经济发展的窗口  便民服务的窗口  廉政建设的窗口

云浮市积极打造“三位一体”的政府行政服务中心

近日，云浮市委常委、纪委书记何少青在该市行政服务中心调研时，提出进一步拓展服务领域，提高服务水平，将行政服务中心建成经济发展的窗口、便民服务的窗口、廉政建设的窗口“三位一体”的行政服务中心，服务经济社会又好又快发展。近年来，该市建设“三位一体”服务中心的做法是：

一、打造经济发展的窗口。一是开设企业投资网上审批平台。建设了电子政务基础平台，在统一平台上开设网上审批系统、并联审批系统等多个系统，在行政服务中心网站开设电子政务大厅，设有企业办事专栏，提供网上审批及事项咨询、示范文本和表格下载服务功能，并公开办事指南、审批流程、法规依据，实现网上咨询、网上申请、网上受理、网上审批、网上流转、网上公告、网上查询等全程网络信息化、一站式处理。二是开辟企业投资绿色通道。建立联合审批制度，最大限度地减少审批环节和压缩审批时限，投资者领取并填报《拟投资项目申报登记表》和项目可行性报告等资料报中心协调科后，由中心负责人召开相关部门人员参加的联审会议，确定审批结果，对通过联审的项目参加审批的各部门同步办理项目审批手续和批件，限定3个工作日内办结。三是提供投资置业的人本化服务。如市建设局窗口推行“延时服务”和“延伸服务”，对即办件加班也要办结，不因下班而让企业多跑一趟；对还需要审批，但不属本窗口受理的，做好指引跟踪。一些相关窗口还进行全程代办。市外经贸局对到窗口办理企业有关业务的人员做到热情接待、微笑服务，主动与工商、外管等部门沟通协调，有效提高审批效率，去年该窗口办件126件，办结率和群众满意率均为100%，发放新批的外商投资企业批准证和增资项目批准证共77份，投资总额22237万美元，合同利用外资总额22004万美元。

二、打造便民服务的窗口。一是拓展服务领域。中心的服务窗口从2004年的37个增加到现在40个，受理行政许可审批和非行政许可服务项目从373项增加到目前429项。今年该中心还将装修附近的一座旧房，扩大办公场所 400平方米 ，并充实业务窗口，将一些公共服务事业单位或中介机构纳入中心。同时，该市积极推进县、镇两级行政服务中心建设，方便基层群众办事，目前市区外的4个县（市）全部建立了服务中心，去年罗定市在23个乡镇全部建立服务中心，云浮市正在大力推进镇级服务中心建设，争取63个镇街全部建立。二是拓展服务功能。首先，实行部门集中办公，为到中心办事群众提供一站式服务。其次，开展网上申请、受理、审批业务，为办事群众提供在家式服务。再次，通过中心在大堂设立全部审批和服务项目公示栏、窗口设置政务公开栏、编印办事指南、建立网上审批结果查询和咨询投诉系统、开设移动手机WAP上网查询系统等，为群众提供办件查询和咨询投诉服务。据统计，去年8月建成网上咨询投诉系统以来，共受理咨询投诉问题210个。市城乡规划局窗口还建立了局领导到窗口接访群众工作制度，规定每月15日为局领导接访日，每天安排一名业务科室负责人轮值到窗口坐班一个上午。三是提升管理水平。市行政服务中心建立了窗口工作考评通报、首问责任制、效能投诉受理等一系列制度，今年继续完善与电子监察系统、电子服务中心信息管理系统相匹配的预警纠错、责任追究等制度，同时积极申请国际ISO管理质量认证，促进规范化管理。

三、打造廉政建设的窗口。一是公开审批、规范收费。把所有行政审批权的依据、程序和收费标准通过多种途径公开，将政府部门的400多项审批权由中心窗口公开行使，使收件、办理、收费、发证全部置于群众的监督之下，有效解决了 “门难进，脸难看，事难办”问题，规范了行政审批权力的透明行使。同时，对中心各窗口审批项目的收费，实行票款分离，统一收费票据，统一银行账户。二是加强电子监察。利用电子监察系统对窗口人员工作过程进行全程实时在线视频和语音监控，实行阳光审批，阳光操作，促进廉政勤政，并对擅自设定的审批事项、违反审批条件和程序、超越审批期限、违规收费，自动预警、出示黄牌或红牌，辅助监察机关和中心督促整改和实施责任追究。如通过电子监察系统对市国土资源局窗口开设的土地交易业务进行实时监控，有效防止了暗箱操作等作弊行为的发生，去年公开交易土地使用权31宗，面积36.12万平方米，成交价比底价高出3971.18万元，平均增幅24.3%，没有收到一宗违纪违法投诉。今后，该市将监察范围进一步扩大到建设工程招投标、产权交易、政府采购等要素市场。三是聘请廉政监督员。聘请15名社会廉政监督员，执行回访办事群众制度，对中心内各服务窗口工作人员及派出单位廉政勤政等情况进行监督。

2003年7月该市行政务服务中心建成并投入运作至去年底各窗口办件总数140502件，其中即办件43080件，承办件97405件，承办件占69.33%，承办件提前办结率68.51%。群众对窗口的满意率平均达99.8%以上。云浮市通过积极建设“三位一体”的行政服务中心，促进了经济社会的快速发展，2003年至2006年全市生产总值年均增长12.3%，工业总产值年均增长21.2％。