群众信访下降50.3%   生产总值增长13.4%

云浮市大力化解民生信访问题营造和谐创业良好环境

今年以来，云浮市作为欠发达山区市，采取五项有效措施，大力化解民生信访问题，取得了较好的成效，努力为和谐创业和党的十七大胜利召开营造良好的环境。1-7月，全市共收到群众来信来访2665宗，比去年同期减少50.3%。

一是加快经济社会发展。坚持发展第一要务，坚持走省委提出的山区建设新兴制造业基地、农产品生产加工基地、旅游休闲基地的发展战略，推进经济社会更好更快发展，用发展的办法解决民生信访问题。1-6月，全市生产总值比上年同期增长13.4%，一、二、三产业增加值分别增长7.0%、17.6%和14.3%，万元工业增加值能耗下降5.8%，地方财政一般预算收入增长22.6%，城镇登记失业率2.53%，农民人均纯收入增长6.1%。统筹经济社会协调发展，大力抓好 “十项民心工程”，进一步解决困难群众低保救济和住房难、看病难、上学难等“一保五难”，认真解决人民群众生产生活实际问题。

二是建立排查防范机制。立足于抓早、抓细、抓苗头，坚持民生信访事前防范和目标防范相结合，建立矛盾纠纷排查调处机制，坚持市每月一排查、县（市、区）每15天一排查和“零报告”制度，建立突出问题台帐制度，组织力量提前介入调处，加强对换届等敏感时期群众信访问题特别是一些群体性事件、非正常上访事件的预警防范。1-7月，全市排查出矛盾纠纷796宗，目前已解决603宗。

三是畅通群众诉求表达渠道。在全市81%的行政村大力实施“活力民主，阳光村务”工程，以民主选举方式在村民代表大会下设置和产生会议召集组、发展组、监督组，探索创新村务公开民主管理新模式，保障村民在村务、村财管理中的决策参与权和监督表达权，及时把农村矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，农民信访、上访量同比均下降50%以上。继续办好市县两级“政风行风热线”，1-7月市直开播16期，27个单位主要领导干部及有关工作人员上线受理群众咨询投诉问题574个，已妥善作出答复567个。同时，还通过在互联网上开通市县长和信访部门投诉信箱，各相关职能部门设立信访投诉举报电话、网页等多种形式，积极畅通了群众诉求表达渠道。

四是大力开展领导下访活动。坚持市厅、县处级党政领导干部每年下基层分别不少于2个月、3个月，县、镇领导干部每年进村入户分别不少于10天、20天制度，在镇村基层干部开展“民情日记”活动，听民意、记民情、解民忧。同时，落实民生信访问题领导包案责任制，开展领导干部带案下访，实行“一宗信访案件、一名责任领导、一个调处班子、一套解决方案、一个解决期限”制度，明确包调查、包处理、包疏导教育、包结案，并做到及时沟通、及时核查、及时疏导、及时反馈，确保信访人反映的问题得到及时的核实清查。1-7月，市、县厅处级领导干部包案324宗，目前已解决189宗。

五是完善协同维稳网络。落实信访维稳工作责任制，成立维稳工作领导小组，实行群众接待日制度、新提拔领导干部任信访督查专员制度、联席会议制度，推行群众信访首问责任制，推动信访工作规范化、制度化，相关职能部门协调联动，形成合力。同时，加强基层调解会和治保会建设，成立镇（街）人民调解委员会和行政村、村民小组调解小组，形成市、县、镇、行政村、村民小组五级联动工作机制，努力完善“横到边、纵到底”的防范和化解人民内部矛盾的网络，目前全市63个镇（街）全部建立了人民调解委员会，847个行政村全部成立了治保会和调解小组。