近年来，云浮市云安县紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，以建设性思路、创新性举措，积极实施八项廉政勤政工程，扎实推进农村基层党风廉政建设，有效推动了农村经济又好又快发展。今年1-6月，全县受理群众信访案件83宗，同比下降12%；乡镇实现“两税”收入2649万元，同比增长104.35%；农村经济总收入150357万元，同比增长5.7%；农村人均纯收入2158元，同比增长7.1%。该县的主要做法是：

一、实施“阳光村务”工程，推进村级民主管理。该县2006年在3个行政村开展“活力民主，阳光村务”工程试点工作，2007年在全县111个行政村全面铺开了该项工作。“阳光村务”工程在村民代表会议下创设会议召集组、发展组和监督组三个独立工作小组，每组3-5人，依法选举产生。会议召集组负责召集根据村民委员会决定或村民代表依法提出召开的会议，由会议表决通过发展集体经济项目、建设公益事业和选举、罢免村组干部等重大事项。去年以来，累计召集村民代表会议360次，表决通过重大事项239个，依法罢免了违反财经纪律的六都镇上坑村村民小组组长。监督组是村民自治的内部监督机构，列席村民委员会会议，定期听取村务、财务工作情况报告，对村务、财务公开进行审核把关，纠正村组的不合理开支，大大增强了村务、财务管理的透明度。去年以来，监督组通过审核把关，累计纠正村务活动不规范问题38个，纠正村组的不合理开支共6586元。发展组负责收集村民意见和向村委会提出村经济发展计划、项目建设的建议，对村委会提出的村经济社会发展重大项目进行咨询、论证。去年以来，发展组共提出项目建设106项，已有39项经村民代表会议通过后实施，产生直接经济效益210万元，村组集体经济增收60万元。通过实施“阳光村务”工程，创新了村民自治机制，保障了村民的知情权、参与权、表达权、监督权，有力促进了农村基层民主管理和党风廉政建设。

二、实施“村账镇代理”工程，规范村级财务管理。2006年，该县111个村全部实行了村级会计镇代理工作，由镇经管负责组织实施。近年来，针对镇经管站人手不足、专业知识偏低以及手工记账慢等现象，该县以六都镇、前锋镇为试点，在确保村集体资产所有权不变，经营权不变、处置权不变、审批权不变的前提下，各村委会经村民代表大会表决同意后，村委会与镇财政结算中心签订“代理记账委托书”，由镇财政结算中心统一实行电算化管理，为各村委会提供免费会计代理服务。截止目前，全县有27个村委会将账务移交到了镇财政结算中心管理，明年初将全面推开该项工作。实行“村账镇代理”新模式，取得了初步的成效，进一步加强了对村级财务的监督力度，扭转了村委会原有财务管理混乱和会计账务核算不规范的状况，提高了村级会计代理服务工作效率，节省了村级财务管理的人力、物力资源，提高了各村实施会计代理工作的积极性。

三、实施行政服务中心工程，提高便民服务效率。该县针对镇政府各部门办公分散，不方便群众办事的实际，全面推动镇级行政服务中心建设，实行“一个中心对外，一个窗口受理，一条龙服务，一站式办结”的工作模式。目前，全县8个镇的行政服务中心全部建成并投入使用，将合作医疗、劳动保障、民政援助、国土村规、林业管理、法律咨询、社区居委等与群众有密切关系的职能单位集中到行政服务中心统一办公。同时，为加强对镇级行政服务中心的管理，该县还统一制订了云安县镇级行政服务中心《服务承诺》、《首问责任制》、《一次性告知制度》、《限时办结制度》、《工作人员考核暂行办法》及《过错责任追究制度》等六项监督管理制度，并通过印发办事指南、实施审批服务事项上墙公开和网上公开，切实增强了窗口服务人员的责任感和自觉性，大大提高了办事效率。去年以来，全县镇级行政服务中心办理各类事项7411件，办结率98%，其中即办件5269件，占应办件总数的71%。通过建立镇级行政服务中心，有效克服了群众到镇政府办事“门难进、人难找、脸难看、事难办”的现象，推动了镇政府职能的转变和基层干部作风的转变，提高了便民服务效率，优化了发展环境，得到了群众的普遍好评。

四、实施农民负担检测工程，维护农民合法利益。该县紧紧围绕群众最关心、最现实、最直接的利益问题，完善农民负担检测机制，加强对强农惠农政策贯彻落实情况的监督检查，切实保障和改善民生。一是建立惠农政策公开目录。组织专门力量，对近年来中央、省、市、县出台的惠农政策项目进行了梳理登记，核实了相关政策的文件依据、起始时间、资金来源和规模、发放方式、受益范围，建立了强农惠农政策目录，并及时公开。目前，全县共梳理登记出涉及强农惠农政策共40项。二是完善农民负担监测网点。在全县八个镇建立了农民利益监测网点9个，公开了举报投诉电话和举报信箱，指定专人受理群众的咨询、投诉，对落实强农惠农政策、减轻农民负担进行监督。三是开展专项检查治理。由县纪委牵头，组织县农业局、县委农办、县林业局、县民政局、县教育局等涉农部门，定期开展惠农政策落实情况的专项检查，严肃查处损害民生利益的行为。今年上半年，通过专项检查，全县有农户62518人通过“一卡通”的形式，享受农机购置补贴和种粮直补资金705.06万元，暂时未发现截留、挪用和贪污种粮补贴等现象。严肃查处了富林镇元眼村围村支部书记贪污贫困户救济款的案件，及时将被贪污的1000元民政救济款退还给了村民。

五、实施“两述一评”延伸工程，促进干部廉洁自律。先后制定了《云安县加强农村基层党风廉政建设实施措施》、《云安县加强农村基层党风廉政建设村级示范点工作实施方案》，指导各村制订《实施“活力民主，阳光村务”工程规则》，将基层干部述职述廉和民主评议作为促进农村基层党员干部廉洁自律的一项重要举措，明确规定村委会、三个小组成员在内的所有村务人员每年接受一次村民代表会议的民主评议，评议结果分优秀、良好、合格、不合格四个等次，优秀、良好者获适当奖励，连续二年不合格者必须辞职。去年以来，对全县111个村的村务人员进行述职述廉和民主评议累计1606人，其中优秀912人，占56.7%；良好580人，占36.1%；合格113人，占7%；不合格1人，占0.06%。基层工商所、司法所等七站八所也开展了“两述一评”活动。通过“两述一评”，强化了对农村基层党员干部的监督，促使他们廉洁自律，自觉做到为民、务实、清廉。

六、实施廉洁文化进农村工程，营造廉洁文明村风。该县把廉洁文化进农村与实施“活力民主，阳光村务”工程和生态文明村建设结合起来，以有规划、有典型、有队伍、有活动、有效果为目标，以点带面，扎实推进廉洁文化进农村，取得了较好的成效。一是抓规划。制订了《云安县2004—2008年廉政文化建设活动规划》，对廉政文化“进机关、进农村、进校园、进企业、进社区、进家庭”进行规划和部署。二是抓典型。着力创建了六都镇大庆村等8个廉洁文化进农村示范点，建立健全廉政文化阅览室、书画室、艺术长廊、农家书屋、文化广场、篮球场、乒乓球室等场所，使廉政文化“看得着，摸得到”。三是抓队伍。由县纪委、宣传、文化、教育等部门牵头成立廉政文艺创作和宣传队，各创建示范村也成立了廉洁文化业余宣传队，认真组织开展廉洁文化创作、宣传活动。四是抓活动。该县编辑出版了《廉之韵—云安廉政文学作品选》、《云安廉政书画作品选》等廉政书籍，创作了《送人情》、《廉政村长》、《六害彩》等廉政小品，谱写了《四大纪律八项要求》、《八个坚持八个反对》等廉政歌曲，制作了10000多副廉政道德春联和24000多个廉政挂历台历，扎实开展廉政文艺表演和廉政电影进百村、廉政道德春联和廉政挂历台历进万家等活动。五是抓效果。该县贴近农村实际、贴近农民群众、贴近农村生活，通过创建一批廉洁文化景观和作品、组织开展丰富多彩的廉洁文化活动，营造了廉洁文明村风，激发了农村党员群众建设新农村的热情，近几年来农村社会矛盾纠纷逐年下降，农村党员干部的违纪违法现象明显减少，农村经济呈现了加快发展的良好势头。

七、实施“镇案自办县审”工程，构建执纪办案合力。该县在抓好农村基层党员干部教育、制度、监督的同时，通过积极实施“镇案自办县审”工程，严肃惩处各种违纪违法行为，在全县形成了执纪办案合力，保持了查办案件的高压态势，建立起了保廉防腐的惩诫防线。一是强化办案工作责任制。明确镇党委书记是镇办案件工作的第一责任人，纪委书记是直接责任人，把镇级办案作为农村基层党风廉政建设责任制的一项内容进行考核，对瞒案不报，有案不查的，予以责任追究，推动了乡镇办案工作。2001年以来，全县八个镇连续8年坚持自办案件，共办案70件。二是强化镇案县审制度。2004年以来，该县纪检监察机关实行了镇案县审制度，加强了对乡镇办案件事实、证据、定性、处理等方面的审核把关和内部监督，促进了镇级查办案件工作的规范化。至目前止，全县实行镇案县审39宗， 没有出现一宗因调查处理不服而提出的申诉案件。三是强化办案治本功能。通过深入剖析案发根源，帮助案发村完善制度，从源头上遏制案件再次发生。如在查处南盛镇桐岗村党支部书记违反财经纪律的案件后，该县制定了《云安县村级财务管理制度》，对村级日常现金管理、财务审批权限、承包合同管理、会计档案保管等进行了严格规定，有效规范了全县村集体资金的使用和管理。

八、实施基层纪检组织规范化工程，夯实纪检工作基础。该县在探索县级实行派驻纪检监察机构和统一管理的同时,大力推进镇、村纪检监察组织规范化建设，为加强农村基层反腐倡廉建设提供了良好的组织保证。镇级纪委基本上实现了“五有”目标：一是有较强的班子和队伍。2006年镇纪委班子换届后，班子成员职数设置由原来的3至5人统一设置为5名，平均年龄为35.7岁，其中90%的具有大专以上学历。二是有基本的办公条件和设备。镇纪委设有独立的办公室，配备了电话、电脑、打印机、文件柜等，为日常工作的开展提供了有力保证。三是有基本的工作制度。完善了纪检干部岗位工作责任制、集体议事规则等工作制度，促进了各项工作的顺利开展。四是有正常的工作业务。镇纪委充分发挥职能作用，认真组织协调开展纪律教育学习月活动、推进村帐镇代理和查办案件等工作。五是有工作亮点。全县八个镇连续八年坚持自办案件，廉洁文化进农村有声有色，村级纪检委员工作得到进一步加强。目前，县纪委成立了5个派驻县直部门的纪检监察机构，编制15名；全县111个村党支部全部设立了专职或兼职纪检委员，将宣传党的政策、督促村务公开、调查群众信访问题、加强村务监督作为主要职责。