近日，广东省首届山区“廉政论坛”在梅州市举行。云浮市委常委、市纪委书记何少青同志参加了论坛并发言，与出席论坛的中央有关部门、广东省纪委领导和参加论坛的兄弟市领导、专家学者，探讨和交流近年来党风廉政建设和反腐败工作的情况。她在发言中，介绍了“七个注重”推进山区云浮市反腐倡廉建设，营造加快山区发展良好环境的做法和体会。

一、注重完善惩防体系，形成反腐倡廉整体合力。反腐倡廉是一项长期、复杂而又艰巨的系统工程，要形成推进整体合力。云浮以实施《云浮市建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施办法》为龙头，不断巩固和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，服务建设山区经济强市、构建和谐云浮大局，把构建体系措施纳入完善市场经济体制、发展民主政治、建设先进文化、构建和谐社会、加强党的建设中，初步搭建起了惩防体系基本框架，以良好的党风，促政风，带民风，营造了风清气正的发展环境。

二、注重改革创新，营造廉政勤政善政氛围。改革创新是推进反腐倡廉的不竭动力。一是以创新廉政文化建设为重点，密织“教育网”。出台了《中共云浮市委关于进一步加强廉政文化建设的意见》等文件，以有规划、有基地、有制度、有队伍、有活动为基本要求，推动廉政文化进机关、进家庭、进校园、进企业、进社区、进农村。将市委党校和市群众艺术馆作为廉政文化的传播教育基地，在云安县建设清风路、清风林等系列“清风工程”，制订了《云浮市廉政文化示范点建设标准（试行）》等配套制度，聘请了一批廉政文化宣传员和研究员，举办了一系列廉洁文化周活动，在市电视台开辟廉政访谈节目，使廉政文化从文件走向实践，从机关走向基层，从会场走向广场，从干部走向群众，扩大了反腐倡廉教育覆盖面和影响力，形成了“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。二是以创新人财物管理为重点，密织“制度网”。建立健全了重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用集体讨论，建设工程、土地交易、产权交易、政府采购公开招投标等制度，促进了政务行为廉洁、高效、民主、公开，营造了良好的政务环境和发展环境。三是以创新权力运行约束为重点，密织“监督网”。认真落实党内各项监督制度，深入开展纪委负责人同下级党政主要负责人谈话、任前廉政谈话、信访谈话、诫勉谈话、回访教育谈话和述职述廉活动，加大对领导干部执行廉洁自律各项规定的督促检查力度，大力推进党务、政务、村务、厂务公开，加强舆论监督，有效地防止了领导干部权力失控、决策失误、行为失范。

三、注重运用现代信息技术，提高反腐倡廉科技含量。信息科技与我们的工作和生活越来越密切。云浮市适应新形势，注重运用信息科技手段推进反腐倡廉建设，尤其是在电子监察方面进行了一些有益的探索，取得了一定的成效。2006年8月，在全省山区市率先开通了市级行政电子监察系统，对驻市行政服务中心39个窗口受理的468项行政审批和服务事项、全市网上咨询投诉、信息发布和公文收发全过程办理进行实时在线监控，实现政府电子办公、群众办事和监督、行政监察的有机结合。去年以来，先后建成了“镇村行政电子监察系统”和市级“纪检监察信访举报行政电子监察系统”，实现了对镇政务、村务公开的监督，加强了网上纪检监察信访举报办理。通过电子监控，今年上半年市行政服务中心办件提前率同比提高48%；网上信息发布量同比增长125%，网上咨询投诉回复率同比提高28%。云浮市电子监察系统建设得到了省的充分肯定，今年5月在全省电子监察工作会议上作了经验介绍发言。通过实施行政电子监察，促进了行政效能的提高和发展环境的改善。

四、注重保障民生，促进社会和谐稳定。保障和改善民生，是反腐倡廉建设的出发点和落脚点。云浮市围绕群众反映的征收征用土地、上学难看病贵、环境保护、制售假劣农资等热点难点问题，坚持“谁主管，谁负责”的原则，纠建并举，深入开展纠风工作，切实维护好群众的合法权益。如在治理教育乱收费方面，加强对阳光收费、阳光招生的监督检查，督促落实中小学免费义务教育政策。在减轻群众看病负担方面，推进医疗机构药品集中网上限价竞价阳光采购；全面推行新型农村合作医疗制度；督促镇级以上所有公立医院开设“平价门诊”。在政风行风建设方面，每年在一些重点部门和行业深入开展政风行风评议，开通了市、县两级民生热线，积极畅通群众投诉表达渠道。通过深入开展纠风工作，及时化解了大量民生问题，推动了干部作风好转，促进了社会和谐。

五、注重实施基层廉政工程，服务社会主义新农村建设。农村是党和国家事业的基础。云浮市针对部分农村存在民主决策走过场、民主监督不到位、村务公开质量低、干群关系紧张等问题，在全市847个行政村全面实施“活力民主，阳光村务”工程，在村民代表会议下创设会议召集组、发展组和监督组，充分发挥农民群众的主体作用，保障了村民的知情权、参与权、表达权、监督权，有效地推进农村基层民主管理和党风廉政建设。去年云浮市“活力民主，阳光村务” 工程获得全国村务公开民主管理制度创新奖，今年7月初又在全国农村基层党风廉政建设工作经验交流会议上作书面经验交流。最近，云浮市委通过了《关于实施“农村基层廉政工程”的意见》，明确了农村基层廉政工程的重点，完善镇级行政服务和镇级会计代理服务两个中心，建立信息公开和农村党员干部现代远程教育两个平台，实现“两述一评”延伸到村官和基层站所负责人、廉政文化延伸到农村两个延伸，不断深化基层党风廉政建设，服务新农村建设。

六、注重查办案件，既惩治腐败又教育保护干部。查处违纪违法案件是反腐倡廉的关键环节。云浮市保持查办案件的强劲势头，努力取得查办案件的综合效果。一是狠抓大案要案不放松。我市依纪依法严肃查处了一批大案要案，坚决惩治腐败分子，起到了较好的震慑作用。二是狠抓镇街办案不放松。在抓好机关办案的同时，大力抓好镇街办案工作。2001年以来，全市63个镇（街）连续八年坚持自办案件，得到省纪委的充分肯定，成为云浮市反腐倡廉的一个“品牌”。2004年以来，还实行了“镇案县审”制度，有效地保证了镇街办案的质量。三是狠抓整改治本不放松。云浮市针对办案中发现的问题，认真落实了“一案一整改建议”制度，督促发案地方或单位完善制度，堵塞漏洞，深入开展警示教育，推动经济社会又好又快发展。通过办案，增强了教育的说服力、制度的执行力、监督的威胁力。

七、注重自身建设，不断提高反腐倡廉能力和水平。打铁先要自身硬。云浮市结合开展解放思想学习讨论活动和贯彻落实省纪委“六个一”工作要求，以改革创新的精神，切实加强纪检监察队伍自身建设。全市纪检监察系统以开展 “三比三创” （即：比作风、比纪律、比和谐，创亮点、创品牌、创一流）活动为载体，把队伍建设与业务工作有机结合起来，使“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”实践活动具体化，对纪检干部做到严格要求、教育、管理和监督，进一步提高了队伍综合素质。去年以来，全市纪检系统获得省级表彰奖励先进集体8个、先进个人13人次。目前，市纪委和4个县（市、区）纪委实行了派驻机构统一管理。全市以有较强的队伍、有基本的办公条件和设备、有基本的工作制度、有正常业务、有工作亮点等“五个有”为目标，扎实推进镇级纪委规范化建设，为加强基层党风廉政建设提供了坚强的组织保证。