为把云罗高速建设成优质、高效、廉洁、诚信示范工程，云浮市纪检监察部门主动作为，在工程建设时同步抓预防腐败，打出组合拳，强化廉政监督及效能监察，为云罗高速廉洁高效建设提供组织、制度、纪律保障，形成廉政建设与高速公路工程建设良性互动。自2010年1月动工建设以来，云罗高速已完成投资30.63亿元，完成概算投资31.27亿的98%，将于本月底通车，不但比原计划提前了半年时间，还实现了群众“零上访”、干部“零违纪”、工程“零事故”的良好成效。

一、加强责任领导，为云罗高速廉洁高效建设提供组织保障

市纪委监察局牵头制订《关于云罗高速公路项目建设工程廉政工作方案》和《关于成立云浮市高速公路建设廉政监督与效能监察专责小组的工作方案》，明确专责小组、建设单位、参建单位和行政主管部门的职责任务。成立由市委常委、市纪委书记陈小娟负总责的项目责任领导小组，经常深入现场调研，定期组织研究建设工作，实行每周听取1次工作汇报，及时掌握云罗高速建设情况；每月深入1次工程现场，督促检查云罗高速建设工作；每季度召开1次总结会议，研究解决云罗高速在廉政高效建设中遇到的困难和问题。成立云浮市高速公路建设廉政监督与效能监察专责小组及其办公室，按照《廉政工作方案》的安排，切实加强对相关单位、项目法人及其工作人员的监督检查，督促、指导工程项目建设主管部门及其工程建设公司认真开展廉政风险防控工作，确保了云罗高速廉洁高效建设。

二、加强风险防控，为云罗高速廉洁高效建设提供制度保障

坚持以建立健全制度为基础，以规范工程建设过程中人、财、物的管理和行为入手，切实做到源头治腐。一是建立廉政预警谈话制度。适时约谈项目建设相关单位主要负责人，强调纪律规定，提醒注意事项。指导各建设主体和参建单位完善决策、财务、资金等制度，开展廉政风险点排查，构筑防控机制。指导和督促参建单位建立健全有关制度。二是完善企业廉政管理制度。重点完善征地拆迁、施工图纸、招投标、施工承包、设施建材采购、工程变更、工程计量、预算结算、工程验收等工程建设九大环节管理制度。三是完善企业管理机制。建立互相监督的机制，要求多部门共同参与容易滋生腐败的重要环节，强化监督控制，约束管理层人员和普通职工的行为；建立工程变更、合同谈判，大宗物资采购等管理方面，要求业务部门牵头，合同部及公司纪检监察工作部门共同参与，并保留每次谈判记录；建立对领导班子和业务部门的工作落实的检查考核、责任追究等制度，做到惩罚分明，激发活力。四是建立廉政建设主体责任制。强化主体责任， 按照“谁建设谁负责，谁监管谁负责”的原则，逐级签订廉政责任书，督促各建设主体与参建单位落实廉政建设主体责任，明确职责分工，将廉政建设工作目标任务细化到位，责任到人。要求工程项目在签订勘察、设计、施工、监理、采购等合同时，一并签订《廉政责任书》，明确“一岗双责”。同时，建立项目联系人制度，指导各参建设单位开展相关工作。

三、加强监督检查，为云罗高速廉洁高效建设提供纪律保障

围绕征地拆迁和工程建设实施等关键环节加强监督检查和协调服务，实行每日一排查每周一汇报制度，高效推进工程建设。一是加强对征地拆迁环节的督查协调，保障工程顺利施工。实行属地政府（附城街道办）包干责任制，采取阳光政策、阳光程序、阳光补偿、阳光发放、阳光督查、阳光监督“六项阳光举措”，全力做好征地拆迁安置补偿工作。主动将征地拆迁补偿标准的相关文件和安置工作的整个过程向农民群众公布，使群众充分了解补偿标准、政策和补偿数据。在土地、房屋丈量、清点等事关群众切实利益的工作中做到不偏不倚，在解决拆迁户补偿、安置建设用地、道路、临时住宿、物品搬迁等做到无微不至。对每个村民小组的征地拆迁补偿数据公榜核对无误后，由征地拆迁领导小组专职人员将补偿款直接划拨到征地拆迁户在银行开设的账户，所有的补偿款不用现金支付、不经镇村干部。邀请市国土、审计等部门及会计师事务所对征地拆迁全部数据、账目进行全面、细致的审计，并将审计结果全部向群众公布。二是加强对工程建设实施环节的督查协调，确保工程建设优质高效。严格按照“谁审批、谁负责”、“谁建设、谁负责”以及属地和行业归口管理的原则，加强对工程建设、施工、监理、勘察、设计以及大宗材料和产品供应等重点环节的监督检查，落实工程质量和安全生产主体责任，提高工程建设效率。把好源头关，督促和推动各个工程加强设计文件、招标文件的审查和施工监理单位的资格审查，严把施工队伍的入口关。督促有关部门建立健全“政府监督、社会监督、企业自检”的三级质量保证体系，并加强监督检查，推动质保体系各个环节的正常运转。严格执法，对转包和违法分包的单位，按有关规定进行处理，对建设单位默许转包和违法分包的，追究责任单位和责任人的责任。抓好工程施工前的监管，保证工程施工单位设备、材料、人员等方面具备开工条件，防止仓促上马，影响工程质量。抓好工程施工过程中监督，督促监理单位增派人员加强巡查和旁站，加强过程监控，消除质量隐患。抓好项目安全监管工作，签订安全生产责任书，制定《云罗高速公路安全生产标准化建设实施方案》并切实组织实施。抓好工程施工进度监管，制订工程施工进度表，落实项目责任人，用时间倒逼进度，确保工程建设按时按质完成。                            （市纪委执法监察室供稿）