云浮开放大学关于巡察整改进展情况的通报_本级巡视巡察情况_巡视巡察

云浮开放大学关于巡察整改进展情况的通报

2025-08-13 来源：发布：云浮纪委【字体：小大】

根据市委统一部署，2024年3月29日至6月28日，市委第五巡察组对云浮开放大学党支部进行了巡察。2024年8月20日，市委巡察组向云浮开放大学党支部反馈了巡察意见。根据开展巡察工作的有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

（一）加强领导，高度重视。云浮开放大学党支部高度重视巡察整改工作，坚决扛起巡察整改主体责任，成立整改工作领导小组，由党支部书记担任组长，班子成员担任副组长，各科室负责人为成员。党支部书记担起“第一责任人”责任，带头落实整改，领办重点难点问题，统筹各方力量集中攻坚；领导班子成员切实履行“一岗双责”，推动职责范围内整改任务落到实处。

（二）细化分工，压实责任。对照巡察组反馈的四大方面33个问题进行逐条逐项梳理，制定《云浮开放大学关于落实市委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确了整改责任领导、责任科室、责任人以及整改时限，形成整改台账清单，实行销号式管理，确保件件有着落、事事有回音，扎实推进巡察整改工作。

（三）健全制度，强化督查。整改期间，学校党支部坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，由学校办公室组织，定期对各科（室）整改落实情况进行督导检查。及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，努力把“问题清单”转化为“成效清单”，切实把巡察成果转化为推动学校高质量发展的强大动力。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于学习贯彻习近平总书记关于教育工作重要论述，谋划推进全民学习和终身教育方面

1.理论学习的政治自觉不够。

一是“第一议题”制度执行不到位。

整改情况：一是深化学习提高认识，明确要求把“第一议题”制度落在日常、抓在经常，切实运用党的创新理论成果指导实践，推动发展。二是严格落实“第一议题”制度，2024年9月以来共召开支委会议24次、党员大会16次，均严格落实“第一议题”制度。

二是学习贯彻习近平总书记关于教育工作重要论述不够全面。

整改情况：2024年7月以来，先后通过班子会、支委会、党员大会，组织学习习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神以及习近平总书记在党的二十大报告、二十届中央政治局第五次集体学习时对全民终身学习，以及在广东、福建、云南、湖南等考察时对教育工作作出了重要论述及重要指示批示精神，组织全体教职工专题学习《论教育》。

三是学习政策法规不及时。

整改情况：一是成立党支部理论学习中心组，制订学习计划，每季度至少组织召开1次专题学习。二是加强对教育领域重要政策法规学习。2024年以来，学校通过召开支委会、党员大会专题学习《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国国旗法》、《国家开放大学教学质量因子（2024版）》、《云浮市贯彻落实〈关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）实施方案〉的通知》等政策法规和文件。

2.推动学校高质量发展不够有力。

一是发展思路不够清晰。

整改情况：根据学校更名后转型发展、内涵建设的要求，在认真学习国家开放大学、广东开放大学和云浮教育“十四五”规划基础上，按照开放教育体系办学要求，结合我校实际，学校主要负责同志亲自牵头撰写《云浮开放大学“十四五”事业发展规划》，明确学校中长期发展目标，凝聚发展共识。

二是发挥立德树人作用效果不明显。

整改情况：一是组建云浮开放大学思政课教师团队，加强学生的思想政治教育，2024年6月学校与云城区都杨镇政府在荣昌堂开展“大思政课”实践教学活动。二是利用“开学第一课”加强思政教育，组织师生观看国家开放大学和广东开放大学的“开学第一课”，2024年10月19日在云浮开放大学秋季开学典礼上，党支部书记以《划时代的三中全会——学习贯彻党的二十届三中全会精神》为题，为新生讲授“开学第一课”。三是日常教学管理中，加强班主任培训和班级管理，引导学生文明上网，理性表达。

三是教师队伍建设有差距。

整改情况：根据云浮开放大学学科专业需求，学校在2024年10月招聘了1名本科中文专业临聘教师，2025年公开招聘了2名本科学历高校毕业生，进一步配齐充实教师队伍，提高网络课程班级辅导教师配置率，降低生师比。2025年春季学期学校学生人数2552人，教师33人（含兼职教师），符合生师比少于100:1的要求。研究生以上学历15人（含兼职教师），占比45.4%；校内教师21人，45岁以下的中青年教师14人，占比66.6%，符合中青年教师50%以上的要求。

四是常规教育管理不到位。

整改情况：加强了教学过程的管理，制定教学计划，合理安排课程的面授时间、直播课、远程辅导等，要求师生每天登录学习平台1小时以上。目前网上教学行为数据呈良好态势，学生到课率得到大幅提高，其中2024年11月9日《会计管理模拟实验》面授课23人有21人参加，到课率达91%。

五是网上教学任务落实不够到位。

整改情况：加强网上教育督导，定期统计和分析教学质量数据，定期公布学习网基础数据评分排名，重点督导学生学习行为和教师网上教学行为。根据《关于国家开放大学广东分部2024年秋季学期国开学习网网上教学数据情况的第三次通报》显示，我校网上教学行为已达标，其中教师人均在线34.5天，高于“在线天数”30天的标准。

3.落实构建全民终身教育体系不够到位。

一是学历继续教育招生成效不明显。

整改情况：一是加强招生工作组织领导。学校招生工作由校长亲自挂帅，中职教育部统筹，全校组建4个招生小组，充分发挥领导核心作用，为招生工作提供强有力的组织保障。二是广泛宣传发动。通过学校微信公众号、招生宣传手册、抖音、网络平台、市内媒体等各种媒介，广泛发布招生宣传信息，全面展示学校的办学特色、专业设置、师资力量等优势，吸引更多学生报读。三是拓宽招生渠道。通过校地、校企合作，开设警务辅助人员学历提升工程、“双百社工”学历提升工程、残疾人学历提升工程、教师学历提升工程、产业工人学历提升工程、村（社区）“两委”干部学历提升工程等，拓宽招生渠道。四是建立完善人才培养阶梯，在学校原有中专、大专、本科学历层次基础上，2025年春季开始启动同等学力申硕研修班项目，拓展高素质人才培养渠道。据统计，2024年全年云浮开放大学招生人数1063人，2025 年春季招生451人，招生人数在全省市级开放大学中排在前列。

二是职业教育技能培训能力不足。

整改情况：一是厘清学校在职业教育技能培训的职能、资质，开发职业技能培训项目。2024年9月，学校首次举办普通话水平能力提升培训班，截止目前共开展3期，培训学员近100人。二是加快推进我校承办的广东开放大学（广东理工职业学院）乡村养老服务技能培训中心建设，在中心建立首个云浮市乡村养老服务技能培训基地，开展了1期老年人应急救护培训。三是深入云浮乡村振兴学院分院调研乡村普法、农业技能等乡村振兴教育培训项目，计划成立新型职业农民教育中心，开展新型职业农民实践实训教学、生产经营能力发展提升和销售管理指导服务工作。

三是社区教育推进不及时。

整改情况：一是2024年7月我校承办了云浮市2024 年全民终身学习活动周开幕式，通过举办形式多样的活动，营造全民学习、终身学习的浓厚氛围；二是发挥社区教育协同机制作用，学校与云浮市应急救护培训中心、云城区云城街道迳口村委共建社区教育老年教育基地，与小君子幼儿园共建学前教育实践基地。三是加强师资队伍建设，一方面邀请行业专家和资深教师进行培训和指导，另一方面鼓励本校教师参加各类培训和学术交流活动，提升专业水平和教学能力。四是扩大办学规模，2024年举办了中医保健、穴位按摩、民族舞蹈、手机摄影、笛子演奏、家庭急救等各类社区教育老年教育活动36场1200多人次，满足市民不同层次、多元化的精神文化需求。

四是老年教育办学不扎实。

整改情况：一是加强调研，学习借鉴兄弟院校老年教育工作经验做法，为改进本校老年教育工作提供参考，同时加强与老干部大学、民政局合作，增设老年教育特色课程，共享师资和教学资源，丰富老年教育的课程体系。二是加大老年教育招生宣传力度，组织开展老年教育体验活动，激发老年人学习兴趣，老年学员人数显著增加，目前达到372人。三是鼓励学员积极参与比赛，检验教学成果，2024年10月云浮老年大学芳华舞蹈队首次出战“青春云浮三十而励”温氏杯广场舞比赛荣获季军。

4.“互联网+教育”信息化能力不足。

一是缺乏教育学习资源协同整合能力。

整改情况：一是继续利用好国家开放大学和广东开放大学服务全民终身学习的在线教育平台，向在校学生及社区教育老年教育群体推广使用其优质精品课程及学习资源，更好服务全民终身学习。二是为相关专业人员提供培训和进修机会，提高他们的资源整合意识、能力和水平。相关人员已参加国家开放大学人工智能基座平台技术培训会。

二是在线教学管理服务不到位。

整改情况：一是加强在线教学管理服务，根据每学期省校直播课的教学安排，通过工作群及时发布，让各班主任及时通知学生上线开展课程学习。二是教务处落实2名技术人员提供技术保证，及时解决学生学习上遇到的问题，确保网上教学顺利开展。

5.意识形态工作责任制落实不到位。

整改情况：一是严格按照《云浮市党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》要求，从2024年9月起落实“一月一研判”机制，防范化解意识形态领域风险。二是建立健全工作通报机制、重大舆情和突发事件舆论引导机制及工作预案。三是党支部书记及班子成员把意识形态工作作为2024年度民主生活会和述职述责报告的重要内容，接受监督和评议，针对意识形态工作开展剖析，对照检查、分析问题。四是认真落实宣传指令，及时转载转发党媒党端重要新闻报道和融媒体产品，加强政务新媒体面向学校学生宣传，2024年8月以来通过学校微信公众号转发党的创新理论相关推文29条。

6.保密工作责任落实不严。

整改情况：一是加强保密工作领导。领导干部率先垂范，严守保密纪律，带头督查督导保密工作，各科室结合实际，严格岗位工作的程序化管理。二是完善保密相关制度，加强保密工作宣传教育。2024年7月29日举办云浮开放大学保密业务知识培训班，加强对保密观APP的注册使用和专题培训。三是加大保密软硬件设施投入，为保密工作提供必要的设施设备保障。

（二）关于贯彻落实全面从严治党，从严管党办学方面

1.全面从严治党主体责任落实不够到位。

整改情况：一是严格落实每半年研究一次全面从严治党工作，2024年12月2日召开专题会议部署党风廉政建设工作。二是针对教务处主任（民进委员）、副主任均不是党员，在压力传导上不够到位的问题，学校加大党员发展力度，教务处副主任2024年10月已递交了入党申请书。

2.对党风廉政建设学习的深度和广度还不够。

一是思想教育工作不扎实。

整改情况：一是加强党风廉政建设和反腐败工作，履行监督责任，加强监督执纪问责，严格履行党风廉政建设责任制，抓好校班子成员和科室主任的“一岗双责”，做到业务工作和党风廉政建设两手抓、两手硬。二是抓好谈心谈话工作，把提醒谈话作为党员干部日常监督的重要手段。党支部书记作为第一责任人，利用平常工作时间和分管领导、科室负责人进行谈心谈话，并结合廉政风险排查进行提醒，2024年在云浮教育系统党的建设和反腐败斗争专项治理中开展谈心谈话7人，在市委巡察整改中开展提醒谈话5人。

二是调查研究还不够深入。

整改情况：结合党纪学习教育、云浮市教育系统党的建设和反腐败斗争专项治理以及全市教育系统开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，通过班子会和支委会，认真学习习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述精神，对学校容易滋生腐败现象的环节进行分析及研判，对大宗采购、零星采购、零星维修、临时设施工程等进行重点排查整治，对教学督导、总务、人事等风险岗位加强监管，对查摆出的学校1名教师校外兼职、个别教师存在迟到早退现象、个别班级出现学生流失等问题，建立台账清单，制定具体举措，分层分类施策，精准有效整治。

3.警示教育不够到位。

整改情况：一是加强警示教育。2024年12月2日召开党员干部警示教育会，深入剖析学校个别人员因工作态度差被信访投诉事件，用身边人身边事强化警示教育，引导党员干部和教职工强化纪律规矩意识。二是利用学校宣传栏、微信公众号等发布廉洁文化信息，线上线下结合加强校园廉洁文化教育和廉政文化阵地建设。

4.内审小组成员由财务人员担任。

整改情况：一是根据《广东省教育系统内部审计工作规定》的相关规定，2024年10月对云浮开放大学内部审计工作领导小组人员进行了调整，财务人员不再参与内审小组。二是修改完善学校《财务管理制度》《接待管理办法》《出差审批管理制度》《固定资产管理办法》《会议费管理办法》《采购管理办法》等各项内部管理制度。

5.财务管理不规范。

一是差旅费报销单填写不规范。

整改情况：加强学校财务管理，严格按照财务管理制度执行。校总务处全体财务人员参加2024年8月15日市教育局举办的财务及后勤管理专题培训班，加强内部控制管理、财务报销、资金管理、固定资产管理、饭堂管理、政府采购以及基建管理等方面专业知识的学习。针对以往接待报销没有附《接待清单》的问题，已落实整改，所有接待报销一律附上《接待清单》和菜单，明确接待人员单位职务、陪同人数、接待金额、接待地点等内容。

二是现金管理不规范。

整改情况：校总务处2024年7月起正式启用网银转账，学校所有开支一律通过转账形式开支，进一步规范了现金使用。目前没有库存备用金，针对个别非提取现金支付项目，均直接一对一提取现金支付。外出的接待费、差旅费统一通过公务卡结算，并附上刷卡小票，本地实体店购买的办公用品一律通过对公转账。

6.作风建设长效机制落实不到位。

整改情况：一是针对个别干部职工服务意识不强引起学生投诉问题，专门召开了警示教育会，对信访投诉事件进行深入剖析，加强全体教职工师德师风教育。二是印发《云浮开放大学关于建立健全教师师德师风建设长效机制的实施细则》，结合教育系统专项治理，整治教师队伍不担当、不作为、慢作为、斗争精神不足等问题，对相关人员进行提醒谈话。三是举办2024年全市开放大学体系教师节表彰大会，通过表彰先进，发挥模范示范引领作用，引导教师以德立身、以德立学、以德施教，提升新时代教师素质。

（三）关于落实新时代党的组织路线，基层党建与中心工作方面

1.党组织领导的校长负责制落实不够到位。

整改情况：一是全面梳理学校现有规章制度，按照“废、修、立”的思路，完善学校的规章制度，按照《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）实施方案》，

制定《中共云浮开放大学支部委员会议事规则》、《云浮开放大学校长办公会议议事规则》，提高议事决策质量和效率。二是落实党的全面领导，强化党组织政治引领，加强党对学校工会、共青团、妇女组织等群团组织和教职工大会的领导。积极开展党团结对活动，党团协同育人成效逐步显现，已有2名团员成为入党积极分子。三是制定《云浮开放大学教职工大会制度》，2024年10月和2025年1月先后召开了2次教职工大会。

2.党建工作不够扎实。

整改情况：一是党支部书记落实主体责任，2024年党支部共召开4次支委会议研究部署党建工作。二是把主题党日作为增强基层党组织的凝聚力，发挥战斗堡垒作用的重要抓手，组织党员干部到新兴县大江镇和罗定市黎少镇开展“乡村绿化党员先行”主题党日活动，到荣昌堂红色教育基地、梁桂华廉洁教育基地、叶季壮故居等开展主题党日活动共6次。三是学校2024年6月14日开展了“十万党员进党校”党纪学习教育集中培训，2024年11月21日开展“十万党员进党校”学习贯彻党的二十届三中全会精神培训会暨专题研讨活动。四是落实谈话谈心制度，2024年新提拔干部谈心谈话2次，提醒谈话5次。五是加强党建宣传，2024年10月已对学校党建宣传栏、党员活动室上墙宣传内容全部更新。六是2024年8月29日党支部书记和党务工作者参加了市委教育工委举办的党务工作培训班，提升党务干部理论素养与履职能力，进一步规范党内会议记录。

3.教师队伍建设欠优化。

整改情况：一是加强师资队伍建设，聘请一批省校教授、专家及兄弟学校的名师共24人，加强学生学位论文指导和毕业答辩工作，提升教学质量。二是2024年春季和秋季学期分别举办了2期教师公开课评比活动，为教师搭建展示、切磋平台，提升教师业务素质和教学质量。三是加强干部职工轮岗交流，原总务处出纳已从财务岗位轮岗到教学培训处。

4.干部选拔任用程序不够规范。

整改情况：一是落实专人跟进干部选拔任用纪实材料的整理，已整理补全了4名同志的材料装订成册。二是组织有关人员参加2024年8月举办的全市干部人事档案业务培训班和2024年10月举办的全市教育系统干部人事档案业务培训班，提升人事工作业务水平。三是组织学校领导干部、办公室负责人事工作人员认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关制度，严格落实干部选拔任用规定。2024年以来的学校干部选拔任用工作均严格按照程序操作，学校支委会议、班子会等重要会议需落实回避制度的均100%执行回避。

5.机构编制和人员管理不够严谨。

整改情况：2024年9月已严格按照学校三定方案对教学培训处主任和中职教育部主任分工进行了调整，原教学培训处负责中职教育人员已调整到中职教育部。

6.因私出国（境）管理不够严格。

整改情况：一是加强出国(境)证照管理力度，教职工职务变动后及时向出入境管理部门报送备案信息，2024年报送教职工备案信息5次。二是做好排查登记，落实专人负责保管并登记造册，重新核对教职工出国(境)证照登记信息，查漏补缺。三是与个别教职工进行谈心谈话，提高思想认识，严格做好证照管理。

（四）关于落实巡察审计发现问题整改方面

1.上轮市委巡察反馈问题整改落实不到位。

整改情况：一是组织学校党务工作者参加党务业务培训，提高党务工作水平和能力，规范党内会议记录。二是按照“废、修、立”的思路，全面梳理学校现有规章制度，重新制定《中共云浮开放大学支部委员会议事规则》、《云浮开放大学“三重一大”清单》、《云浮开放大学校长办公会议议事规则》等制度。三是树立“开放共享”理念，整合社会资源，共建社区教育老年教育基地，构建社区教育共同体，扩大办学规模，2024年举办各类社区教育老年教育活动36场1200多人次。四是加强学校公众号管理，教务处落实1名专职人员负责学校公众号日常维护和信息发布工作。

2.巡察发现市直单位党组织存在共性问题整改不到位。

整改情况：一是严格落实中央八项规定精神，落实廉政纪律制度，2024年10月修改完善了《云浮开放大学绩效工资分配方案》等制度，规范教职工津补贴发放。针对超绩效分配范围发放绩效工资总量问题，已立行立改。二是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件规定，规范执行人事议题列席人员及表决程序，100%执行回避制度，2024年以来学校启动提拔职务职级晋升2人均严格按干部选拔任用程序执行。三是加强基层党建工作，推动党建与业务工作相结合。设立16个党员示范岗，党员骨干带头认领学位论文辅导、招生教学、班主任管理等关键工作任务，组织学校党员干部参加文明创建、无偿献血、“绿美云浮”、“三清三拆三整治”等志愿服务活动7场（次）。

3.巡察发现教育领域共性问题整改不到位。

整改情况：一是编制了《云浮开放大学“十四五”事业发展规划》，明确学校中长期发展目标，凝聚发展共识。2024年校领导多次带队到省内市级开放大学调研，学习借鉴兄弟院校办学模式和转型发展成功经验，深入思考开放教育转型发展路径，推动解决制约学校改革发展的深层次问题，形成专题调研报告报市委、市政府。二是落实全面从严治党要求。2024年结合党纪学习教育、全市教育系统党的建设和反腐败斗争专项治理、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦作风建设，纵深推进全面从严治党，营造风清气正的政治生态。三是坚持正确选人用人导向，遵守组织人事纪律，严格按程序选人用人，为学校高质量发展提供人才保障。四是加强教师队伍建设，2024年春季和秋季学期分别举办了教师公开课评比活动，提升教师业务素质和教学质量。加强年轻教师培养，2024年9—11月先后安排12名年轻教师参加国家开放大学和广东开放大学举办的外语类、电子工程、土木工程、人工智能、法学、行政管理、社会管理、经济管理等学科培训，提高教师教学业务水平。加大人才引进力度，2024年共引进1名编内教师和1名编外教师，2025年公招2名本科以上学历高校毕业生，进一步配齐充实教师队伍。五是加强基层党建工作。严抓发展党员计划，2024年以来共有5名干部职工提交入党申请书；党支部严格落实“三会一课”制度，安排专人负责支委会议和支部大会的记录，严格会议签到制度，进一步规范会议记录。