全市63个镇街纪委连续九年100%有自办案件

近日，广东省纪委召开粤西九市乡镇办案现场会，总结交流云浮市连续九年坚持镇街自办案件均达100%的做法和经验。该市的主要做法是：

一、坚持围绕中心，服务大局，促进经济平稳较快发展。各镇街纪委紧紧围绕党委、政府工作大局，认真履行职责，突出重点，认真查处农村党员干部违纪违法案件，保证中央和省的各项强农惠农政策的贯彻落实到基层，维护农村社会和谐稳定，促进农村经济平稳较快发展。一是围绕“两大整治”行动，严肃查处执法犯法、为不法分子充当“保护伞”，及失职渎职等严重扰乱市场经济秩序和社会治安的案件。二是围绕党的执政能力建设和党员先进性教育，严肃查处农村党员干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落的案件。三是围绕农村土地林权体制和市场经济体制改革，严肃查处发生在农村的征地拆迁补偿、土地出租出让、工程招标投标、集体经济管理等重点领域和环节中损害群众利益的案件。四是围绕换届选举工作，严肃查处在农村“两委”选举工作中贿选拉票等违反政治纪律的案件。五是围绕社会主义新农村建设，严肃查处基层党政部门有令不行、有禁不止的案件。六是围绕农村社会治安整治工作，严肃查处党员干部参与赌博的案件。七是围绕农村计划生育工作，严肃查处党员干部违反计划生育法规的案件。

二、坚持党委领导，各负其责，形成市、县、镇三级联动的工作机制。各级党委切实加强对镇街办案工作的领导，经常听取纪委的办案工作汇报，认真研究、协调解决办案工作遇到的困难和问题，做纪委开展工作的坚强后盾，旗帜鲜明地支持纪委行使职权，为纪委履行职责创造有利条件，明确把办案工作纳入镇街党政领导班子实绩考核和党风廉政建设责任制考核内容。建立和完善市、县、镇三级抓镇街办案的联动工作机制。市纪委主要是加强宏观谋划和指导，保持办案工作的平衡发展；县（区）纪委主要是加强工作协调和组织领导，在人、财、物和业务上予以帮助和支持；镇街纪委具体落实办案工作，掌握党员干部廉政信息，及时报告工作情况。同时，积极实行的“县案市查、镇案县审、村案镇办”，“书记抓面、常委包片、科室挂点”，“设立镇信访协调员和村纪检信息员”等做法，把市、县、镇三级纪委连成有机整体，形成强大的镇街办案链式合力。

三、坚持统筹谋划，整体推进，确保镇街办案可持续发展。一是专题研究，总体谋划。每年年底和次年初，市纪委常委会议都专题研究部署镇街办案工作，分析镇街办案形势，总结成功经验，查找存在问题，对次年的工作提出具体任务和要求。市纪委根据各镇街的办案情况，每月进行一次信访分析、每季度进行一次办案工作通报，报省纪委分管领导和有关厅室，抄送市委、市政府有关领导，发各县党政主要领导和纪委书记。各县纪委根据市纪委的统一部署，结合本县实际，制定年度计划和短期工作方案，突出重点抓好落实。二是统一平台，信息共享。为帮助镇街办案，市纪委利用内部的信访信息平台，从听汇报、暗访、清理信访件和网络举报入手，梳理出一些可查性较强的信访线索，依照权限转交给镇街纪委办理。三是跟踪管理，分类指导。为及时了解和掌握各个时期的镇街办案工作情况，进行跟踪管理，规定每月向市纪委报告办案情况。对镇街遇到的一些复杂疑难案件，采取集中力量、加强督查、重点帮扶、跟踪指导等办法，使案件尽快办结。对一般性案件，要求县、镇纪委注意研究掌握发案规律，把握办案节奏，保持平衡发展。对个别管理对象和线索来源少的镇街，市、县纪委采取集中排查、批转信访件、交办案中案等多种方式，解决“无案可查”的隐忧。四是完善机制，协调联动。市纪委积极发挥反腐败协调小组的职能作用，主动协调公安、检察、法院、计生、审计、国土等部门，通过定期召开联席会议和执法检查，互通信息，掌握案件线索。同时，建立完善线索移交、案件移送、信息反馈、情况交流等机制。

    四、坚持改善设备，落实保障，为镇街办案创造良好条件。一是落实办案经费。市、县财政在纪检监察机关工作经费中开列办案经费，在查办专案时优先安排专项经费，从追缴入库的违纪款中弥补办案经费不足。二是落实岗位津贴。目前，全市镇街纪检干部都落实了岗位津贴，由县财政按工资发放渠道统一拨付，有力地调动了镇街纪检干部的工作积极性。三是改善硬件设备。按照市纪委提出的“五个有”（即有较强的班子和队伍、有基本的办公条件和设备、有基本的工作制度、有正常业务、有工作亮点）的标准，在全市基层纪检监察机关开展规范化建设活动，营造良好的工作条件。据不完全统计，九年来，市、县、镇三级共投入800多万元为镇街纪委配备办案装设备，为办案工作的正常开展提供了坚强的后勤保障。

五、坚持剖析案件，落实整改，发挥查办案件的治本功能。一是充分发挥查办案件的警示功能，提高教育的说服力。九年来，全市63个镇街坚持办案工作“双报告”制度，先后对查处的19起典型案件进行深入剖析，编写反面教材，将其列入纪律教育学习月的重要内容，实行以案说纪，收到良好的教育警示效果。二是充分发挥查办案件的纠偏功能，提高制度的约束力。认真落实“一案一整改”制度，以查办案件推动制度建设。针对案件中发现的体制机制制度和管理上暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，积极探索加强防范的途径和办法，深化改革，建立健全“活力民主，阳光村务”、“村账镇代理”、“组账村代理”、“镇财县管”、“组账镇代理”等制度。九年来，全市各级纪检监察机关先后协助92个发案单位建章立制116项、246条，落实整改措施162条。三是充分发挥查办案件的预防功能，提高监督的威慑力。根据发案数量、发案领域来调整和确定监督的重点和监督方法，抓住权力运行的重点环节，前移监督关口，不断增强监督的实效性。针对近年来查处农村基层党员干部违纪违法的新情况新问题，该市积极探索实施农村“基层廉政工程”，建立63个镇街行政服务和农村会计服务代理中心，推进镇村电子政务村务公开监察平台、农村党员干部现代远程教育平台建设及廉政文化和“两述一评”向农村基层延伸工作，有力地促进了农村基层党风廉政建设，端正了乡风、村风、民风。

六、坚持锤炼作风，提高能力，不断加强办案队伍建设。一是锤炼作风，砥砺意志。坚持对办案人员严格教育、严格管理、严格监督，要求他们对待工作雷厉风行、言必有行、行必有果，反对推诿扯皮、敷衍塞责、马虎了事，培养扎扎实实、严谨细致、实事求是的工作作风。在办案过程中，还注意培养办案人员吃苦耐劳、奋发有为、攻坚克难的顽强意志和胜不骄、败不馁、越是艰险越向前的坚强毅力，树立服务大局、依法办案、争先创优的理念，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。二是贴近实战，提高技能。近年来，市、县纪委坚持“以案代训，以老带新”，通过“抽上来”、“派下去”，在办案实践中进行“传、帮、带”，提高独立办案能力和业务水平。每次重大案件查结后，都组织办案单位和办案人员召开专题座谈会、研讨会或经验交流会，畅谈办案体会，交流办案心得，切磋办案技巧，剖析办案难题，相互促进，共同提高。近年来，全市共抽调镇街纪委干部参与办案100多人次，组织召开各种办案经验交流会、座谈会12次，推广办案经验好的单位30个。三是加强培训，内外兼修。一方面，坚持实施“走下去”。根据内部分工，市、县纪委由常委带队，深入基层调查研究，了解情况，结合具体案例进行业务指导，帮助镇街办案人员掌握办案知识和技能。另一方面，坚持实施“送出去”。市纪委对年度的培训计划进行通盘考虑，优先安排新任镇街纪委书记和优秀干部，参加上级举办的各类培训班学习；市纪委每年举办的业务培训班，都开设办案课程，系统讲授案件检查、信访受理、案件审理等业务知识，提高办案人员的业务水平。九年来，全市选派镇街纪委干部参加各级各类培训班学习共52批835人次。由于加强了培训，提高了办案水平和质量，2001年以来，镇街纪委所办案件无一因处理不服提出申诉复查。