云浮市以“五个强化”促进公共资源交易体制改革新突破
为进一步推动公共资源公平公正公开交易,保障领导干部廉洁从政,云浮市以“五个强化”为抓手,力促公共资源交易体制改革取得新突破,市级公共资源交易中心于 2月 26日 正式挂牌运作。
一、强化领导协调,健全组织机构。市委市政府高度重视市级公共资源交易中心的建设,市委书记黄强亲自带队到省、广州公共资源交易中心进行调研,深入业务用房修缮工程现场协调推进各项筹建工作,并多次作出批示要求加快建设进度。市长卓志强主持召开市政府关于市级公共资源交易中心筹建工作会议,听取进展情况汇报并作具体部署。同时,为强化筹建工作的组织协调,市委成立了由市委常委、市纪委书记陈小娟任组长,市委常委、常务副市长陈子季,副市长肖向荣任副组长的市公共资源交易中心筹建工作领导小组,成员由市府办、监察、检察、编办、发改、经信、财政、人社、国土规划等23个部门单位的主要领导组成,下设办公室(设在市纪委监察局),具体负责日常筹建工作。
二、强化调研摸底,确保建设规范化。该市先后深入各相关交易机构进行调研摸底,组织人员到省、广州、惠州、茂名、肇庆等地的公共资源交易中心参观调研,了解全市各类公共资源交易的运作情况,学习省及兄弟市的先进经验。通过前期充分的调研摸底,筹建办结合实际制定《云浮市公共资源交易中心筹建方案》,明确了建立统一规范的公共资源交易市场的总体目标和组建原则,提出“一委一中心”(公共资源交易管理委员会、公共资源交易中心)的公共资源交易组织架构,细化9个实施步骤,扎实推进公共资源交易中心的建设。同时,该市注重在制度建设上下工夫,草拟了《云浮市公共资源交易中心机构编制方案》(征求意见稿),初步形成《云浮市公共资源交易管理体制暂行规定》和《云浮市公共资源交易管理暂行办法》两个主体制度,中心的日常管理、业务操作规范、服务承诺、工作和保密纪律等规章制度亦已完成修订。
三、强化资源整合,落实机构及业务用房。优化整合机构人员,将市政府招标采购中心、市建设工程交易中心、市土地矿业权交易中心整建制划转到市公共资源交易中心,中心内设综合部、财务部、政府采购部、土地矿业权交易部、建设工程交易部和公共产权交易部等六个部门。坚持整合节约原则,完善业务用房。在整合设在市政府行政服务中心的土地矿业权交易中心、建设工程交易中心、政府采购中心办公场所的基础上,加固修缮行政服务中心侧的旧楼作为市公共资源交易中心场所,办公业务用房总面积约 1000平方米 ,规划设置开标室2个、评标室3个、档案室3个、独立休息室3个、监控室1个以及其他业务用房。
四、强化分步实施,有序推进信息化建设。该市在按照先完成门户网站建设、网络和弱电系统配置,再完成网上交易及其配套系统分步实施的要求,稳步推进信息化建设工作。市公共资源交易中心的门户网站也于 2月 26日 同步开通运行,各类交易信息均可在网站上发布、查询。网络布线及弱电配置等配合业务用房的修缮同步推进,土地矿业权网上交易系统正规划纳入统一的交易平台,并已开始着手规划政府采购、建设工程和产权交易网上交易系统的建设。
五、强化纪律保障,实现交易与筹建同步推进。该市在开展筹建工作及各要素交易机构整合的同时,突出要求各部门及交易机构要遵守保密纪律、财经纪律、廉政纪律和工作纪律,在原有的交易机构未正式移交之前,履行好各自管理责任,确保各机构的稳定和各要素市场正常有序运行。同时,市纪委监察局加强对筹建工作不力、工作推诿扯皮以及突击调整原交易机构人员、巧立名目突击花钱等行为的监督检查,杜绝在筹建过程中违纪行为的发生,保障筹建工作规范有序推进。2013年,该市市级土地和矿业权、建设工程、政府采购和产权交易等要素市场取得较好成效,交易总额达44.07亿元。