近年来，云浮市紧紧围绕“廉洁诚信城乡建设与美丽幸福云浮建设齐头并进”的目标，坚持“整体规划、分步实施”的原则，以新兴县为试点，全力推进以网上办事大厅为基础的政务服务体系建设。目前该县已实现政务服务体系城乡“全覆盖”、服务“全天候”、监察“全流程”。

一、坚持政府牵头主抓与纪委监督推动相结合，实现政务服务城乡“全覆盖”。政务服务涉及面广、事项繁杂，能否为群众提供高效便捷的政务服务，取决于有效构建服务管理体系。云浮市委、市政府把政务服务体系建设纳入廉洁城乡建设总体部署，市纪委通过推动网上办事大厅及基层便民服务站建设、落实主责部门和实施专项监察，形成“党委统一领导、政府牵头主抓、主责部门执行落实、纪委监督推动”机制，有效推进建设完善县镇村互联互通的政务服务与廉政监督一体化平台，促使政府由分散管理型向高效集成服务型转变。一是全面开通县镇两级网上办事大厅。2013年以来，新兴县以深化依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点为契机，强力推进网上办事大厅县镇分厅建设，实现网上办事大厅县分厅、12个镇分厅与省主厅、市分厅无逢对接、数据同步。突出人口计生、国土资源、农业经济、城乡医保、民政事务等与农村群众生产生活息息相关的43类服务事项，建成网上办事大厅基层便民服务系统，把政务服务向农村（社区）延伸，实现“直通车”式的村、镇、县三级联网。至今年4月底，县镇两级分厅已进驻事项726项，累计受理业务2.12万件，其中便民服务系统受理1.8万件。二是全面建成县镇两级行政服务中心。2013年，新兴县镇两级行政服务中心办件6.79万件，群众满意率达99.8%以上。同时，在镇行政服务中心增设公共资源交易功能，设产权交易中心和招投标中心，实行农村集体资产资源阳光化处置。至今年4月底，该县12个镇行政服务中心累计组织资产资源交易182宗，成交金额1.52亿元，增加集体收入1007.43万元；组织工程招投标80宗，金额2094.99万元，节约资金139.88万元。三是全面建立农村（社区）便民服务站。全面推进199个农村（社区）便民服务站建设，通过村干部驻点或上门收件，登录基层便民服务系统代办，为群众提供一站式办事服务。今年以来，该县健全网络申报与干部跑腿（或邮寄快递）代办相结合的全程代办制度，形成以网上办事大厅为牵引，县镇村三级闭环联动机制，推进服务站运行常态化、工作制度化、管理规范化。至今年4月底，该县村级便民服务站累计代办1.05万件，“门难进、脸难看、事难办”等不正之风得到有效遏制。

  二、坚持电子政务建设与促进政府改革相结合，实现阳光政务服务“全天候”。随着改革的深入，越来越多的公民、法人和其他组织迫切希望在网上获取政府信息、享受政务服务。新兴县把服务群众办事和促进政府改革作为政务服务体系建设的方向，创新政府治理方式，探索推进电子政府建设，把“8小时政府”变为“24小时全天候服务型政府”，使群众能随时随地享受各类政务服务，由传统政府向电子政府转型。一是推动窗口有时限受理向网上全天候受理转变。全面梳理行政审批事项，压减县级行政审批事项240项，压减率42%，其中下放镇级18项。同时，开展行政许可、非行政许可、公共服务事项梳理及流程优化，建立行政审批事项目录管理系统，构建动态监管机制，全面公开每一事项的具体办理情况，群众、企业可通过上网“全天候”查询、了解和监督各地各部门的审批权力清单及开展网上业务申办工作。二是推动纸质审批向网上审批转变。通过构造县镇村三级政务服务体系，实行“信任在先、审核在后”式的全流程网上审批，有效减少群众和干部跑动次数，提高审批效率和群众满意度。网上办事大厅可在线申办567项中，网上办理一级深度567项、二级深度567项、三级深度566项。三是推动纸质证照应用向电子证照应用转变。开展野外用火审批、临时占用林地许可、独生子女光荣证3个事项电子证照应用试点，并开通个人资料库（个人网页）、实名认证等功能。个人资料库自动存储公民、企业累次网上办事提交的电子材料和证照；实名认证有利于确定身份，建立政府与办事者之间良好的信任关系。实现了文件证照全流程电子化，使得办事更容易、群众更满意、政府更高效。下一步通过对积累的网上办事“大数据”开发利用，根据业务使用频率，科学调整政府组成部门及其内设结构，优化人力物力资源配置，促进行政体制改革。

三、坚持便民服务与效能监督相结合，实现政务服务监察“全流程”。政务服务流程繁杂，容易使中间环节发生腐败和“肠梗阻”，滋生权力寻租。新兴县把政务服务受理、审核、审批、收费、办结、群众评价等各个环节纳入电子实时监察范围，构建立体监督网络，实现行政审批网上留痕和网上监管，推动责任型、廉洁型政府建设。一是建设效能监察平台。把监察领域拓展到网上办事所有部门，把监察范围拓展到部门服务事项进驻、服务事项信息公开、网上申请开通、网上审批过程时效、服务满意度等多个方面，重点围绕“三率一数”（网上深化率、网上办结率、服务满意率、到现场办理次数），推进电子监察工作，防止权力寻租和不作为、乱作为。目前，该县网上办事深化率一级深度78%、二级深度78%、三级深度76.58%，总体网上办结率达50%以上，100%网上申办事项可实现到现场办理次数不超过2次。二是加强专项效能监察。制定网上办事大厅专项效能监察实施方案和监察规则，建立领导责任制、目标管理责任制、定期通报、检查督办、工作问责制等6项制度，坚持电子监察与人工检查相结合，强化督查督办，推动建设和推广应用各项工作任务有效落实。三是加强绩效考核管理。制订《新兴县网上办事大厅建设与运行绩效考核评分暂行办法》和《新兴县基层便民服务站建设与运行绩效考核评分暂行办法》，探索设定规范化建设、网上办事量、群众满意度评价、效能投诉处理等十多项考评指标，每季度通报绩效考核评分结果，推动便民服务常态化、高效化、规范化。

云浮强力推进政务服务体系建设，突出构造政务服务体系建设“新兴样板”，有效促进新兴当地经济发展，受到上级领导同志充分肯定。2013年，新兴GDP达到192亿元，增长15.1%，增速高于省市平均水平；地方公共财政预算收入达11.06亿元，增长25.36%，财政综合增长率在全省62个山区考核县中排第11位。2013年7月，省委常委、省纪委书记黄先耀在新兴县调研时指出“全面建立了县行政服务中心和镇社会事务服务中心，建起了村级便民服务站，开通了网上办事大厅，这些便民服务不仅提高了工作效率、方便了群众，也能从源头上遏制不正之风。”11月，省委常委、常务副省长徐少华在全省网上办事大厅建设新兴县现场会上表示“云浮市和新兴县的做法值得全省学习借鉴。在服务的模式上把办事服务延伸到镇村，方便群众办事，云浮市特别值得表扬。”今年2月，国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁到新兴调研时指出“通过网上办事大厅，把省、市、县、镇、村五级一下子全部贯通，是一个非常了不起的事情”、“ 在整个建设模式当中，引进纪委，这个很重要”、“一旦把电子监察系统的职能扩展到整个办事大厅来，那等于对整个政府的办事流程进行监察”、“ 云浮市以及新兴县的情况，总的来讲，它回答了一个问题，就是中国电子政务发展下一步方向是什么？”4月，北京市信息化专家咨询委员会执行副主任俞慈声到新兴县调研时指出“新兴县网上办事工作做得很好，尤其是建设思路设计、让农民低成本上网办事、纪委介入监督推动等做法，值得学习借鉴”。