云安县纪委建立七项机制为社会主义新农村建设提供纪律保证
今年以来,云浮市云安县纪委通过建立七项机制,推动了农村基层党风廉政建设的深入开展,为全县开展社会主义新农村建设提供了坚强的纪律保证。
一是教育引导机制。将廉政文化向农村基层延伸,创建了六都镇大庆村等8个廉洁文化进农村示范点,建成了廉政文化阅览室、书画室、农家书屋、文化广场、篮球场、乒乓球室等一批廉政文化设施,通过成立廉政文化业余宣传队、赠送廉政道德春联、播放廉政专题教育片,为社会主义新农村建设营造了廉洁文明的氛围。开展“勤廉村官”主题教育活动,通过廉政承诺、财务承诺、计生承诺,促农村廉政建设再上新台阶。加强农村基层干部教育培训,选派了55名村干部到省委党校函授大专班乡镇经济管理班学习,进一步提高了村干部在社会主义新农村建设中的领导能力。
二是权力制衡机制。实施“活力民主,阳光村务”工程,全县111个村委会经过民主选举,在村民代表大会下创设了会议召集组、发展组和监督组。通过三个村民小组的监督制约,有力推进了村级民主管理工作,促进社会主义新农村建设的有序开展。今年以来,累计召集村民代表会议360次,表决通过重大事项239个,纠正村务活动不规范问题38个、不合理开支共6586元,依法罢免了违反财经纪律的六都镇上坑村村民小组组长,发展村集体经济39项,产生直接经济效益210万元。
三是监督约束机制。落实村务公开制度,以每月10日作为村务公开日,集中公开固定资产投资、公益项目支出、村干部补贴、债权债务、土地租赁、五保低保、合作医疗及计划生育等情况,接受全体村民监督;建立村民问询制度,凡村民对村委事务进行问询的,属于一般性问题的,在2天内作出口头或书面答复;属于重要问题的,在5天以内作出书面答复,确保村民的知情权;严格执行“两述一评”制度,加大社会主义新农村建设中权力行使过程的监督,把农村基层干部的行政行为置于广大群众的监督之下。
四是财务管理机制。2006年,全县111个村委会实行了由镇经管站负责村级会计镇代理工作,但由于专业人员少,手工记账慢,代理效率低等问题,该县创新了“村账镇代理”模式,即在村集体资产所有权、经营权、处置权、审批权“四权”不变的前提下,由政府统一为村账代理费用买单,镇财政结算中心免费提供专业代理服务,既节省了人力资源,又提高了代理效率,规范了村级财务管理工作,强化了村级财务的监督工作,从源头上防止了社会主义新农村建设中贪污受贿行为。
五是考核奖惩机制。该县切实加强对基层党风廉政建设的检查考核,每年对各村(居)委会和基层站所进行一次全面考核,将结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据;不断提高村干部的工资待遇,县财政落实专项资金为村干部购买合作医疗,从今年10月起,村支部书记、村委会主任的月报酬每人提高150元;拓宽用人渠道,结合发展社会群团组织,推荐和选拔优秀村干部到镇社会群团组织中担任专职工作人员,享受镇事业干部工资福利待遇;疏通优秀村干部进入公务员队伍的渠道,建立从村干部中考录公务员的倾斜性政策,有效提高了村干部在社会主义新农村建设中的积极性
六是案件查办机制。建立了镇案自办县审的惩处机制,落实了镇党委书记、纪委书记的办案责任,规范了案件查办工作,保持了查办案件的高压态势,实现了连续8年镇镇有自办案件,镇案县审38宗,没有出现一宗因调查处理不服而提出的申诉案件。同时,强化办案治本功能,深入剖析案发根源,帮助案发村委完善制度,达到“查处一案,教育一片,发展一村,稳定一方”的目的。
七是纪检组织机制。结合“两委”换届选举,在全县111个村委会和9个社区居委会设立了专职或兼职纪检委员,明确了纪检委员的职责,为新农村建设提供了坚强的纪检组织保证。纪检委员在镇纪委备案,业务上接受镇纪委的领导,主要职责是协助村(居)党支部抓好党员的思想教育;走访群众,作好矛盾纠纷的调解工作;作好受处分党员的教育工作,使受处分党员正确对待错误;督促村(居)委会按时做好村财村务公开工作,保证群众的知情权、监督权和参与权;定期向镇纪委反映本支部党员的作风状况,并协助镇纪委调查群众反映的信访问题。