郁南县构筑“三网”推进农村基层党风廉政建设
2007年来,云浮市郁南县把农村党风廉政建设与新农村建设、民主政治建设、和谐农村建设有机结合起来,构筑完善教育网、制度网和监督网,有效促进农村基层和谐稳定。
一、构筑“不想贪”的教育网。一是创新农村干部廉政教育载体。先后开展“干部作风建设年”、“勤廉村官”和“诚信清风伴我行”等系列主题教育活动,同时把农村反腐倡廉教育与创建信用镇、信用村有机结合起来,推进农村廉政教育在内容上、形式上的不断创新,使农村反腐倡廉教育更贴近实际、贴近生活、贴近群众,有效增强教育的吸引力、说服力和感染力。二是扎实推进农村廉政文化建设。在全县11个镇建设廉政文化街,177个村(居)委会建设廉政文化橱窗专栏;在大王山国家级森林公园建设“诚信道”、“诚信林”和“清风林”,创作一批廉政山歌、摄影、书画、剪纸、漫画等廉政文化好作品。三是加强农村干部素质教育。充分发挥县镇党校阵地作用,积极实施“富脑强能”工程、“村官”免费读大学工程、人才培育工程,强化农村党员干部进行科技培训的基础上,有计划、有目的地组织农村干部进行党纪条规教育。全县共举办基层干部培训班40多场次,培训基层党员干部3000多人次。
二、构筑“不能贪”的制度网。一是不断完善党员干部廉洁从政制度。认真执行《广东省城乡基层干部廉洁自律若干规定(试行)》,制定出台《郁南县村(社区)干部履职守则(试行)》、《村(社区)纪检员制度》、农村基层干部“两述一评”制度和“一年一谈话”制度等系列制度,用制度规范党员干部的行为,防范农村基层干部不廉洁行为的发生。二是建立健全村务公开民主管理制度。在全县177个建制村全面实施“活力民主,阳光村务”工程,在村民代表会议下创设会议召集组、发展组和监督组三个独立工作小组,构建农村党组织领导下的决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的基层权力结构和运行机制。制定《村民代表工作制度》、《村民代表会议议事制度》,以及村务公开、工程招投标、“一事一议”等制度。三是建立农村廉政直通车制度。完善镇级行政服务中心,推行推行“一站式”便民服务。完善财政结算中心和农村会计代理服务中心,实行“村帐镇代理”、“组帐村代理” 、村级主要负责人经济责任等制度,促进农村集体“三资”规范化管理。建设网上农村廉政直通车平台,实现农村党廉信息公开标准化、网上审批服务便民化、咨询投诉政民互动化、廉政效能监察智能化,发布农村党廉信息35478条。
三、构筑“不敢贪”的监督网。一是分片派驻纪检监察机构和推进镇纪委规范化建设。设立县纪委监察局分片派驻乡镇的3个纪工委监察分局。按照“十个一”标准,即一套班子、一块牌子、一间单独办公室、一套办公桌椅、一台电脑、一台独立电话、一套保密柜和档案柜、一套规章制度、一套日常工作流程、一套经费保障措施,抓好镇纪委规范化建设。今年结合换届,配足配强镇纪委队伍,每镇设纪委委员7名,其中书记1名、副副书记2名。整合办案资源,加大办案力度,保持惩治高压态势。至今年,全县15个镇连续11年办案率100%。二是建立村党支部和村民小组监督机构。在全县200多个村(社区)党支部设立纪检员,在村民小组聘请372名党风廉政监督员,加强对村干部、村民小组干部廉洁情况和村务、财务公开等情况的监督。