云浮市五举措推进县级纪检监察派驻机构统一管理
自省纪委、省委组织部等部门联合下发《关于推进县级纪检监察派驻机构统一管理试点工作的实施意见》后,云浮市纪委监察局高度重视,及时部署,联合有关部门深入调研,以抓试点带全面的工作方式,采取五举措扎实推进县级派驻机构统一管理工作。
一、立足一个“早”字,及早部署全面铺开。该市积极探索推进农村基层党风廉政建设的新模式和新途径,学习借鉴鹤山试点推行基层纪检监察派驻机构分片管理工作经验,在多次到县(市、区)调研的基础上,迅速制定了派驻机构工作方案,确定郁南县为试点,以点带面,并及时召开全市县级纪检监察派驻机构统一管理工作推进会,及早部署试点工作,为迅速全面铺开县级纪检监察派驻机构统一管理工作打下坚实的基础。
二、突出“两个创新”,发挥监督职能作用。该市围绕“整合工作力量、优化监督机制、提高工作成效”的总体要求,重点突出两个创新,充分发挥监督作用。一是创新优化监督机制,增强监督的权威和独立性。派驻机构主要负责人不再兼任所驻单位的党组成员,派驻机构的业务工作、干部工作、后勤保障均实行了直接管理,实现了监督主体与责任主体的彻底分离,确保了派出机构相对独立性,强化了监督检查职能。二是创新拓展了派驻机构的职能,把巡视工作列入派驻工作之中。要求派驻机构除履行纪检、监察两项职能外,还明确部分纪工委(监察分局)承办县委授权对各镇的巡视工作,有力拓展了派驻机构的职能。
三、完善“三项配套”,凸显试点工作成效。一是完善了机构人员配备。试点郁南县组建4个纪工委(监察分局)和5个纪检组(监察室),共配备行政编制33名。选拔确定了一批德才兼备、年富力强、熟悉纪检监察工作的同志到各派驻机构,现已就位并开展工作。其它各县也陆续完成相关工作。二是完善了办公设备配置。每个派驻机构2-3个以上的办公室、2台以上的办公电脑、一套文件柜、一个保密柜、一台激光打印机、一台独立电话及每人一套办公台椅等办公设备。三是健全了工作机制。出台《派驻机构工作职责及职权范围》、《派驻机构工作制度》等16项制度,明确派驻机构及其干部的职责权利、工作任务、工作程序、纪律要求。同时,派驻机构干部实行挂牌(胸卡)亮证(台卡)上班制度。
四、落实“四个到位”,保障工作顺利推进。一是党委政府支持到位。各县成立了由县委书记任组长的工作领导小组,县党政班子会议专题研究讨论派驻工作。二是职能部门协调配合到位。县纪委监察局主动组织协调,编办积极协助完善机构的设置、人员编制的调剂,组织部、人事局积极配合做好人员的考察、任命等工作,财政局全力提供经费保障,从而形成工作合力。三是宣传氛围营造到位。加大对《关于推进县级纪检监察派驻机构统一管理试点工作的实施意见》的宣传解释力度,科学合理设置派驻机构和选择驻点单位,积极争取各镇各单位的主动配合,同时,要求纪检监察干部做改革的宣传员、指导员和推行员,形成了单位主动配合、党员干部大力支持的浓厚氛围。四是试点经费投入到位。县委、县政府优先保证了派驻机构试点经费的投入,截止目前,试点县已先后投入派驻机构建设资金20多万元。
五、做到“五个统一”,规范派驻机构管理。一是人事编制统一管理。明确规定了纪工委(监察分局)和纪检组(监察室)为县纪委、监察局的派出机构,由县纪委、监察局直接领导,编制单列归属派驻机构使用,县编委统一管理。二是人员统一调配。派驻机构在县纪委、监察局授予的职权范围内开展工作,在做好辖区范围内的党廉工作的同时,县纪委监察局可在办案和其它重大事项上统一调配使用。三是工作统一报告。派驻机构直接向县纪委、监察局请示报告工作。四是人员统一考核。派驻机构负责人履行职责和勤政廉政情况由县纪委、监察局会同县委组织部共同考核,其他干部的年度考核和奖惩等工作由县纪委、监察局统一管理。五是后勤保障统一落实。派驻机构的人员、公用经费和纪检监察业务费全额纳入县财政预算。派驻机构干部享受县纪委监察局机关纪检监察工作岗位和办案补贴及政治、生活待遇。