求其作情况说明并落实整改措施。据统计,截止目前,网上办事大厅累计受理网上申办5346件,办结5204件。镇级基层便民服务站(基层便民系统)累计受理代办3528件。基层便民服务站免费为群众实施“跑腿式”代办11168件,其中今年上半年办件近5000件。
四、抓好信访案件办理,化解基层矛盾。一是推行“阳光”信访。聚焦主业,强化办信。对基层疑难复杂的信访件,在受理、调查、处理等环节都予以适当公开,推行“阳光”信访,有效消除群众疑虑。初步建立县、镇、村三级信访网络,全县共有专、兼职信访调解员600多人,畅通了群众信访举报渠道,及时掌握信访信息和有效地处理化解基层矛盾。二是加强村级信访。自村级换届选举以来,该县纪委共受理村级信访问题28件。在村级换届选举期间,对以实名进行举报的均向信访人进行了答复反馈调查结果。全县没有发生严重干扰换届选举工作正常进行的恶性事件和群体性矛盾。三是加大基层办案力度。今年以来全县纪检监察机关共立案涉及镇、村的党员干部各类违纪违法案件32件,共移送审理案件22件,审结19件,有效发挥办案的震慑作用。