云浮市四项措施确保三公经费“零增长”
今年以来,云浮市深入贯彻落实中央八项规定,细化措施,强化监督,从严规范和控制三公经费,确保2013年市、县、镇三公经费实现“零增长”。今年一季度,全市党政机关因公出国(境)支出同比降低2.4%,车辆购置及运行费用同比降低7%,公务接待费用同比降低11.8%。
一是严格执行三公经费预算,强化预算监控制。一是出台《云浮市2013年部门公用经费预算草案》,由财政预算部门批复下达各部门公用经费预算指标,严格按预算规定用途和范围使用财政资金,强化部门预算管理约束,提高预算执行能力。二是严格控制部门经费,切实实行“收支两条线”,强化“实时在线”监督预算及经费的执行情况。三是严格公用经费预算标准。在多年来保持每年超20%的财政收入增幅的情况下,对部门公用经费基本保持不变,将更多的资金投入到民生支出。
二是完善三公经费制度,规范三公经费支出。该市出台《贯彻落实中央八项规定的实施办法》和《关于进一步加强厉行节约的通知》,进一步规范有关公务活动。市公安局、人社局等单位制定《财务报帐暂行规定》,对差旅费、接待费、招标采购等公务开支明确了审批权限和流程、开支范围与标准、公务卡结算等,确保三公经费的使用规范化、制度化。一是规范出国(境)经费支出。严格执行因公出国(境)经费先审制度,明确要求市领导出国(境)由市委市政府统筹安排,各县(市、区)和部门要在每年底将下一年度计划报外事侨务局审核汇总,征求纪委、组织部和财政局同意后报省备案。压缩出访团组,人员数量不超过6人,在国(境)外停留时间不超过10天。二是规范公务用车管理。严格执行公务用车编制管理、购置审批和车辆报废更换审批程序,建立健全节假日公务用车集中封存制度,推进公务用车定点加油和定点保险维修,切实降低运行成本。三是规范公务接待费支出。严格执行禁止公款“大吃大喝”的六条禁令,全面执行国库集中支付、预算执行动态监控、公务卡结算和内部定点接待制度,切实解决公务接待超标准、超范围等问题。云安县、郁南县出台《关于公务接待工作的规定》,对公务接待实行“四不准”,即:工作日中午不准饮酒、不准超标准接待、不准相互宴请、不准在经营性娱乐和健身场所公款消费”。四是规范其它一般性支出。认真落实关于举办论坛、庆典、节会的各项规定,精简各级各类活动,严格控制会议、培训的数量和规模,严格控制楼堂馆所建设,加强机构编制和人员经费管理,在全市推行电子政务和无纸化办公,精简文件简报,大力压缩行政成本。
三是开展正风肃纪活动,重申六方面纪律。制定《云浮市“正风肃纪”行动工作方案》,在全市开展“正风肃纪”行动,着力整治机关单位中存在的庸懒散慢奢等不良风气。重申六方面纪律:一是严禁公款大吃大喝、铺张浪费,以及变相公款大吃大喝;二是严禁公车私用,违反规定超标准配备、使用公务车和特种车牌车辆;三是严禁变相公款旅游考察;四是严禁违规用公款滥发福利补贴;五是严禁国家工作人员参与营利性赌博;六是严禁工作时间上网聊天、炒股、玩游戏、看影片、淘宝购物或玩牌。
四是拓宽三公经费监督渠道,完善监督检查机制。一是实行定期报告制。该市实行“三公”经费支出情况季报告制,云城区实行月报告制,要求各地各单位三公经费支出情况必须阳光操作,按月在本单位公开,并于下一季度第一个月15日前报备市纪委,接受监督。二是建立健全信访举报制。各级纪检监察机关均开通举报电话和设立举报信箱,加大对公款吃喝、公款旅游、公车私用情况的社会监督。三是实行“三公”经费预决算的公开制。如邓发纪念中学通过教职工会议、教职工代表大会、学校内务公开栏公开等方式,把学校“三公”经费预、决算情况向教职工公开,接受广大教职工的监督,同时成立由党总支委、工会及部分一线教师代表组成的财务监督小组,定期对学校财务情况进行审核,并向教职工公布审核情况。四是开展明察暗访。建立健全作风明察暗访、民主评议和问责机制。春节期间,全市共组建15个专题暗访工作组,对各地各部门是否有违规使用公务用车,是否公款相互宴请、大吃大喝等铺张浪费问题进行暗访,罗定市、新兴县对作风暗访情况进行通报并对有关责任人进行诫勉谈话。五是开展专项监督检查。组织纪检监察、审计、财政等部门对全市各部门各单位年度预算执行情况进行监督检查和跟踪问效,严肃处理违规违纪行为。对单位不重视或治理不力的,要根据党风廉政责任制和“一岗双责”有关规定追究主要领导责任。党员领导干部个人违反的,从重从严处理。