3月3-5日，省委常委、省纪委书记黄先耀同志到云浮、肇庆两市调研工作，其中在云浮调研期间，实地考察了云城区安塘街行政服务中心和会计代理服务中心、云城区财政结算中心、云城区征信中心、云浮国际石材博览中心、中国云浮国际石材产业城规划展示中心、兄弟石材公司、云浮市规划演示展览馆、云浮市“三网融合”双向互动数字电视应用示范体验中心、云浮市农村廉政直通车、云安县石城镇横洞村村民理事会、云浮市行政服务中心、云浮市行政电子监察系统、云浮市廉政教育中心（纪委办案工作点），听取了云浮市的经济社会发展和反腐倡廉建设工作情况汇报，并要求云浮要以新的思路和举措推进党风廉政建设和反腐败斗争，为经济社会又好又快发展提供坚强的纪律保证。

3月6日上午，云浮市纪委召开常委扩大会议专题传达学习黄先耀同志重要指示精神，研究贯彻落实措施。会议认为，黄先耀同志对云浮经济社会发展和反腐倡廉建设工作的充分肯定，这是对云浮工作的高度重视和亲切关怀，是对云浮反腐倡廉建设的殷切期望，是对全市纪检监察干部的极大鼓舞和鞭策。会议要求，全市纪检监察机关一定要深入学习、坚决贯彻黄先耀同志重要指示精神，以黄先耀同志重要指示精神为指针，全面履行职责，着力从六个方面推进反腐倡廉建设，服务保障云浮跨越赶超、科学崛起。

一、积极组建云浮市预防腐败局，争取在上半年挂牌成立。认真学习借鉴珠海等地的经验，抓紧研究制定成立云浮市预防腐败局工作方案，报上级和市委市政府批准，争取在今年上半年挂牌成立，整合预防腐败工作职能，完善预防腐败工作机制。

二、加强监督检查，服务保障科学发展。一是按照“加快转型升级、建设幸福广东”监督检查工作的部署和要求，突出今年全市涉及总投资1057亿元（年度投资191亿元）的100项重点工程项目、中央和省扩大内需项目、民生十件实事三个重点，加强监督检查，坚决纠正违背科学发展观的行为，确保项目建设廉洁高效优质，确保改善民生政策措施落实，确保可持续发展、绿色崛起。二是大力加强作风建设，提高执行力。研究制定《关于开展政府及政府机关绩效管理试点的工作意见》和相关配套方案制度，全面开展全省政府及政府机关绩效管理试点，建立绩效评估指标体系，建立政府领导评价、绩效组织评价和社会公众评价相结合的绩效评估机制，建立完善体现绩效管理导向作用的激励和问责机制。以行政服务中心为依托，以12345政府服务热线、政风行风热线、农村廉政直通车和网络问政平台为重点载体，全面推进市县两级政府行政效能投诉中心建设，建立效能投诉快速受理、分办督办、核查通报和反馈机制，加大治庸治懒治散力度。三是大力推进行政网上全流程审批，继续巩固完善市县镇三级行政服务中心和电子监察系统，启动第五轮行政审批制度改革，依托电子政务及电子监察基础平台，全面推进市县两级网上全流程审批系统建设，实现市县两级非涉密行政审批事项网上审批、并联审批、全流程审批。

三、全面提升农村基层党风廉政建设科学化水平，推动社会管理创新。在继续巩固“阳光村务”、农村基层廉政和农村廉政直通车三项工程基础上，重点抓好：一是进一步加强和规范农村集体“三资”管理，在今年5月底前，以镇（街）为单位对全市965条村（社区）“三资”再进行一次集中清理和对全市9502条村民小组“三资”全面清理，按货币资金、固定资产、集体资源、经济合同、债权债务等类别进行登记造册，明确产权，建立台帐，完善监管制度。把“村帐镇代理”向组级延伸，实行统一银行账户，统一支出审核把关，统一代理记账。二是进一步完善农村廉政直通车平台信息公开督查机制，充分发挥已建成的覆盖全市63个镇（街）、965个村（社区）的1028个直通车服务站的作用，将“三资”台帐及时在直通车平台上规范公开，并及时更新，实现对“三资”管理情况的实时监控。三是按照“公开形式标准化、公开内容规范化、公开工作制度化”要求，设计标准统一的村级财务收支、资产经营收益、资源资金分配等项目的墙上公开栏，对涉及农民利益的重大“三资”问题以及群众关心的“三资”事项随时公开，提升“三资”管理规范化水平。

四、推进两项创新工程，提高源头防治腐败水平。一是全面推进信用云浮建设，配合“三打两建”，依托市县两级征信中心，以构建信用制度体系、信用激励体系、区域信用联动服务体系“三大体系”为重点，以金融、石材、工程建设领域等8大行业为重点，以信用村、信用公民建设为突破口，全面推进社会信用体系建设，不断探索以信用体系建设引领经济建设、社会建设和党风廉政建设三赢的新路子。二是推动三级理事会规范化建设，力争2012年底前全面实施组（自然村）、村、镇三级民事民治理事会制度，把三级理事会作为在党的领导、政府主导、村民自治体制下的机制拓展，充分发挥其“议事、协调、监督、服务”四项职责，使之成为农村发展的“智囊团”、“财力库”和农村治理的“义工队”、“监督岗”，共谋共建共管共享幸福新农村，全面深化村务公开民主管理，进一步有效推动农村公益事业发展。

五、加强对领导干部的教育监督，促进权力规范运行。一是举办县镇两级新进班子领导干部廉政教育培训班和全市第二期权力集中部门、资金密集领域领导干部廉政教育培训班，教育引导领导干部保持纯洁性和先进性。二是认真总结去年在云安县、市国土局、市住建局、市交通局、市环保局、市水务局开展廉政风险防控试点工作的基础上，积极探索廉政风险防控工作经验，出台加强廉政风险防控工作的实施意见，在全市全面铺开廉政风险防控工作，着力规范人事权、执法权、司法权、审批权、监管权等权力的用权行为。三是出台述责述德述廉的实施意见，全面推进下一级党委（党组）主要负责人向上级党风廉政建设领导小组和纪委全会述责述德述廉工作，切实加强对“一把手”的监督。

六、继续推进“三比三创”活动，加强纪检监察队伍自身建设。在全市纪检监察系统继续深入开展比作风、比纪律、比和谐、创亮点、创品牌、创一流“三比三创”活动，推进“五好”（即精神状态好、能力素质好、团结协作好、服务群众好、廉洁自律好）纪检监察领导班子建设、“五型”（即学习型、服务型、创新型、责任型、和谐型）纪检监察机关建设，“五有”（即有清晰职责、有较强能力、有管理规范、有工作制度、有工作亮点）派驻机构建设。完善学习培训、工作调研和内控监督制约机制，举办全市派驻机构干部暨镇级纪委书记业务培训班，加强纪检监察专业人才配备和年轻干部培养，开展“纪检监察开放日”活动。