——在中国共产党云浮市第六届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

（2020年3月27日）

邓 志 勇

同志们：

我代表云浮市第六届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。    

这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话和对广东重要指示批示精神，贯彻落实十九届中央纪委四次全会、十二届省纪委五次全会精神，落实市委六届六次、七次全会部署，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务。刚才，市委书记、市人大常委会主任黄汉标同志作了讲话， 市委副书记、市长王胜同志传达了中央纪委四次全会和省纪委五次全会精神，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，市委对标学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省委决策部署，以全面从严治党促进加强党的领导和党的建设，推动云浮对接融入粤港澳大湾区、深圳先行示范区、珠三角核心区提质发展，开创了打造“两新一前列”、推进“美丽云浮、共同缔造”新局面。在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实中央纪委三次全会、省纪委四次全会部署和市委要求，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，紧紧围绕服务保障全市改革发展稳定大局，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，一体履行协助职责和监督责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，在高质量发展上迈出坚实步伐，各项工作取得新进展新成效。

（一）强化思想政治引领，“不忘初心、牢记使命”主题教育结硕果

把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。坚持“五个摆进去”，经常对标对表，及时纠正偏差，推动学习走深走心走实，进一步加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解把握，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力。集中研讨专题学，市纪委监委领导班子和机关、派驻机构处级以上干部围绕8个专题，开展6天集中学习研讨交流，机关各党支部落实“每周一学”制度，形成浓厚的学思践悟氛围。一以贯之跟进学，完善市纪委常委会会议第一议题学习和理论中心组学习制度，第一时间传达学习总书记最新重要讲话和指示批示精神，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，跟进学习省纪委监委和市委最新部署要求，聚焦主责主业，强监督、促落实。紧扣职责贯通学，重点学习总书记关于自我革命、全面从严治党、深化纪检监察体制改革的重要论述，立足职能职责细化落实举措，有效指导实践、推动工作。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。制定市纪委监委机关主题教育“1+6”工作安排，细化落实25项工作。举办市纪委监委机关专题党课，结合专项检查整改和警示教育，引导纪检监察干部砥砺初心、践行使命。深化大学习、深调研、真落实，班子成员带头开展10个课题专题调研，提交有数据、有分析、有建议的报告，推动形成一批制度成果。开好领导班子专题民主生活会，深入检视剖析，坚持“挂图作战、销号管理”，狠抓5个方面20条整改措施落实。组织开展市纪委监委牵头负责的市委主题教育专项整治，同步抓好委机关作风专项整治。坚持以教育实效促进转作风、勇担当、提效能，全市纪检监察机关坚持惩前毖后、治病救人，监督执纪执法力度持续加大、成效明显，推动全市党内进一步形成有错必纠、知错即改、改好可用、能上能下、奖罚分明、风清气正的良好政治生态。

（二）牢牢把握“两个维护”首要任务、根本任务，政治监督具体化常态化扎实推进

深化集中整治形式主义官僚主义。把维护政治纪律和政治规矩摆在首位，扎实开展政治监督。认真开展落实习近平总书记重要指示批示精神情况的监督检查，重点督促抓好总书记对打好三大攻坚战、机构改革、促进民营经济发展、减税降费、违建别墅清查整治、为基层减负等重要指示批示精神的贯彻落实。认真做好省委“1+1+9”和市委“1+2+2”工作部署落实情况监督检查。查处形式主义、官僚主义问题96个，处理182人，其中处分148人，通报曝光典型问题26个。

持续严肃党内政治生活。加强对新形势下党内政治生活若干准则和加强党的政治建设意见等法规制度执行情况的监督检查，深入落实省委和市委关于全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响的部署要求，紧盯“七个有之”问题，立案审查存在违反政治纪律问题6人、违反组织纪律问题8人。制定纪检监察机关查处诬告陷害信访举报工作规程，一手抓严惩诬告陷害、一手抓澄清正名，全市纪检监察机关为91名受到不实举报的干部澄清正名。强化对落实管党治党政治责任的监督，处理履行“两个责任”不力20人。认真做好中央巡视、中央扫黑除恶督导和省委巡视、省环保督察、省专项审计移交问题线索办理，问责追责党组织25个、领导干部65人。协助市委制定梁海卫案以案促改工作方案，督促各相关责任单位落实5个方面21条措施。严把选人用人关，制定出台市纪委监委办理党风廉政意见回复工作实施意见，市纪委监委回复选人用人党风廉政意见233人次；树立鲜明的干事导向，一些过了处分影响期、工作表现好的党员干部又得到了提拔使用。

（三）深入整治群众身边腐败和作风问题，人民群众获得感幸福感安全感不断增强

扎实推进基层正风反腐三年行动。落实组织领导、问题发现、台账管理、直查督办、约谈提醒和通报曝光6项工作机制，加强对8个方面重点问题惩治工作的统筹协调，牵头开展专项整治民生领域漠视侵害群众利益问题，结合主题教育“8+3”专项整治，推动各项惠民政策落地见效。统筹合力严肃查处教育、医疗、环境保护、食品安全、农村三资、公共服务行业等领域群众反映强烈的腐败和作风问题。全市立案查处基层违纪违法党员和公职人员853人，处分582人，其中镇村506人，增长52%。开展“正风反腐基层行”系列采访报道，营造良好氛围。

深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。开展2轮扶贫领域交叉专项巡察，巡察贫困村52条，发现问题118个、线索52条。提前半年完成对全市105条省定贫困村巡察全覆盖。坚持精准发现问题、严肃查处问责、点名通报曝光，制定扶贫领域问题线索集中排查领导包片包案工作方案，强化包片督导和重点线索督办，全市排查扶贫领域问题线索290件，立案212人，处分170人，移送检察机关10人，通报曝光典型案例16起。

严惩涉黑涉恶腐败和“保护伞”。落实纪委监委机关与公安机关“四同步”机制，健全层级会商、协同办案、联合督导机制，持续强化“顺瓜摸藤”、倒序办案，紧盯涉及重要岗位领导干部、涉黑和恶势力犯罪集团、黑恶问题与政治问题交织、中央督导组和省纪委监委交办重点督办件等4类重点问题线索，坚决“打伞破网”，以“打伞”促扫黑除恶。全市立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题117人，其中打掉“保护伞”53人，移送检察机关11人。

（四）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固发展

保持惩治腐败高压态势。紧盯“三类腐败、两个优先、一个重中之重”，有力削减存量、有效遏制增量，全市纪检监察机关受理信访举报1512件次，同比下降8.0%，其中检控类820件次，下降32.1%；处置问题线索1858件，增长31.5%；立案902件902人，增长13.2%，涉及处级干部11人、科级干部97人；结案702件，增长55%，处分623人；移送检察机关44人。重点查处了云城区政协党组原书记、原主席刘钦平，新兴县委原常委、县委办原主任、新成工业园管委会原主任陈达栋，罗定市公安局原副局长黄志奋等一批重大案件，取得良好政治效果、纪法效果和社会效果。成功查办市纪委监委首宗跨区域指定管辖案件。落实全省纪检监察机关发挥职能作用保障民营企业健康发展的意见，最大限度减少审查调查工作对企业正常生产经营的影响。完成全市纪检监察系统检举举报平台建设并投入使用。坚持追逃防逃两手抓，落实“天网2019行动”，追回外逃人员3人，实现“清零”目标。

巩固拓展落实中央八项规定精神成果。锲而不舍监督落实中央八项规定精神，深入纠治享乐、奢靡问题，深挖细查顶风违纪、隐形变异问题，深入整治违规收送红包礼金、违规发放津补贴、公款旅游等问题，持续纠治领导干部利用特殊资源谋取私利、部分高档酒特殊定制版再次升温和“天价烟”等背后的不正之风。全市立案查处违反中央八项规定精神问题236人，结案处理153人，曝光典型问题25起。

不断深化标本兼治。围绕2018年查结的腐败典型案件，督促案发地区和单位开展以案促改，推动完善制度、堵塞漏洞，建立长效机制。协助市委举办主题教育警示会议暨第六期领导干部党章党规党纪教育培训班，编印党的十八大以来全市违纪违法典型案例选编，强化警示教育。建成梁桂华故居廉洁教育基地在线展馆，用好碧塘村美丽村居、兰寨家风展示馆等廉洁文化教育基地，推动涵养革命文化、廉洁文化。及时发布审查调查信息，公布巡察进驻、反馈和整改情况，积极回应社会关切，释放正风反腐强大正能量。

强化审查调查安全保障。制定实施市纪委监委监督检查审查调查措施使用规定，严格规范使用“12+3”措施3558次，留置22人。夯实安全基础保障，争取市委市政府支持，将留置点管理机构市廉政教育中心改设为公益一类事业单位；升级改造留置点和谈话点；联合市公安局组建专职看护队伍，将看护经费纳入财政预算。认真贯彻落实中央纪委、省纪委审查调查安全工作部署要求，严格执行“走读式”谈话“一审批三记录”制度，落实留置安全风险事项每日零报告制度，做好“保安全迎国庆”严管期审查调查安全工作，安全监督检查全覆盖常态化，坚决守住安全底线。

（五）统筹推进纪检体制、监察体制、纪检监察机构“三项改革”，四个全覆盖权力监督格局日益完善

做实日常监督。积极运用约谈函询、民主生活会督导、专项检查抽查、问题线索处置、纪检监察建议、处分执行情况回访等方式，强化日常监督，全市发出纪检监察建议书61份。加强对“关键少数”监督，协助市委制定述责述廉工作实施意见，组织77名一把手向市委书面述廉和34名一把手向市县两级纪委全会述责述廉，约谈提醒述责述廉不严肃不认真领导干部7人；落实省委关于各级党组织一把手开展党内谈话实施办法和市委关于加强对一把手监督实施意见，推动领导干部开展抓早抓小谈话提醒4942人次，市纪委监委委托各级党组织一把手开展谈话28人次，形成抓一把手、促一把手抓的生动局面。

强化精准思维。准确把握政策策略，认真落实监督执纪“七个看”和问责“六字诀”，推进运用“四种形态”具体化，综合考虑、精准处置，做到严而有格、宽而有度，惩前毖后、治病救人。全市纪检监察机关运用“四种形态”处理1337人次，同比增长49.9%，第一至第四种形态分别占51.7%、36.2%、4.9%和7.2%，最大限度防止干部出问题、最大限度激发干部积极性。

创新体制机制。严格执行双重领导体制，完善对下级纪委监委“两为主一报告”、对派驻机构“三为主一报告”工作机制，全市纪检监察机构向上级纪委监委报告问题线索处置情况476件、案件查办情况323件。制定市纪委监委机关“三定”规定，印发机关内设机构职责清单，实行监督检查室和审查调查室分设，优化职能配置。制定市纪委监委案件审理部门与案件承办部门沟通协调工作规程，强化查审沟通协调。制定深化市纪委监委派驻机构改革实施方案，健全领导体制和工作机制，增强监督实效。逐步理顺派出镇（街）监察组职责和运行机制，推动监察有力有效向基层延伸。不断完善纪法贯通、法法衔接机制，严格遵循以审判为中心的证据标准和程序要求，重大复杂疑难案件邀请检察机关提前介入，加强沟通协调，全市纪检监察机关立案调查职务违法和涉嫌职务犯罪210人。

深化政治巡察。市委开展4轮常规巡察，巡察28个党组织，发现问题194个、线索39条，累计覆盖率61.8%。坚持市县联动，开展县级交叉巡察、专项巡察，运用“巡察+审计”“巡镇带村”“回头看”等方式，着力提升巡察工作质量，县级共巡察99个党组织，各县（市、区）对下一级党组织巡察累计覆盖率均超过60%；全市累计完成对661个村级党组织巡察，覆盖率68.5%。做好巡察“后半篇文章”，梳理通报市委巡察发现的10个共性问题，推动边巡边改、未巡先改。制定实施市委巡察机构与市纪委监委有关部门协作配合机制工作规程、市纪委监委机关和派驻机构加强对市委巡察整改落实情况监督具体措施，促进巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督贯通衔接。

（六）落实政治过硬本领高强要求锤炼队伍，忠诚干净担当的纪检监察铁军本色进一步彰显

带头创建模范机关。市纪委常委会带头落实内部管党治党主体责任，定期研究机关党建工作，完善细化机关抓党建工作责任清单，强化班子成员“一岗双责”。坚持民主集中制，完善常委会、书记专题会议事规则，健全请示报告、财务管理等制度，促进机关运作规范高效。落实省纪委专项检查组反馈意见，制定落实78条整改措施，全覆盖开展县（市、区）纪委专项检查。坚持正确选人用人导向，落实职务与职级并行制度，市纪委选拔任用纪检监察干部134人次。落实支部书记抓基层党建述职、专案组临时党支部制度，成立退休干部党支部，推动做实“三会一课”，党支部战斗堡垒作用进一步发挥。

全面提升履职本领。扎实开展全员培训，办好石都清风论坛和青年干部论坛，举办全市作风暗访、年轻干部业务能力提升、监督检查、审查调查、案件审理、巡察、宣传等业务培训班和镇级纪委书记培训班，主要领导带头讲党课、讲业务课，提高依规依纪依法履职能力，培训干部5515人次。加大年轻干部上挂跟班、轮岗锻炼、以案代训力度，加强传帮带，强化实战练兵，依托监督执纪监察协作机制以案代训125人次。组织下级纪检监察机构主要负责人向市纪委监委述责述廉。

强化教育管理监督。市纪委监委机关健全谈心谈话和家访制度，开展谈心谈话300多人次、家访41人次，既加强管理监督又注重人文关怀，提振干事创业精气神。深化警示教育，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定、省纪委监委九条禁令，落实全省纪检监察机关工作人员之间打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定，强化自我约束。建立纪检监察干部廉政档案，覆盖市纪委监委全体干部及县级纪委监委领导班子共188人。聘任20名市监委特约监察员，主动接受各方面监督。坚持刀刃向内，立案3人。

一年来，全面从严治党取得新的战略性成果，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展。同时也要清醒认识到，腐蚀和反腐蚀斗争的严峻性、复杂性，反腐败斗争的长期性、艰巨性，正风肃纪反腐依然任重道远，全面从严治党永远在路上。我们的工作离省纪委和市委的要求、全市人民的期待以及高质量发展的目标还有差距。一是有的地方和单位党的政治建设虚化、弱化，管党治党宽松软，党员干部干事创业精气神不足。二是一些党员干部纪律意识淡漠、纪律松弛，权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位腐败问题易发多发，基层“微腐败”禁而未绝，高压态势下仍有人不收敛不收手、心存侥幸、顶风违纪。三是形式主义、官僚主义问题仍时有发生，作风建设仍需久久为功。四是有的纪检监察机构对高质量发展的内涵认识和规律把握不到位，一体推进“三不”“三项改革”“三转”不平衡不协调，履行协助职责、监督责任意识不强、举措不多，深化运用监督执纪“七个看”和问责“六字诀”不够精准有效，纪法贯通、法法衔接不够顺畅；有的纪检监察干部思想政治、工作能力未能适应新形势新任务要求，工作标准和工作质效不高；有的作风不实，执行力不强；有的不愿、不敢、不会监督；个别甚至违纪违法，等等。对这些问题我们必须高度重视，采取有效措施切实加以解决。

二、坚持对标习近平总书记重要指示和中央纪委、省纪委、市委决策部署，持续推动新时代云浮纪检监察工作高质量发展

全市各级纪委监委要深入学习领会习近平总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话精神，贯彻落实中央纪委、省纪委全会部署和市委要求，与深入学习贯彻施克辉同志到云浮调研指示要求结合起来，融会贯通、一体落实，忠实履行党章和宪法赋予的监督执纪问责、监督调查处置职责，坚定稳妥、稳中求进，把“严”的主基调长期坚持下去，以高度政治自觉把全会部署的各项任务落到实处，持续推动纪检监察工作高质量发展。

（一）要坚持紧紧跟随，着力做到“三个一以贯之”。习近平总书记重要讲话，站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，为全党不断深化自我革命、深化全面从严治党指明了前进方向、提供了重要遵循，对各级党委（党组）落实全面从严治党主体责任和纪委监委履行监督责任、做好工作作出了新指示。赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的工作报告，贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，明确了2020年全国纪检监察工作8项任务。全市各级纪委监委要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯通领会、理解、落实党中央和中央纪委决策部署，认真履行协助职责和监督责任，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促党员干部自觉做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求，推动纪检监察工作高质量发展各项任务部署要求在云浮落地落实，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

（二）要坚持对标对表，着力“唱好大戏”开创新局。省委李希书记在十二届省纪委五次全会上的讲话，强调要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到党中央对全面从严治党的战略部署上来，以党的政治建设为统领，坚定不移深化全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。施克辉同志代表省纪委常委会所作的工作报告，贯彻落实中央纪委全会和省委部署要求，深刻总结了党的十九大以来全省纪检监察工作“六个必须坚持”的认识和体会，部署了2020年全省纪检监察工作8项任务，紧扣广东纪检监察工作实际，操作性、指导性强。2019年12月，施克辉同志到我市调研，要求我市各级纪委监委要做到路子对、政策好、身段灵、人心齐，唱好监督执纪问责、监督调查处置这场大戏，推动工作高质量发展。“路子对”就是要坚定“四个自信”，把准政治方向，坚持党的领导、坚持中国特色社会主义制度。“政策好”就是要倍加珍惜党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党形成的好政策、好环境。“身段灵”就要掌握科学的思想方法和工作方法，刚柔相济，精准监督、精准执纪、精准问责，要狠得起，对严重腐败行为要坚决打掉；要柔性化，深化运用监督执纪“七个看”和问责“六字诀”；要保安全，牢牢守住安全底线。“人心齐”就是要加强队伍建设，养正气，严要求，抓支部，打底色，做到政治过硬、本领高强。全市各级纪委监委要深入学习领悟落实省纪委全会精神和施克辉同志调研指示要求，聚焦主责主业，努力开创云浮纪检监察工作高质量发展新局面。

（三）要坚持融入大局，着力服务保障改革发展。市委六届四次全会以来，市委明确提出“两新一前列”的基本定位，号召全市上下聚力推进“美丽云浮、共同缔造”。市委五次全会进一步提出“立足‘一区’、融入‘一核’、协同‘一带’，对接湾区建设”的工作思路。市委六次全会明确提出打造对接融入湾区“六地”具体目标。市委七次全会提出“六个始终”基本要求和发展“七大产业集群”，全面对接融入“三区”推进高质量发展，要求推进正风肃纪反腐向纵深发展。这一系列定位、要求，相互承接、内在联系，是紧跟中央和省委决策部署，对云浮发展思路的不断完善、优化和提升。刚才，市委黄汉标书记对今年深化全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争作出了专题部署，充分体现了市委坚定不移以深化全面从严治党促进加强党的领导和党的建设、推动云浮各项工作高质量发展的信心决心。全市各级纪委监委要对标市委决策部署，自觉把纪检监察工作融入全市工作大局中来思考、谋划和推进，创新体制机制，突出政治监督、强化日常监督，推进正风肃纪反腐向纵深发展，全力服务保障云浮改革发展大局。

三、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的收官之年，也是云浮对接融入粤港澳大湾区、深圳先行示范区、珠三角核心区加快提质发展的重要时期，做好今年纪检监察工作意义重大、使命光荣。今年工作总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十二届省纪委五次全会和市委六届六次、七次全会工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，持续推动新时代纪检监察工作高质量发展，坚定不移推进“清廉云浮”建设，为统筹推进疫情防控和经济社会发展，聚力打造“两新一前列”、奋力推进“美丽云浮、共同缔造”，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

（一）始终牢记初心使命，自觉坚定具体做到“两个维护”。 要持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把握“党”“政治”“老百姓”这六个字的精髓要义，学思践悟、知行合一，不断巩固深化主题教育成果。坚持用“两个维护”统领纪检监察工作，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严格请示报告，重大问题和重要事项及时向上级纪委和同级党委请示报告。把维护政治纪律和政治规矩摆在首位，突出抓好政治监督，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党的十九届四中全会精神、党中央重大决策部署情况的监督检查，加强对贯彻落实省委“1+1+9”工作部署情况的监督检查，加强对市委“1+2+2”工作部署和对接融入“三区”工作部署落实情况的监督检查，加强对做好新冠肺炎疫情防控的监督检查，加强对各地各部门履行职责使命情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为，督促推动党组织特别是党委（党组）主要负责人切实担负起全面从严治党政治责任，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，营造激浊扬清、担当作为的良好政治生态，督促推动广大党员干部铸牢初心使命，把“两个维护”融入血脉、见诸行动。

（二）集中整治群众反映强烈的“微腐败”，全力保障脱贫攻坚决战决胜。要深化基层正风反腐三年行动，认真总结经验成果，推动建立健全基层治理长效机制。对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理，加强对脱贫工作成效特别是省定贫困村、分散贫困人口脱贫情况，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”的监督检查，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友、吃拿卡要的从严查处，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，精准施治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，健全领导包案、提级办理、协同办案、联合督导机制，抓典型促整改，推动以案促治、以案促建。深入开展民生领域漠视损害群众利益问题集中整治，严肃查处教育、医疗、环境保护、食品药品安全、行政审批和政务服务等领域突出问题，推动各项惠民政策不折不扣落实。充分发挥基层党组织监督作用，用好村务监督委员会、村级监察联络员等力量，探索加强对村（社区）纪检监察监督的有效途径，引导群众有序参与监督，推动基层干部廉洁公平地为群众办实事好事。

（三）持续深化纪检监察体制改革，推动健全党和国家监督体系。要围绕健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，一体推进党的纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构改革，把制度优势更好转化为治理效能。协助党委完善全面从严治党制度，完善党内监督体系，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，重点完善对主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，坚持处置线索重点盯住一把手、日常监督重点聚焦一把手、廉政提醒重点跟进一把手、巡察监督重点突出一把手、警示教育重点针对一把手、撬动主体责任重点做实一把手，着力破解对一把手监督和同级监督难题。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。推进市县派驻机构改革，优化派驻机构设置，完善派驻监督体制机制，完善协作机制，强化对市管企业、市管高校纪检监察工作的领导和指导。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通融合、协调协同。严格执行纪检监察法规制度，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。

（四）发挥纪委监委专责监督作用，加强对权力运行的监督。要聚焦职责定位，强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间。强化日常监督，把思想政治工作和群众工作贯穿始终，综合运用平时观察、谈心谈话、约谈函询、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改等形式，善于发现问题、敢于指出问题、推动解决问题，把日常监督实实在在做起来。深化运用“四种形态”，用好监督执纪“七个看”和问责“六字诀”。坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力，坚决防止和纠正滥用问责、不当问责问题，造成不良影响的要严肃追责。用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题整改到位。建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，以公开促公正、以透明保廉洁。

（五）巩固拓展落实中央八项规定精神成果，推动化风成俗、成为习惯。要坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起、改起，抓典型、抓具体，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义等问题。深挖细查各种隐形变异的“四风”问题，坚守重要节点，紧盯薄弱环节，严查享乐、奢靡问题，防范查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。加大通报曝光力度，充分发挥群众监督和舆论监督作用。督促有关职能部门完善津贴补贴发放、商务接待、异地交流任职干部探亲福利等制度规定；督促健全开会发文、调查研究、督查检查考核机制，坚决纠正变相加重基层负担问题。严肃查处诬告陷害行为，及时为受到诬告错告的同志澄清正名，营造干事创业良好氛围。坚持纠“四风”和树新风并举，推动构建长效机制。

（六）完善市县巡察上下联动工作格局，高质量推进巡察全覆盖。要把准政治巡察的内涵和方向，发挥政治监督作用，聚焦发现并推动解决贯彻落实党中央、省委和市委决策部署不到位、群众身边腐败问题和不正之风以及基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等问题。全力配合省委巡视办对我市巡察工作的指导督导，充实力量，健全制度，加强能力培训和实践锻炼，强化市县巡察规范化建设。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，高质量、有节奏推进巡察全覆盖，有序推进常规巡察，开展对国有企业、乡村振兴等专项巡察，抓好脱贫攻坚专项巡察“回头看”。加强对县级巡察工作指导督导，推动巡察与纪检监察机关和派驻机构监督相互协同，开展提级巡察、交叉巡察，扎实推进对村（社区）巡察全覆盖。突出抓好巡察整改，落实巡察情况“双反馈”“四通报”和巡察整改“双公开”制度，强化整改主体责任和日常监督，开展巡察整改专项检查，严肃问责整改不力、虚假整改的党组织。认真配合做好省委巡视组对我市巡视工作，协同督促落实巡视巡察、审计发现问题的整改。强化巡察成果运用，精准处置巡察移交线索；推动边巡边改、未巡先改，完善体制机制，堵塞制度漏洞。

（七）构建一体推进“三不”体制机制，进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，既严厉惩治、又有利于稳定，既合乎民心民意、又激励干部担当作为，既有“霹雳手段”、又有“菩萨心肠”，努力提高治理腐败效能。突出重点强化不敢腐的震慑，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，严肃查处、严加惩治，对配合调查、主动投案的依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。紧盯深挖各种风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，加大国有企业反腐力度，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域腐败，坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。提高监督检查审查调查思想政治工作水平，强化审查调查安全工作，坚决守住安全底线。增强制度刚性扎牢不能腐的笼子，扎实做好查办案件“后半篇文章”，加强受处分人员跟踪回访工作，落实查办重大案件“一案一总结”和以案促改工作，推动案发地区和单位开展以案促改，协助市委抓好梁海卫案以案促改，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监管机制制度建设。强化教育筑牢不想腐的自觉，做实同级同类干部警示教育，办好领导干部党章党规党纪教育培训班，加强思想道德和党纪国法教育，挖掘用好本土红色资源，推进廉洁文化建设，加强领导干部家风建设。坚持一体推进追逃防逃追赃，巩固“天网行动”成果，增强反腐败综合效果。

（八）践行打铁必须自身硬，把队伍建强、让干部过硬。带头加强党的政治建设，按照“五个摆进去”要求，持续学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练、道德修炼，知重负重，实干苦干，建设让党放心、人民群众满意的模范机关，在践行绝对忠诚、敢于善于斗争、讲学习强业务、修政德严私德上立起高标准。加强市纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，带头坚定制度自信、维护执行制度，发挥示范引领作用。全面提高机关党的建设质量，进一步落实机关党建工作责任制，抓实党支部建设，把对干部教育管理监督的责任落实到领导干部、落实到支部书记。坚持既要干成几件事，又要带出一拨人，公道正派选人用人，加大干部培养管理和选拔任用工作力度，注重培养锻炼优秀年轻干部，加大轮岗交流力度，优化领导班子和干部队伍结构。大力宣传先进典型，引导纪检监察干部见贤思齐、勤勉尽责，脚踏实地干好本职工作。推进干部队伍专业化建设，深化全员培训，继续办好石都清风论坛、青年干部论坛，加大集中培训、上挂跟班、轮岗锻炼、以案代训力度，提升履职质效。坚定斗争意志，掌握斗争规律，讲求斗争方法，务求斗争实效，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。推进更高水平、更深层次“三转”，在强化自我监督、自我约束上作表率，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，创新纪委监委接受各方面监督体制机制，确保执纪执法权受监督、有约束。铁面无私清理门户，持续防治“灯下黑”，坚决维护队伍纯洁。

同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，以慢不得、坐不住、等不起的担当精神，以人一我十、人十我百的拼劲闯劲，推进正风肃纪反腐向纵深发展，为聚力打造“两新一前列”、奋力推进“美丽云浮、共同缔造”，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚作出新的更大贡献！