云浮行评工作以“三创新”促“三提升”
今年以来,云浮市按照中央和省关于改进工作作风、密切联系群众的工作要求,坚持把民主评议政风行风工作融于云浮发展大局中思考和衡量,做足规范动作,创新自选运作,提升行评工作的执行力、满意度和实效性。
一、围绕“两个转变”,以创新工作机制提升执行力
今年5月,该市出台《云浮市2013年市直单位民主评议政风行风工作实施方案》,创新建立组织领导机制和绩效管理机制,有序推进行评工作。一方面,行评工作由市纪委一家牵头向市人大和市纪委联动转变。在成立市直政风行风评议工作领导小组、市直行评办、市直行评团的基础上,建立由市人大副主任任市直行评团荣誉团长、市纪委副书记任市直政风行风评议工作领导小组组长的共同推进机制。目前,市人大与市纪委已先后召开行评工作交流会3次,到被评议单位联合调研2次,共同编制《市直行风评议团工作手册》,明确行评团各成员职责分工,建立行评团、行评办工作人员考核制度,规范行评工作。另一方面,行评绩效管理由重治标向重治本转变。坚持在行评中找问题,把整改贯穿于评议工作的全过程,做到边评边改、查改并重;坚持在行评中抓建设,完善政风行风建设长效机制,做到评建结合、标本兼治;坚持在行评中严问责,把评议对象的整改方案予以公示、公告,接受群众监督,对工作不力和构成行政过错的责任人追究责任。今年,重点对市教育局、市发展和改革局、市人力资源和社会保障局等12个市直单位开展政风行风评议,并对去年评议的12个市直单位和4个公共服务行业进行“回头查”,力求抓出成效、抓出特色。
二、突出“三个重点”,以创新工作方式提升满意度
该市以群众满意为标准,以社会各界广泛参与为基础,探索创新工作方式。一是重点推行“一亮相四公开”的宣传方式。评议单位主要领导在新闻媒体亮相,邀请市民对本单位行风建设提意见;在新闻媒体公开行风评议投诉渠道、公开评议内容、公开被评单位行风建设存在的问题、公开评议结果。目前,12个被评议单位主要领导已全部亮相,分别公开了投诉渠道及评议内容。二是重点推行群众主体的评议方式。改变以往将行评团成员测评打分作为主要评分依据的做法,扩大群众话语权,综合评议分数行评团成员测评仅占30%,群众测评占70%。其中,群众测评细化至基层党员干部、市直党员干部、社会群众、服务对象以及网上等5个方面的测评量化标准。三是重点推行全程公开的评分方法。集中服务对象进行现场评分、现场投票、现场封票,并由每个被评议单位派一名工作人员参加和监督分数统计工作。
三、做到“四个结合”,以创新工作模式提升实效性
该市找准行评工作与中心工作的融合点和突破点,创新“四个结合”的工作模式,进一步提高行评工作实效。一是与“正风肃纪”专项行动相结合。重点以各评议单位开展“正风肃纪”行动的情况为评议内容,通过单位自查和暗访全面收集作风问题。自行评工作开展以来,市暗访组对全市各地各部门进行了136次暗访,并制成暗访专题片播放,曝光了34个庸懒散慢奢等问题,涉及52个单位部门,全市35个单位先后建立180多项改进作风制度。二是与行政审批体制改革相结合。坚持把行政审批事项办理情况纳入政风行风评议范畴,建立改革企业投资项目备案制,设置高效便捷的“并联”办理流程,积极推行审批事项网上办理,并在全省粤东西北地级市率先实现网上办事大厅连通至镇村,把审批工作做得好不好、效率高不高都由群众评判监督,有效地提高被评议单位的效能。其中,该市检验检疫局为企业提供零距离一站式服务,实现了20个行政审批和许可项目一站式办理,其对外服务窗口荣获“全国检验检疫示范窗口”称号。三是与加快云浮发展相结合。结合云浮当前交通基础设施建设、城市扩容提质、产业园区建设“三大会战”,该市以政风行风评议为契机,优化政策环境、服务环境、市场环境,以优良的政风行风推动重大项目建设、新区新城建设和产业转型升级,助推云浮加快发展、跨越赶超,今年上半年,该市地区生产总值增幅达14.2%,排全省第3位;1-7月,地方公共财政预算收入增长32.9%,排全省第1位;规模以上工业增加值增长27.3%,排全省第2位;固定资产投资总额增长41.9%,排全省第3位。四是与保障民生相结合。坚持把政风行风评议与加强民生建设同步推进,突出抓好“行风热线”上线工作,市直部门播出节目7期,收到群众反映(咨询、投诉、建议)问题127件,已答复125件。同时,该市还着力制订便民利民惠民措施,如该市检验检疫局实现受理报检等14个流程在 30米 的流水线上一次性办结,市食品药品监督管理局开展“食品安全周”主题活动、“过期药品回收周”活动。