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云浮市五措并举促进纪检监察信访举报工作

2009-05-21 来源: 发布:云浮纪委 【字体:小 大】

近年来,云浮市为做好新时期信访举报工作,努力探索,大胆创新,积极采取五项措施,收到了明显效果。主要做法是:

一、提高信访工作信息化水平。一是建设多元载体,开通网上举报和纪检监察举报热线,设立举报信箱。去年初,我市在行政电子监察系统基础上,创建电子监察信访管理系统,全面实现了市、县、镇三级纪检监察机关对互联网来源的信访件的全程办理和监督,目前群众访问该系统已超万人次。二是不断完善相关制度。汇编了《信访条例》等十三部法律、法规和规章,制定了《云浮市纪委监察局信访举报工作制度》、《接访注意事项》等制度和信访工作有关文书,并编印成册,发至各县(市、区)纪委及市纪委各派驻机构。起草了《新提拔干部接访制度》、《领导包案制度》、《定期下访制度》等一批新的信访工作制度,编印《信访举报须知》发送来访的群众。进一步明确和规范了信访举报各项工作和业务流程。

二、创新信访工作约谈方式。从07年开始,每季度对某地区、某系统和某单位出现的苗头性、倾向性问题,以及群众反映的单位或领导干部个人的问题进行分析汇总,建立信访台账,并在此基础上,与地区或单位领导班子及领导干部进行信访谈话。在约谈过程中注意明确谈话对象、谈话领导、谈话时间、谈话程序和方法,及时向有关人员打招呼,做到早帮助,早遏制,早解决。通过信访约谈,有效促进领导干部廉洁自律,防止问题的蔓延和恶化,达到防微杜渐、关口前移的目的。

三、设立乡镇信访举报接访点。今年,罗定市22个乡镇均设立了纪检监察信访举报接访点,建立了基层信访举报网络。充分利用各镇综治工作中心现有设备设施,加挂“罗定市纪检监察机关信访举报接访点”牌子,每月定期由市纪委信访室派员到各接访点接访,每个镇每月安排一天接访时间,从而达到群众就近检举、控告和申诉目的,为把各类矛盾纠纷化解在基层,化解在萌芽状态创造了良好的条件。

四、探索公开评议信访难案新方法。针对新形势下一些缠访闹访和群体性信访案件增多、调处难度增大的情况,云城区积极探索新时期破解信访难案的新方法、新机制,试点开展信访案件评议会解决信访难案。一是选准评议案件和评议人员。在案件的选定方面,主要选择信访部门及有关职能部门已处理到位,但上访人仍长期缠访闹访或越级上访的信访难案进行评议。在人员的选定方面,主要邀请人大代表、政协委员参加评议;挑选有亲和力的人员,如信访人的亲戚朋友、所在村的村民代表参加评议;挑选权威人员,如法官、律师等熟悉法律法规的人士参加评议;此外,还邀请报社、电视台、电台等舆论媒体到场,公开接受监督。二是规范评议程序。召开评议会前,由信访维稳协调领导小组选出主持人,并召集相关人员和责任单位召开预备会议,对需要向信访人进行政策答复和解释的问题,由责任单位落实专人负责解答。在召开评议会时,核对参会人员身份,明确会议纪律和会议程序。由案件承办单位详细通报案情;听取上访人和责任单位陈述矛盾的产生、焦点和处理经过等情况,提出相关证据和法律政策依据,双方相互质证、辩论;由到会的市、区人大代表,政协委员和群众代表分别发表评议意见;根据评议人员的意见,由主持人列出重点进行引导调解。评议会全程进行录像录音,作为声像资料归档管理。三是共同参与评议。在评议会上,各方代表包括信访人对信访案件的处理可自由充分发表意见,也可质询有关部门负责人,要求有关部门负责人解答有关问题。通过质证、自辩、互辩,让社会各界代表(包括信访人)分清信访人的要求那些是合理的,那些是过高的要求,了解依法处理群众信访问题的原则、方法,以达到消除歧见,化解怨气和矛盾的目的。

五、实行领导干部亮牌接访制度。从2008年起,郁南县纪委监察局实行领导干部公开亮牌接访制度,每个工作日安排一名领导在信访室公开亮牌接待群众来访。一是采取轮流接访方式。每天安排一名纪委常委带领两个协访科室在信访室坐班接访,与群众面对面交谈,做好政策宣传、思想教育和疏导化解工作。有时根据实际需要,采取预约接访、多部门联合接访、多名领导共同接访等方式进行接访。二是实行接访日挂牌公示制。每个接访日由信访室在接访场所挂牌公示当日接访领导的姓名、照片和职务,公开接访制度、受理范围和程序等,接受群众监督。三是落实首访负责制。当值领导和协访科室除当面与信访人沟通、答复询问、解疑释惑外,还实行“谁接访,谁负责”的首访负责制,明确接访领导和协访科室包协调、包督办、包息访息诉。对疑难复杂的信访问题还落实以接访领导为首的专责小组包案调处,确保案结事了。

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