去年以来，云浮市从改革和创新机制上着手，推动农村基层党风廉政建设，大力促进基层惩防腐败体系建设。主要做法是：

一、推进“活力民主，阳光村务”工程，探索农村民主管理和监督新机制。去年3月，在全市31个村开展试点，今年新增在599个村委铺开，占全市村委总数的75%。主要做法：一是创设三个小组，完善农村治理机制。村民代表会议下设会议召集组、监督组和发展组三个独立工作小组，每组3-5名成员。会议召集组负责召集根据村民委员会决定或村民代表依法提出召开的会议。监督组成员可列席村委会会议、负责村务和村财公开的张榜公布，监督村务、村财活动，有权否决不合理开支，并可联名选民依法提出罢免村委会主任的要求。发展组负责收集村民意见并向村委会提出村经济发展计划和项目建设的建议，对村委会提出的村经济社会发展的重大项目进行咨询、论证。二是理清职责关系，规范村级自治活动程序。进一步明确村民会议是村级自治最高权力决策机构，审议决定村务重大事项。村民委员会是村级自治组织的执行机构，负责村务、村财的运作；向村民会议、村民代表会议报告工作；执行村民会议和村民代表会议依法作出的决定；向监督组报告村务、村财管理情况，建立村务档案,健全财务管理制度，严格执行财务管理要求；组织实施村民自治章程和村规民约。三是健全考评和教育培训机制，调动村务人员工作积极性。三小组成员和村“两委”干部都是村务人员，每年底要接受村民代表会议民主评议，奖优罚劣，连续二年不合格者必须辞职。同时，县镇村要为村务人员提供参加村务管理的待遇保障和教育培训机会。主要成效：一是平衡基层民主自治权力。村民（代表）会议的决策权和村民的监督权得到落实，在基层民主政治权力内部运作中建立起有效的自动平衡机制。二是加速农村经济社会发展。据统计，去年底31个试点村集体经济收入达3万元以上的达29个，经济总量大幅增加。如新兴县簕竹镇良洞村发展组建议对村办编织厂增资扩产获通过，增加集体收入5万元。三是规范村务公开监督。村务、财务监督出现了“五扩展”，即：村务公开内容由单纯村财向全部村务扩展，从公开办事结果向公开办事程序扩展，从单一公开形式向多种公开形式（公开栏、村民会议和公开简报等）扩展，由定时公开向及时、随时公开扩展，由财务收支项目公开向村组明细账目和逐笔逐项公开扩展，有效防止农村干部出现违纪行为和化解农村矛盾纠纷。据统计，去年全市纪检监察机关查处农村党员、干部违纪违法案件比上年减少17件，下降25.4%，市县两级信访局受理群众来信来访总量比上年下降13.1%；31个试点村无一宗集体上访。四是增强村党支部的领导协调能力。支委可通过选举进入三个工作小组或村委会，同时支部主持着村务人员的年度考评，在谋划决策、执行决策、监督决策落实上发挥着协调各方、把握大局的作用。

二、推进“村账镇管，组账村管”工作，完善规范农村财务和资产管理机制。坚持所有权、使用权、审批权三权不变，推行农村会计代理制（村账镇管），取消村委出纳、会计，设一名报账员，村账由镇财政结算中心统一管理。目前，全市已有48个镇的农村实行村账镇管。同时，云城区、新兴县积极把村账镇管向村民小组一级延伸，目前共有2685个村民小组实行组账村管。主要做法：一是扎实开展试点。市农业局、市监察局印发了《云浮市推行农村“会计代理制”工作实施方案》，明确指导思想、工作方法、工作步骤，以点促面，积极推进。二是完善规章制度。建立健全财务资产配套管理制度，如新兴县实行“六统一”管理，即统一财务软件、统一会计科目、统一核算方法、统一审批权限、统一公布时间、统一会计档案；实行“一月一榜”公开制度；采取月审、半年审、年审等不同的审计方式，加强对村级财务的监管。三是大力推进。日前，市纪委作出部署，结合加强农村基层党风廉政建设和“活力民主，阳光村务”工程，大力推进“村账镇管，组账村管”，争取100%村委实行村账镇管，100%村民小组实行组账村管。主要成效：一是村级财务管理明显规范。农村财务管理实现“四转变”，即：账目由“浑”变“清”，财务公开由“暗”变“明”，会计素质由“低”变“高”，财务制度从“无”到“有”。二是群众信访明显减少。达到让群众明白、还干部清白，群众反映村财务管理混乱、村干部贪污挪用公款问题明显减少。三是基层党风建设明显加强。有效防止村干部经济腐败，促进基层廉政建设。

三、推进镇（街）行政服务中心建设，探索基层政府便民服务和廉政建设新机制。去年以来，积极推进镇级行政服务中心建设，目前已建成并投入使用有36个，占全市乡镇总数的57%，规划今年底全市63个镇全部建成镇级行政服务中心。主要做法：一是试点先行，科学规划推进。各县（市、区）在抓好1-2个试点的基础上，以点带面，稳步推进。去年罗定市21个乡镇全部建立了服务中心，今年市纪委把罗定作为示范点，将召开现场会在全市全面推进。二是整合资源，合理设置窗口。充分整合和利用乡镇现有的新旧办公场所，省钱高效规划建设中心。将涉及群众办事的民政、合作医疗、司法信访、广播电视、国土村建、林业、计生等基层站所集中到中心开设服务群众办事窗口。三是因地制宜，多模式开展建设。各镇根据本镇的财力等实际情况，积极探索中心的建设模式，不统一模式，一些镇将旧办公楼简单装修扩展成服务中心大厅，一些镇在圩镇中心位置租（借）用有关单位的办公场地建成服务中心大厅，一些镇投入部分资金新建独立的服务中心。四是引进电子监察，提高办事效率和透明度。今年该市将把行政电子监察系统向镇级延伸，加强对窗口工作人员办事作风、效率的监控。主要成效：一是让群众得到实惠。提供一站式服务，使群众少跑、不跑冤枉路。二是转变干部作风。集中办公后，强化群众监督，基层单位“门难进、人难找、脸难看、事难办”现象得到有效解决，投诉基层镇干部办事作风信访件明显减少。三是优化发展环境。改善地方投资发展环境，促进了镇域经济发展。如罗定市附城镇去年实现工农业总产值19.6亿元，比上年增长16%。