为进一步增强基层党组织凝聚力和战斗力，云浮市近日出台《关于对全市后进村、社区进行集中整顿的实施意见》，部署为期9个月的后进村（社区）集中整顿工作，以抓后进促全局，为党的十八大和省第十一次党代会胜利召开营造良好社会环境。

一、明确后进标准，全面调查摸底。《实施意见》明确，具有下列情况之一的，应列为后进村（社区）：一是组织软弱涣散，缺乏凝聚力和战斗力，“两委”关系不协调，党组织核心作用不明显，不能有效地发挥战斗堡垒作用；二是党务村务管理混乱，村干部办事不公道，党群干群关系紧张；三是经济社会发展滞后，集体经济薄弱，农村面貌多年来改变不大；四是矛盾问题较为集中，群众合理诉求长期得不到解决，影响社会稳定。要求各县（市、区）委抽调精干力量，在认真开展调查摸底的基础上，按占村（社区）总数的5%的比例确定拟整顿的后进村（社区）和2个存在较多不稳定因素、群众反映强烈的问题突出村（社区）上报市委，再由市委研究确定全市38个后进村（社区）和4个问题突出村（社区），开展集中整顿，建立市县镇三级确定的后进村（社区）和问题突出村（社区）台帐。

二、突出四治重点，开展集中整顿。《实施意见》明确，对全市38个后进村（社区）和4问题突出村（社区），由市领导挂点，县、镇选调骨干力量组成工作组，进行驻村整顿。要求有针对性开展整顿工作：一是针对组织软弱涣散村（社区），重在治“软”。开展“双融双建”活动，积极推进机关融入基层、干部融入群众，建设一个好班子、建设一支好队伍。以村（社区）党支部班子建设为重点，选好支部书记，形成坚强的领导集体；对目前确实难以胜任的，及时进行调整。开展“双培双化”活动，注重把大学生培养成村官、把村官培养成大学生，实行本土化选聘、合同化管理。二是针对党务村务管理混乱村（社区），重在治“乱”。结合实际推行“阳光村务”、“四议两公开”工作法、“四民主工作法”，规范村级重大事项决策程序，规范村务管理。全面推进农村党务村务公开工作，落实党员干部的知情权、参与权、表达权、监督权。三是针对经济社会发展滞后村（社区），重在治“穷”。开展“双到双带”活动，深入实施扶贫开发“规划到户、责任到人”，带头致富、带领群众致富。广泛动员党政机关、企事业单位和社会各界支持后进村（社区）建设，促进后进村（社区）经济社会持续健康发展。推行村党组织书记兼任村集体经济组织法人代表，实行创业贷款、项目支持等优惠政策，鼓励和扶持农村党员带头致富、带领群众致富。四是针对矛盾问题较为集中村（社区），重在治“散”。对社会治安较差的，查找问题源头，加强综合治理，建立良好的生产生活秩序；对存在村企和土地纠纷等遗留问题的，组织相关部门，依法妥善解决。

三、明确保障措施，确保整顿成效。《实施意见》要求，县（市、区）、镇（街）党委（党工委）书记亲自抓，市县镇三级组织、纪检、监察、民政、农业、国土、共青团、妇联等各有关部门通力协作、密切配合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。要求各级以实现“一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”为目标树立5个后进变先进的典型。要求将解决问题与加强基层组织建设、村级组织配套建设一起抓，研究建立对后进村（社区）排查整顿工作的长效机制；加强全程督查指导和最终检查验收，以“领导是否真正重视、问题是否真正解决”为主要内容，采取县镇自查、市复检的办法，对后进村（社区）进行检查验收。明确凡是整顿效果不明显，突出问题得不到解决的，必须限期改正；检查验收不合格的，必须进行通报批评，并继续进行整顿。