云浮市深入开展主题实践活动大力加强市县两级纪检监察机关、派驻机构和乡镇纪委规范化建设
近年来,云浮市各级纪检监察组织深入开展“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主题实践活动,大力加强市县两级纪检监察机关、派驻机构和乡镇纪委规范化建设,取得了明显成效。
一、抓好市县两级学习型、服务型、创新型、和谐型纪检监察机关建设,强素质树形象。一是加强思想能力建设,创建学习型机关。召开一次动员会、举办一次中心组学习会、举办一次知识测试、开展一次调研、撰写一篇检查报告、撰写一本学习笔记等“六个一”活动,深化“四个对”认识,自觉实践“四个对”要求。举办4期云浮纪检监察学习培训班,培训干部180人。安排38名机关干部参加中纪委和省纪委业务培训班。选调5名县纪委干部到市纪委挂职锻炼半年。鼓励5名干部报名参加在职学历教育。二是加强机关作风建设,创建服务型机关。市纪委制定实施转变作风厉行节约实施意见、首问责任制等制度,上半年实现晚会展览庆典论坛四项活动“零举办、零支出”,因公出国(境)公务经费零支出,会议、办公经费支出同比持平,公务购车用车、公务接待经费支出同比分别减少1.1万元、6.5万元,减幅5%、21%。组织全市纪检领导干部开展“进家门、问民生、解难题”探访重复上访户活动,化解信访积案12宗。罗定市纪委在4个中心镇设立信访举报接访点,常委亲自带队接访群众来访46批73人,化解群众矛盾纠纷和困难23件,发现案件线索10条。三是加强重点工作研究,创建创新型机关。市县两级纪委班子领导带队,围绕加强作风效能建设、廉政文化建设、纪检监察工作信息化建设、农村基层党风廉政建设等专题,深入基层,召开50多个座谈会,组织撰写一批调研报告,经市纪委综合形成8篇高质量调研报告,为全市实施推进勤政廉政善政巡视、数字化廉政教育工程、“活力民主,阳光村务”工程、农村基层廉政工程等工作,推动创新,提供重要决策依据。四是加强机关内部管理,创建和谐型机关。市纪委制定实施 “三比三创”活动方案和贯彻落实省纪委“六个一”的工作目标,以及《关于进一步加强全市纪检监察系统内部监督的意见》,严格要求管理机关干部。进一步修订完善机关办案、办文、办会和经费使用、物资管理、接待服务等方面30多项制度,并汇编成册,狠抓落实,促进规范化管理。
二、抓好市县两级派驻纪检监察机构建设,完善统一管理。一是推进市纪委监察局派驻纪检监察机构建设。健全落实《市纪委市监察局派驻(出)机构业务工作管理暂行办法》、《市纪委市监察局派驻(出)机构干部工作管理暂行办法》和派驻机构直接向市纪委报告重大事项制度,下发《关于进一步明确市纪委监察局派驻(出)机构授权管理单位的通知》,推进派驻机构业务工作、干部工作规范管理。目前,市纪委监察局有11个派驻机构,编制33人,授权管理105 个市直和上级驻云浮单位并指导下属同线口单位纪检监察工作。派驻机构向市纪委报告重大事项16项,报告案件线索5条,参加市纪委联合办案和各项中心工作22人次。二是推进县级纪委监察局派驻纪检监察机构建设。先在云城区开展县直部门归口派驻试点,逐步推进。至目前,5个县(市、区)基本完成对县直部门的归口派驻,设34个派驻纪检组监察室,编制94名,授权管理532个县直部门纪检监察工作。在郁南县开展乡镇分片派驻试点,派驻3个纪工委监察分局,行政编制15名,取得业务、干部、后勤统一管理成功经验后,将在全市逐步铺开。
三、抓好“五个有”乡镇纪委规范化建设,夯实基层基础。一是有较强的队伍。目前,全市63个镇街纪委共配备正副书记130人,委员313名,平均年龄39岁,大专以上学历占83%。纪委书记由镇街党委委员担任。二是有基本的办公条件和设备。各镇街纪委基本上有独立的办公室,配备电话、电脑、文件柜等日常办公用品。全面落实县级财政拨付纪检干部每人每月80-120元工作岗位补贴。三是有基本的工作制度。完善纪检干部岗位工作责任制、集体议事规则、信访接待等工作制度,建立与计生、公安派出所等基层站所关于党员干部违纪违法案件线索移送机制。四是有正常业务。当好镇街党委政府的参谋助手,认真组织协调847个行政村实施“活力民主,阳光村务”工程,探索构建决策权、执行权、监督权相互制约平衡的基层权力运行机制,得到了省委领导汪洋、朱明国等同志的高度肯定。推进农村基层廉政工程,完善“两个中心”(镇级行政服务中心、农村会计代理服务中心)、建设“两个平台”(农村党员干部现代远程教育平台、农村“廉政直通车”信息公开服务平台)、实现“两个延伸”(“两述一评”延伸到村官和基层站所负责人、廉洁文化延伸到农村),至目前,全市63个镇街全部建立“两个中心”。全市965个村居委会建立了农村党员干部现代远程教育平台,开通了农村廉政直通车网页。各镇街普遍建立基层干部“两述一评”制度;扎实推进1-2个廉洁文化进农村示范点创建,建设廉洁文化广场、书屋、石刻等景观,开展上一堂廉政党课、赠送一批廉政道德春联等活动。认真做好查办案件和农村矛盾纠纷调处。五是有工作亮点。“阳光村务”工程获得“全国村务公开民主管理制度创新奖”。2001年以来,全市63个镇街纪委连续九年坚持有自办案件,历年办案率均达100%,共立案707件,结案645件,处分党员干部637人,为国家和集体挽回经济损失1000多万元,省纪委5月份在该市召开粤西九市乡镇办案现场会,总结推广该市乡镇办案工作经验。