云浮“七个围绕”推进反腐倡廉建设取得新成效
2007年,云浮市认真贯彻中央、省反腐倡廉工作部署,狠抓反腐倡廉各项任务落实,取得了新成效。
一、围绕贯彻落实科学发展观开展监督检查,保证政令畅通。各级纪检监察机关围绕建设山区经济强市、构建和谐云浮的总目标,会同有关部门加强对宏观调控、社会管理、环境保护、新农村建设等工作的监督检查,确保政令畅通。认真开展以查处土地违法违规案件为主题的执法监察,严肃查处土地违法案件42宗,给予纪律处分6人。严肃政治纪律,维护社会稳定,重点查处林业、安全生产、文化市场执法监管等方面失职渎职案件和损害民生利益典型案件,给予纪律处分38人。坚决整治企业违法排污问题。结合实施“活力民主,阳光村务”工程、生态文明村建设、农村医疗保障工程,加强对农村基层干部执行党的纪律和支农惠农政策的监督检查,给予纪律处分113人。
二、围绕维护群众切身利益开展纠风工作,维护合法权益。围绕群众关心的热点难点问题,开展重点专项治理。会同有关部门坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,全市16家县级以上医院全部参加广东省药品网上限价竞价药品阳光采购,在全市镇级以上公立医院全面开设平价门诊,限定每次诊疗费用不超过20元,受惠群众60多万人次。继续抓好征用土地、城镇房屋拆迁、企业改制、环境保护中损害群众利益,以及拖欠工程款和农民工工资等问题的专项治理工作。大力推进政风行风建设,在教育、卫生系统开展政风行风民主评议,积极开展行风建设示范单位创建工作,12个参评单位全部被评为“满意”等次。继续办好市县两级政风行风热线,畅通群众投诉表达渠道,共受理群众反映问题2868个,已解决2809个,占总数97.9%。
三、围绕筑牢拒腐防线开展反腐倡廉教育,弘扬廉政文化。制定《关于贯彻落实胡锦涛总书记大力倡导八个方面良好风气要求的实施办法》,开展以“加强作风建设,勤政廉政为民”为主题的纪律教育学习月活动,举办全市领导干部作风建设学习班,抓好作风建设专题民主生活会和对公务员的“作风建设和服务意识”专题教育。市直和罗定市举办作风建设电视廉政访谈活动,郁南县开展干部作风建设年活动,云安县开展“团结、廉洁、和谐”好班子创建活动,有力地推动全市作风建设。制定《关于进一步加强廉政文化建设的意见》、《云浮市廉政文化示范点建设标准(试行)》,牵头举办广东省部份地级市廉政书画巡回展,举办廉洁文化周系列活动,在更高的起点上推进廉政文化建设,努力打造廉政文化建设品牌。贯彻执行《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,全市5名党员干部主动说清问题。开展节假日期间手机廉政短信提醒教育,全市发送短信16800多条次。
四、围绕落实惩防并举方针开展查办案件,坚持从严治党。全市各级纪检监察机关新立案件176件,涉及党员156人,涉及处级干部5人、科级干部33人,全市63个镇(街)坚持连续七年自办案件,保持查办案件的强劲势头。扎实推进治理商业贿赂专项工作,查处权钱交易的商业贿赂案件21宗,涉案金额99.4万元。认真审理案件,结案178件,处分170人,其中处级干部7人、科级干部33人,免予处分8人。加强信访举报工作,在全省21个地级市率先开通全国联网的信访信息管理系统,受理群众信访举报683件次(不含重复件),同比下降35.5%,为100多名受到诬告错告的党员干部澄清了是非,保护了干部。落实民生信访突出问题专项治理包案责任制,有效化解6件可能引发群体性事件的信访突出问题。落实“一案一整改建议”制度,先后协助30个发案单位建章立制39项,落实整改措施30条,剖析通报典型案件,充分发挥办案治本功能。总结办案经验,提高办案能力,查办黄伟明等人违纪违法系列案被评为全省纪检监察系统“精品案件”。
五、围绕规范权力运行开展监督检查,推进依法行政。认真落实党内监督制度,各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话498人次,开展任前廉政谈话849人次、诫勉谈话38人次、述职述廉1670人次,领导干部报告个人重大事项613人次,纠正无实质性的外出参观学习考察活动8批近300人次。加强对领导干部以借为名占用他人小汽车、配偶子女违规从业、出国(境)赌博和单位违规建设楼堂馆所等重点问题的专项治理检查。加大党务、政务、村务、厂务、公用事业单位办事公开力度,出台《云浮市党务公开办法(试行)》;镇级以上政权机关政务公开、行政村村务公开、国有集体企业厂务公开、公用事业单位办事公开均达到100%;全市686条行政村实施“活力民主,阳光村务”工程,荣获全国村务公开民主管理制度创新奖。落实经济责任审计制度,审计科级以上领导干部71人,查出违规金额3188万元,管理不规范金额34073万元。落实党风廉政建设责任制,实施责任追究23人,纪律处分12人、组织处理11人。
六、围绕推进治本抓源头开展制度创新,拓宽工作领域。配合有关部门继续深化干部人事制度改革。继续推进行政审批制度改革,取消、下放、转移行政审批事项140项;实现省、市行政电子监察系统联网;完善市县两级行政服务中心管理制度,全市63个镇(街)全部建立行政服务中心。财政管理体制改革不断深入,市县两级全部实行国库集中支付制度;市直完善“实时在线财政预算监督系统”,建立非税收入管理电子系统,强化实时在线监督;建立政府投资重大工程预防职务犯罪联席会议制度。金融和司法体制改革扎实推进。要素市场制度建设进一步健全和完善,全市建设工程公开招标100 宗,中标价46954.66万元,节约资金1913.97万元,平均节约率3.92%;经营性土地招拍挂出让115.35万平方米,成交价款37182.66万元,增值12371.62万元,平均增幅49.8%;政府采购金额24153万元,节约资金2890 万元,平均节约率10.69%。农村基层党风廉政制度建设不断加强,制定《云浮市加强农村基层党风廉政建设实施办法》,大力推进“村账镇代理”、“组账村代理”。新兴县探索“镇财县管”,云城区开展“廉洁班子、和谐镇村”创建活动试点,取得良好效果。
七、围绕提高执纪能力开展“三比三创”活动,加强队伍建设。组织全市纪检监察干部认真学习贯彻党的十七大、省市党代会和市委全会精神,在思想和行动上与党委、政府和上级纪委保持高度一致,进一步增强责任感、使命感。立足打基础,着眼谋长远,深入开展“比作风、比纪律、比和谐,创亮点、创品牌、创一流”等主题实践教育活动,结合贯彻省纪委“六个一”的工作目标要求,提出“五个一”(五年内打造一个省级以上的品牌、推出一个省级以上的标兵、承办一个省级以上的业务会议,每年推出一个市级以上的典型、在市级以上的报刊杂志发表一篇文章)的工作目标,进一步解决在思想、组织、作风、制度和工作方面存在的问题。按照提高“五种能力”、树立“五种形象”和做到严格要求、严明纪律、严谨作风、真诚负责、真干创新、真心相待的要求,加强班子和纪检干部队伍建设。加大干部培训力度,创办3期云浮纪检监察学习论坛,举办5期全市纪检监察干部培训班,培训干部1065人次;组织上送中央纪委、省纪委培训干部63人次。健全内部管理制度,市纪委建立健全机关首问责任制、重大决策征求意见制度、案件检查审批流程等制度,严格工作纪律特别是办案纪律。充分发挥市纪委派驻机构的职能作用,云城区、郁南县率先完成县级派驻纪检监察机构统一管理。积极探索开展镇级纪委规范化建设。