云浮市云城区实行律师参与涉法信访接待
自2004年以来,云浮市云城区纪委监察局积极推行律师参与涉法信访接待制度。目前,律师直接参与涉法信访12批次,接待涉法信访82起,为100多名来访群众提供义务法律咨询,下访群众讲法释疑500多人次,使75%信访息诉,16.7%的信访引入诉讼、仲裁、行政复议等法律途径解决。
一、健全律师参与信访接待制度。信访部门和司法局联合成立律师涉法信访工作领导小组,建立健全联席会议、涉法涉诉信访隐患报送、重大疑难涉法涉诉信访案协调处理以及督查督办四项制度,坚持每季度召开一次律师参与信访工作联席会议,研究、部署律师参与信访工作,听取律师参与信访工作情况汇报,协调处理律师参与信访工作中遇到的有关问题;对律师参与信访工作明确分工、相互配合。
二、明确律师参与接访职责。一是疏导解释。律师在接访工作中积极向信访群众宣传党的路线、方针、政策和国家法律,引导信访群众依法解决涉法涉诉信访案件。2004年以来,经律师接访成功调解涉法信访案件9件,其中群众集体访案件有3件。有2件进入司法途径解决,经律师释法解惑,大多数上访群众不再上访。目前,在律师的积极参与下,全区涉法上访的问题基本息诉息访。二是掌握动态。针对部分镇(街)拖欠农民征地补偿费问题而引发群众不断上访现象,律师撰写信访信息《拖欠农民征地补偿费问题应引起重视》,引导区领导的重视,区委区政府及时召开解决拖欠农民征地补偿费问题会议,加大对清理拖欠农民征地补偿费工作力度。三是提出意见。对来访者反映的问题,接访律师要根据法律法规向相关部门提出处理意见,协助这些部门处理信访事项。四是整理材料。接访律师对每次接访都要做好记录及材料的整理,使每个接访件有案可查。
三、创新律师参与接访方式。一是变接访为预防。对涉法涉诉问题的排查做到“五个不放过”即:疑点未核实的问题不放过;定性缺乏依据的问题不放过;群众不满意的问题不放过;案情未查清的问题不放过。二是变上访为下访。建立基层涉法涉诉信访联系点,变群众上访为干部下访、回访。三是变等访为约访。加强对涉法涉诉信访案件的定期分析,对群众反映的问题逐一梳理分类,协同相关部门主动约见信访人,进行面对面对话,作出承诺,限期答复。四是变群访为个访。对部分涉及面广的共性问题,采取分化瓦解的办法,对重点人员,有针对性地做好政策法律宣传和思想疏导工作,有效防止集体访的发生。