云浮市三措并举强化党员干部监管推进廉洁信用政府建设
法律是全体社会公民廉洁诚信的约束红线。党政纪律是党员干部廉洁诚信的约束红线,比其他社会公民要求更高。党员干部要作廉洁信用社会建设的表率。去年来,云浮市坚持教育、制度和监督并重,扎实开展反腐倡廉建设,切实加强对党员干部监管,推进廉洁信用政府建设,提升政府的公信力,巩固党的执政地位。
一、以教育导廉导诚,打牢廉洁守信思想。以落实《廉政准则》为重点,加大党员干部廉洁诚信教育力度。组织9名新任职县(市、区)党政“一把手”,向全社会作出“十项廉政承诺”。开展“以人为本,执政为民”主题纪律教育学习月活动,全市各级党政“一把手”800多人次带头上廉政党课。依托廉政教育基地,举办全市首期权力集中部门资金密集领域领导干部廉政教育培训班,培训17个部门领导干部和4类重点岗位党员干部226人。推进“石都清风”廉洁文化“六进”,全市举办“全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览云浮巡展”、廉洁读书月、纪念建党90周年反腐倡廉知识竞赛、优秀廉政公益广告展播等活动,云城区开展廉政手机报宣传教育活动,罗定市举办“泷州清风”廉政摄影展,新兴县结合禅宗文化开展“喜得平常心”廉政教育活动,郁南县举办“诚信清风伴我行”教育活动,云安县把法治文化与廉政文化相结合开展创建示范县活动,效果良好。
二、以监督促廉促诚,防治失廉失信问题。出台开展“转变发展方式建设幸福云浮”工作监督检查的意见,落实重点监督检查工作责任,建立监督检查和纪律保障机制,督促落实重点工作专责制,提高执行力,确保党委政府向党员群众承诺的重大决策部署和重大事项落实。贯彻党内监督条例,全市各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话164人次,任前廉政谈话1187人次,诫勉谈话94人次,述职述廉2406人次;全市4353名领导干部报告个人有关事项。率先在地级市开展党风廉政建设第一责任人述责工作,创新对“一把手”的监督方式。以扩大群众话语权为着力点,共对661个单位开展政风行风民主评议,督促整改问题838个。办好12345政府服务热线和市县两级政风行风热线,解决群众反映的问题1757个。郁南县试点创建干部征信中心,建立干部征信系统,全面征集县管科级干部和全体公务员87项信用信息,建立公务员电子信用档案,探索建立公务员预防腐败信息共享机制和预警监管机制,强化经常性监管,目前建立档案1700个。
三、以制度保廉保诚,保障廉洁守信用权。推进行政管理体制、财政体制、行政审批制度、干部人事制度、金融管理体制等重点领域和关键环节改革,以及农村综合改革,建立健全用制度管权、管钱、管人长效机制。启动县级行政体制综合改革试点,市级下放或委托县(市、区)政府行使行政权力共85项,各县(市、区)下放或委托镇级政府行使行政权力共329项。建设完善全市财政支出管理电子平台,全面实施国库集中支付制度。全面取消市本级自设行政许可审批项目, 市直审批事项由2007年597项减少到323项,减少率45.9%。推进创建“提高选人用人公信度示范县”活动。以农村信用金融改革为突破口,推进社会信用体系建设,建成市县两级征信中心,探索经济建设、社会建设和党风廉政建设三赢新路子。加强公共资源交易监管制度“二次创新”,强化工程招投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易领域监管。建成市县两级工程领域“双信”(项目、信用信息)公开平台,发布信息1.8万条,推进工程领域诚信体系建设。完善市县镇三级行政电子监察制度,实现对1700多项审批服务业务的超时审批、违规审批等情况的联网监察。推进各项公开制度建设,全市3089个基层党组织实行党务公开制度,覆盖率98.56%;政府机关政务、公共事业单位事务、国有和集体企业厂务、村务公开覆盖率100%。完善廉政直通车制度,推进网上公开、网上服务、网上咨询投诉和电子监察,发布党廉信息45.25万条,受理审批1.53万件、咨询投诉2.2万件。推进农村基层廉政工程,建设完善市县镇三级行政服务中心,推行“一站式”便民服务,优化政务服务,三级中心办件38万件;965个村(社区)全面实施“村帐镇代理”制度,规范农村集体“三资”监管。