2005年以来，云浮市认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省委《实施意见》，突出抓好组织领导、学习宣传、办法制订、任务分解、监督检查五个环节，扎实推进有云浮特色的惩治和预防腐败体系建设。

一、加强组织领导，纳入发展规划。把贯彻落实《实施纲要》、《实施意见》摆上重要议事日程，当作一项重要政治任务来抓。市成立了贯彻落实《实施意见》工作领导小组及其办公室，明确市委书记负总责、一名市委有关领导具体抓，形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调、职能部门共同参与，层级抓落实，既有分工、又有协作的工作格局。市委书记郑利平、市长欧真志等市委领导同志在市委全会、市纪委全会、政府廉政工作会议等多种场合，就学习贯彻的各环节亲自定思路、提要求、抓督促。同时，切实把构建惩防体系纳入经济社会发展的总体规划。如市委在市四次党代会工作报告中提出，以健全惩防体系为抓手，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，加强党员干部的信念教育、道德教育和纪律教育，推进廉政文化建设；加强纪律规范和制度保障，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制；进一步完善监督制约机制，针对重点领域、重点对象、重点环节实施重点监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。

二、广泛学习宣传，营造浓厚氛围。围绕牢牢把握《纲要》和《意见》的精神实质，深刻领会科学内涵，增强贯彻落实的自觉性，着力抓好三个层次的学习宣传：一是以领导干部和纪检监察干部为重点对象，强化抓贯彻落实的政治责任意识。各级党委（党组）学习中心组召开专题学习会，精心研读《纲要》和《意见》原文，邀请省市有关领导、专家学者作专题辅导报告87场次，学早、学深、学透指导思想、原则、内容要求。如2005年市委邀请省纪委丘海副书记为市委、云城、云安学习中心组成员以及市直副科以上800多名干部作专题辅导报告，市纪委邀请省纪委政策法规研究室王兴宁主任为全市纪检监察干部作辅导报告。二是以“五纳入”为主要形式，强化面向全体党员干部的宣传教育。市纪委、与市委组织部、市委宣传部共同研究并提出具体学习宣传措施，做到“五纳入”，即把其纳入先进性教育、纪律教育月、各级中心组学习、全市“百课下基层”活动和党校培训内容，同时征订和发放学习《辅导读本》25000多册，组织广大党员深入开展构建惩防体系理论研讨，并结集出版《云浮构建惩防体系初探》。三是以新闻媒体为重要阵地，强化面向全社会的宣传教育。充分发挥“大宣教”优势，借助电视、报纸、电台等媒体，积极向社会群众宣传。如围绕贯彻《实施纲要》、《实施意见》和反腐倡廉热点问题连续两年在市电视台、电台、云浮日报开设《廉政访谈》专题栏目。

三、制订实施办法，细化具体措施。在抓好宣传学习的同时，2005年市委成立起草工作领导小组，结合云浮实际，广泛征求意见，集思广益，六易其稿，制订了《云浮市建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施办法》，重点从教育、制度、监督和惩处四个方面细化措施，其中宣传教育18项、制度建设45项、监督制约28项、办案惩处14项。《实施办法》力求体现时代特征、反映惩防特点、有云浮特色，如将上级要求的廉政文化“五进”改为“六进”，增加了进机关；将邓发故居、蔡廷锴故居等确定为革命传统教育基地；在市直和五个县（市、区）全部开通政风行风热线。

四、及时分解任务，构建共抓机制。为确保各项任务的落实，经市委同意，按照有关部门的职能，及时制定了《贯彻落实〈实施办法〉任务分解表》，将《实施办法》提出的110项工作任务，具体分解到52个责任单位，有效促进齐抓共管的合力的形成。在任务分解中，我们做到“三个明确”：一是明确部门职责。牵头部门主动牵头协调，配合部门密切配合，把落实《实施办法》纳入部门工作总体规划，定期研究解决问题，共同推进。二是明确责任人职责。部门一把手承担“第一责任人”的职责，亲自抓、负总责，分管领导具体抓，制定分工方案，逐级进行责任分解，把具体责任落实到各岗位、人员。三是明确进度要求。对每项工作列出进度表，规定完成时限。

五、加强监督检查，促进有序开展。为了推进各工作任务的落实，加快建设进程，采取四种方法进行监督检查：一是领导带队督查。2005年底，由市委领导带队，组织3个检查组对各县（市、区）和市直单位构建惩防腐败体系等工作开展专项检查，通过检查，促进了5个县（市、区）和市直有关单位加快制定贯彻的《实施措施》或《实施细则》。二是责任考核督查。去年，结合市县镇换届及市直两年一次的责任制考核，对全市720个党政班子及部门班子，落实惩防腐败体系建设任务和执行党风廉政建设责任制情况进行督查考核。三是大会汇报督查。结合每年的反腐倡廉责任分工会议，组织一批重点部门作贯彻落实情况报告发言，进一步明确要求。四是日常跟踪督查。密切跟进各县（市、区）、市直分工责任单位抓落实的工作进展情况，协调指导各地各单位推进。