根据市委统一部署，2023年7月1日至10月8日，市委第五巡察组对市残联党组进行了巡察。2023年12月6日，市委巡察组向市残联党组反馈了巡察意见。根据开展巡察工作的有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

    我会党组对市委第五巡察组反馈的4大类30个问题，逐条逐项明确整改目标、整改措施、整改时限，并落实到责任领导、责任单位和整改期限，扎实抓好巡视整改工作。通过为期6个月的集中整改，巡察反馈问题中，24个问题已完成整改，6个问题已阶段性完成整改需长期坚持。

一、市残联党组履行巡察整改主体责任情况

市残联党组高度重视，积极配合巡察组开展工作，全面贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要论述，认真落实市委关于巡察整改工作的要求，切实履行巡察整改主体责任，拿出“当下改”的举措，完善“长久立”的机制，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，不折不扣抓好巡察整改工作，以推动整改落实的实际成效坚定践行“两个维护”。成立由党组书记、理事长任组长的市残联党组落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组，制定整改工作方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确整改时间表、路线图。及时召开巡察整改工作部署会、推进会、阶段总结会等，加大督办力度。党组书记履行第一责任人责任，做到“五个牵头”抓巡察整改落实；领导班子成员落实“一岗双责”，齐心协力抓好巡察整改工作。机关各部室、直属事业单位负责人对照整改方案，进一步细化分解各部室（单位）承担的整改任务，把工作落实到人、把责任压实到位。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于贯彻落实党中央重大决策部署和省委市委工作要求，推动残疾人事业发展方面

1.政治理论学习不够深入

一是学习习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和指示精神不够深入。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度。整改落实以来，召开了党组会议18次，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神等，制定专题学习计划，党组成员以身作则，带头传达贯彻党中央决策部署及省委、市委工作要求，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是建立完善落实习近平总书记关于残疾人事业重要指示批示精神工作机制，制定《云浮市残疾人联合会“第一议题”学习制度》《2024年市残联党组理论学习中心组学习计划》《云浮市残疾人联合会党支部主题教育常态化政治理论学习制度》《关于印发〈市残联开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题理论学习工作方案〉的通知》，并坚持读原著、学原文、悟原理，强化政治理论学习。三是采用编印学习材料、撰写心得体会等形式，加深习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和指示精神学习领会。四是严格督学，采取个别访谈、座谈交流、现场提问、随机抽查等方式，一对一“面对面”谈话了解学习情况，及时发现问题，防止跑偏走向。

整改状态：已完成整改，并长期坚持。

二是理论学习中心组不够规范。

整改情况：一是规范中心组学习制度。制定《市残联党组中心组理论学习管理办法》和《2024年市残联党组理论学习中心组学习计划》，合理安排学习计划和研讨专题，做好学习记录和考勤、学习档案，切实促进中心组学习常态化、规范化、制度化。二是坚持每月至少召开一次党组理论学习中心组会议，党组理论学习中心组成员轮流主持学习，轮流主讲专题，研讨交流学习心得体会，充分调动全体成员的积极性，确保学有成效。三是注重学习成效。进一步规范中心组学习记录、学习安排和学习档案资料归档等工作。严格按照学习计划和上级部署安排学习，明确专人负责中心组学习记录、方案、学习资料等归档工作。        

整改状态：已完成整改，并长期坚持。

2.履行残疾人事业发展职能存在不足

    一是统筹使用专项资金进度缓慢。

整改情况：一是加强组织领导，充分发挥各级政府残工委作用，调动各地和各单位力量，提供政策保障和财政支持。二是支出进度取得显著成效。截至2024年4月底，省残联通报2024年度全省支出进度反映，我市在全省17个单位中排名第7位。三是按照《关于填报2023年度财政资金项目绩效运行监控情况表的通知》（云财绩函〔2023〕5号）文件要求，加强项目资金绩效运行监控，分别在7月、10月定期报送运行监控情况表，进行分析研判。四是建章立制，落实通报制度，支出排名全市最后的，启动约谈程序约谈各县（市、区）残联主要领导。

整改状态：已完成整改。

二是全市持证残疾人基本状况调查工作靠后。

整改情况：一是加强对各县（市、区）调查工作业务指导，明确责任目标。成立云浮市持证残疾人基本状况调查工作领导小组，由市残联党组书记、理事长任组长，分管领导为副组长，康体部人员为组员；领导小组下设办公室，指导和协调各县（市、区）基本状况调查工作的开展。二是加强调查人员的业务培训。根据省残联《关于举办2023年度持证残疾人基本状况调查省级培训班的通知》精神，我会安排8名人员参加培训班（其中市残联3名；各地残联业务员5名），并要求各地残联组织镇（街）基本状况调查业务员开展业务培训，全市共组织了179人进行培训，确保调查人员熟练掌握信息采集的统一标准、口径、方法。三是严把数据质量关，对上报数据严格审核把关，确保数据采集的真实性、准确性。在2023年度广东省持证残疾人基本状况调查第三方评估报告中，我市持证残疾人基本状况调查被评为A类。

整改状态：已完成整改。

三是残疾人就业保障金监督管理工作有待加强。

整改情况：一是2024年3月24日印发的《关于建立云浮市残疾人就业保障金征管协同联动工作机制的通知》，建立健全了残联、税务、财政部门就残保金征收管理使用工作情况的联席沟通协调机制，畅通数据共享，及时掌握残保金申报情况。二是联合税务、财政部门利用《云浮日报》和云浮电视台、电台等媒体投入5万元，每月安排四期节目做好残保金政策的宣传，扩大群众知晓率。三是联合税务、财政部门定期做好残保金征缴督查工作，公布残保金收支情况，接受社会监督。2024年1月8日在“云浮市残疾人联合会公众号”已对2023年度云浮市直残疾人就业保障金收支情况进行公示。2023年12月12日在市残联公众号已对2022年度云浮市用人单位按比例安排残疾人就业情况公示。四是5月15日市残联、市财政局、市税务局在市残联召开协调会议，共同研究残保金政策落实工作。

整改状态：已完成整改。

四是市康复中心效能发挥不明显。

整改情况：一是修订完善了《云浮市残疾人康复中心章程》，新增了孤独症、言语、智力障碍三类服务项目，并报云浮市事业单位登记管理局同意备案登记。二是修改完善了《云浮市残疾人康复中心招生简章》，并通过云浮市残联公众号向社会公开发布。三是根据市康复中心的职能完善、制定了2024年《云浮市残疾人康复中心专业技术人员培训计划》。四是通过开源节流，合理规范利用上级专项资金以及争取省残联支持等方式，逐步完善康复中心第二栋大楼规范化建设和解决康复教师不足的问题，尽最大努力保障康复中心业务发展的需求。五是积极向市委编办申请编制，充实康复中心师资力量。

整改状态：阶段性完成需长期坚持。

五是全市社区康园中心建设和运转普遍存在一些突出问题。

整改情况：全市有63个镇（街），共有64个社区康园中心，其中云城区8个，云安区7个，罗定市21个，新兴县13个，郁南县15个。通过集中整改，巡察组反馈3方面9个问题，目前已完成整改6个问题；其余3个问题已完成阶段性整改，正在常态化推进。具体如下：

（1）审核把关不到位问题

①准入条件不具备

整改情况：一是加强对《广东省残联关于印发社区康园中心项目实施方案的通知》学习培训，读懂弄懂准入条件。二是开展自查自纠工作，3月21日下发了《关于加快推进落实七届市委第四轮巡察社区康园中心存在问题反馈意见整改落实情况的通知》，组织各县（市、区）开展专项自查自纠工作。三是强化督促核查，确保整改工作到位。

整改状态：阶段性完成，并持续跟进。

②服务条件不达标

整改情况：一是倡导引入第三方服务团队进行管理；二是增加康园中心经费投入，积极争取各级党委的重视和支持，各级残联主要领导亲自抓、亲自管，亲自推进社区康园中心建设，确保配套资金纳入年度预算。2024年云城区争取26.67万元、云安28万元、郁南24万元纳入年度预算。三是加强社区康园中心的督导，定期或不定期开展监督检查，实行三审三校制度，严格准入关，对不符合要求的不予审批。

整改状态：阶段性完成，并持续跟进。

③审核把关不严

整改情况：一是在全市残联系统开展为期1年的“作风大转变、效能大提升、整改大落实”集中整顿活动和党纪学习教育。二是召开全市残联系统2024年全面从严治党暨以案促改工作会议，筑牢党员干部职工拒腐防变的根基。三是举一反三，制定相关制度，出台了《云浮市残疾人社区康园中心运营管理制度》和《云浮市残疾人社区康园中心财务管理制度》。

整改状态：已完成整改。

（2）日常管理不到位问题

①会计制度不健全

整改情况：一是分门别类进行整改。公建民营的社区康园中心独立设置。公建公办的在财政设立单独项目。二是落实财务制度规定，严格资金审批流程。三是出台《云浮市残疾人社区康园中心财务管理制度》。

整改状态：已完成整改。

②服务作用未发挥

整改情况：一是加大宣传力度，鼓励社会力量参与社区康园中心建设，提高服务覆盖率。二是引进省内有影响力的人力资源公司，以“康园中心+人力资源公司+辅助性就业”的模式，创新康园中心运营。三是积极压实当地党委政府的责任，加大财政支持力度，抓好巡察整改工作。四是研究推进社工组织共建方式，引入第三方服务运营公司，盘活社区康园中心。

整改状态：阶段性完成，并持续跟进。

③发放补助弄虚作假。

整改情况：一是市残联下发了《关于举一反三做好七届市委第四轮巡察社区康园中心专题巡察反馈共性存在问题整改通知》，要求各地举一反三抓好自查自纠工作。二是加强内控制度建设，5月份组织了一期全市财务工作人员培训班。三是开展对发生弄虚作假冒领补贴核查工作，没有发现以签到表随意计发补贴方式对残疾人会员进行补助的行为。

整改状态：已完成整改。

（3）资金监管不到位问题

①资金监管未跟上

整改情况：一是自觉接受上级及有关部门监督检查。二是各地已联合财政部门开展项目专项资金监督检查工作，加强对财政专项补助资金的跟踪问效。三是对专项资金实施前、实施中、实施后全过程监督，督促专项资金使用按质按量按时完成。

整改状态：已完成整改。

②资金监管漏洞大

整改情况：一是完成巡察反馈具体问题落实五项规范整改工作。二是修改完善单位内部规章制度，严肃财经纪律，规范财务管理。三是规范审核流程，严格执行实行“事前报告”和“先审后批”制度，杜绝不合理开支。四是加强财务人员财经制度和业务的学习，提高财政资金管用效能，提升财务人员工作能力和水平。

整改状态：已完成整改。

③资金使用效率低

整改情况：一是各地已单独设立社区康园中心项目进行记账，制定明确的资金使用计划和目标，严格审批和流程管理，确保资金合理使用和有效管理。二是各地残联积极与财政部门沟通衔接，做好资金使用管理。三是各级残联加强对各地社区康园中心开园服务管理的督导检查，引入第三方机构参与运营服务提升服务质量，做好结余资金盘活工作，发挥资金最大效益。目前各地已有31个社区康园中心成功与第三方签订服务协议，23个社区康园中心正在协商沟通中。四是压实各级残联责任，强化沟通协调。各县（市、区）财政部门已根据各地社区康园中心运营实际情况落实配套专项资金并分批下拨。

整改状态：阶段性完成需长期坚持。

六是统筹指导残疾人协会注册工作滞后。

整改情况：一是落实专人负责，及时跟进协调协会注册工作。二是及时对接市财政局、市民政局以及银行等有关部门，按照社会团体登记注册要求，指导各专门协会开展注册、选举等工作。在2024年1月8日，经云浮市民政局批准，云浮市盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智力残疾人及亲友协会、精神残疾人及亲友协会五大残疾人专门协会正式注册成立，并取得社团法人登记证书。2025年1月29日举行挂牌仪式。

整改状态：已完成整改。

七是残疾人培训就业工作不足。

    整改情况：一是做好残疾人就业培训规划和每年培训工作计划，分门别类抓好各类培训。2023年举办21期培训，分别为土鸡养殖7期、种植技术5期、电商培训1期、盲人计算机1期、盲人按摩1期、皮雕制作1期、竹器编制1期、糕点制作2期、消防安全知识、电商培训1期。2022、2023年完成省任务，受到省就业中心通报表扬。二是加大残疾人培训精准度，做好残疾人培训方案，按需、因地制宜开展残疾人培训，提高开展残疾人培训场次。三是开展残疾人就业需求调研，开展残疾人就业走访拓岗，开展适合残疾人就业培训项目。

整改状态：已完成整改。

    八是残疾人评定等级更新不及时。

整改情况：一是通过开展持证残疾人基本状况调查工作，及时掌握了解残疾人的健康状况，提高对残疾人残疾等级的精准识别。二是通过开展集中评残工作，为有需求的残疾人提供等级重评和换发残疾人证服务。2023年6—8月我市开展了一次为期3个月的残疾评定上门服务专项活动，残疾评定上门服务次数236次，残疾评定上门服务人数3732人，其中入户评残人数886人，集中评残人数2846人。三是利用第三代残疾人证换发工作契机，对残疾人等级情况进行审核。四是充分利用全国持证残疾人基本状况调查数据采集系统新增的清理核查与换证提醒功能，及时对系统反馈信息进行核实。2023年至2024年5月30日，我市共有1890名残疾人办理残疾人证等级变更。

整改状态：已完成整改。

九是推动残疾人就业辅助性机构建设不力。

整改情况：一是加强就业基地建设。宝嘉制衣厂（云浮）有限公司被中国残联授予“2023年全国残疾人按比例就业基地”。云安区白马皮具加工厂被评为残疾人就业辅助性就业机构和残疾人集中就业基地；雅达电子（罗定）有限公司为残疾人集中就业基地。二是酝酿出台《云浮市残疾人扶助办法》，在资金补助、税费优惠等方面加大对残疾人辅助性就业的扶持力度，促进残疾人辅助性就业健康发展。三是以全市63个社区康园中心为载体，联合市人社局、市商务局、市科技局、市总工会、团市委、市妇联等单位，共同开展电商直播带货辅助性就业基地，采取“人力资源+辅助性就业+康复”的模式，开创“1+X”康园中心模式，为残疾人辅助性就业发展提供新方案。

整改状态：阶段性完成需长期坚持。

3.意识形态工作责任制执行不严格

一是意识形态工作重视程度不够。

整改情况：一是严格落实党组意识形态工作主体责任。我会党组切实加强组织领导，坚持把意识形态工作摆在重要位置，纳入《云浮市残疾人联合会2024年工作要点清单》内容，与业务工作同部署、同落实、同考核。二是加强意识形态工作学习研究。将习近平总书记关于意识形态工作重要论述和各级关于意识形态工作的有关决策部署及文件精神纳入党组理论学习中心组和党支部学习计划、党员干部培训重要内容，提高干部职工做好意识形态工作的能力和水平，增强意识形态工作的影响力、渗透力。三是做好2024年意识形态工作计划，完善工作制度，落实各项工作措施，做好工作台账。

整改状态：已完成整改。

二是班子成员意识形态“一岗双责”履职不够尽责。

整改情况：一是加强意识形态领导，把意识形态工作责任制履行情况作为党组和领导班子成员述职述廉的重要内容。二是把意识形态作为常规性工作加以落实，做到有计划、有措施、有具体内容、有总结、有检查。制定《中共云浮市残疾人联合会党组2024年意识形态工作要点》，按工作计划严格落实。三是完善意识形态工作台账，规范意识形态建设。

整改状态：已完成整改。

三是分析研判制度落实不够紧密。

整改情况：一是党组制定2024年度意识形态工作计划，坚持“一月一研判”制度，认真分析研判形势，严格排查意识形态阵地管理漏洞，加强意识形态领域分析研判，查找风险隐患和薄弱环节，及时采取措施稳妥防范化解风险，做好总结提升。二是规范信息发布审批程序。认真贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党宣传工作条例》，加强单位微信公众号等“线上线下”意识形态阵地的建设和管理，严格执行“三审三校”制度，落实人员专门负责。2024年，我会官方微信公众号更新信息90条，均按规定审批发布。设立云浮市残疾人联合会系统信息宣传工作专班，提升信息公开和宣传报道工作水平。三是出台了《云浮市残联网络舆情监控机制及应对处置制度》，加强市残联舆情处置流程等内容。

整改状态：已完成整改。

（二）关于贯彻落实全面从严治党主体责任方面

1.全面从严治党主体责任落实不到位

    一是领导班子成员“一岗双责”落实不到位。

整改情况：一是落实从严治党工作，制定党组及党组成员年度廉政工作计划。制定印发《2023年市残联党风廉政建设实施方案》及《市残联党风廉政建设主体责任清单》《2024年市残联党风廉政建设实施方案》及《市残联党风廉政建设主体责任清单》。二是对标对表，落实“一岗双责”，党组书记是党风廉政工作第一责任人，其他党组成员负责分管职责范围的党风廉政工作。三是落实党风廉政责任制，制定年度谈话计划，明确谈话方式、形式和内容，2023年全年开展谈心谈话32人次，2024年开展谈心谈话12次。四是建立工作台账，落实各项工作措施。

整改状态：已完成整改。

二是内部监督存在风险。

整改情况：一是压实责任。严格落实《党组落实全面从严治党主体责任规定》，明确要求党组书记履行好第一责任人责任，领导班子成员落实“一岗双责”，规定党组每半年研究一次全面从严治党工作、听取一次财务工作报告，加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导。二是完善制度。进一步明确市残联领导干部报告个人有关事项及工作人员因私出国（境）的纪律要求，盯紧重点岗位、关键环节，防控廉政风险。严格规定公务接待、公车管理、政府采购流程，修订完善了《云浮市残疾人联合会固定资产管理制度》《云浮市残疾人联合会工会委员会经费收支管理制度》等制度，加强财经管理、工程项目建设、涉残资金、公务用车等风险点监督。三是加强教育。把经常性教育与纪律学习月结合起来，用身边人、身边事开展警示教育，注重家风建设。

整改状态：已完成整改。

三是针对落实“以案促改”力度不足。

整改情况：一是加强对党员干部的教育管理，抓好《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》学习。二是制定“以案促改”落实具体措施，组织开展经常性教育与纪律学习月活动，开展“以案促改”现场活动，对近年来残联系统发生的典型违法违纪案件进行了剖析，部署2024年全面从严治党工作任务，充分发挥全面从严治党引领保障作用，用身边人身边事警醒党员干部，进一步强化纪律规矩意识，筑牢拒腐防变的思想防线，推进残疾人事业高质量发展。三是加强监督，统筹运用党性教育、政策感召、纪律感召、纪律威慑，发挥教育警醒、惩戒挽救、惩治震慑功能。主题教育期间，我会开展全体干部职工不担当不作为问题专项整治活动，共列出即时整改类5类4个方面58个具体问题，形成《市残联不担当不作为问题清单》，目前，这58个问题已经全部整改到位。党员干部敢于担当，政风行风建设明显转变，行政效能进一步提升。

整改状态：已完成整改。

2、资金资产审核管理不规范

一是资产处置跟踪不到位。

整改情况：一是进一步修订完善机关财务管理、资产管理等相关制度，加强机关财务管理、资产管理。二是在2023年11月聘请了会计师事务所开展固定资产清查工作。目前盘点清查工作正在推进中，下一步将根据清查情况，对存在问题加以整改落实。三是举一反三，建章立制，做好固定资产管理工作，完成了《固定资产管理制度》《合同管理办法》《政府采购管理制度》《全面预算管理制度》《建设项目管理制度》《财务管理制度》的修订。四是我会结合当时云浮市行政机关单位公务车改革工作的实际做法，已明确核实该公务车在公务车改革工作中已移交给了市车改办，并经市车改办委托拍卖处置成功。经2024年1月19日党组会议审议，已同意对涉及公务用车进行销账处置，目前已经完成资产系统销账，并完成相关账务调整。

整改状态：阶段性完成需长期坚持。

二是针对财务报销不规范。

整改情况：一是2020年前存在此问题，2021年以来已通过自查自纠整改到位，严格要求提供出差审批表、公务往来公函、接待审批表、公务接待清单作为报账附件凭证。二是在2021年5月新修订的《财务管理办法》中完善了相关的管理制度。三是强化财务前置审核程序，如有发现坚决不予报销，并给予批评教育，情节严重涉及犯罪的报有关部门处理。完善了近三年的会计凭证中反映入账附件中有相关的出差、接待审批方面的材料作为报账凭证。四是加强廉政教育，加强反腐败教育，发挥警示震慑力，严格财经制度落实。

整改状态：已完成整改。

三是对政府采购项目管理不到位。

整改情况：一是严格落实市残联党组“三重一大”审批制度，重大项目、重大资金需党组会研究落实。二是完善采购内部控制管理制度，进一步规范采购流程和要求，严格审核采购活动和执行程序。三是党组多次召开招标采购专项会议，对《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》等文件进行深入学习，并分析个别项目未严格落实采购内部控制管理制度的原因，相关人员也进行了检讨自省。四是组建整改工作专班，对近年来我会政府采购项目进行全面梳理排查，查找存在问题，认真分析研判，制定整改措施，限期整改到位。

整改状态：已完成整改。

3.违规现象时有发生

一是涉嫌违规发放补贴。

整改情况：一是进一步开展自查，核实超标准、超范围发放补助金额。二是2024年1月19日党组会议审议通过，按原资金发放渠道，分2期收回违规补助金额。三是期限内按资金发放渠道全额收回了超标补助资金。四是举一反三，加大制度执行力度，确保不再发生违规发放补贴等现象。五是制定相关制度，在新修订的财务管理制度中明确完善跟班、借调、外出挂职、下基层挂职等伙食补助和交通保障制度。

整改状态：已完成整改。

二是涉嫌为应付巡察补做资料。

整改情况：一是加强工作人员批评教育，杜绝为应付检查补做资料的行为。二是完善公车管理台账，加强公车管理系统管理规范使用，强化公车使用申请、调度、审批流程。

整改状态：已完成整改。

（三）关于贯彻新时代党的组织路线方面

1.党组织战斗堡垒作用发挥不充分

一是议事决策规则执行不严。

整改情况：一是规范党组议事决策程序，按照《中国共产党党组工作条例》和相关要求，进一步规范议事决策机制和程序。二是做好会议召开前的议题准备工作，办公室完善议题报送流程和材料要求，明确议题材料需包含的相关支撑材料，提高决策民主性和科学性。三是研究“三重一大”事项时，详细记录询价、议标、党组成员讨论和意见表决情况。参会人员逐一发表明确意见和观点，阐明依据和理由，在综合各方面情况的基础上，“一把手”发表意见，经过会议讨论后作出决策。四是规范会议记录。办公室安排专人负责党组会议记录工作，记录人如实做好签到和发言记录，会议记录由党组书记审核把关，确保会议记录的真实性。

整改状态：已完成整改。

二是“三会一课”制度落实不到位。

整改情况：一是严格落实“三会一课”制度，从严从实从细规范党内政治生活。二是认真落实支部规范化标准化建设要求，完整、准确、详细记录支部工作。三是不断丰富党员学习教育内容和形式，开展党员先锋岗领读领学、知识测试、专题研讨、讲党课、主题党日活动、党员开讲啦等学习活动，充分发挥党建统领作用。四是严肃党内政治生活，探索落实“三会一课”制度的有效方式，以政治理论学习为抓手，推进学习型党支部建设，坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。2月4日，中共云浮市直机关工委公布了“四强”党支部（第一批）基层党组织名单，其中云浮市残疾人联合会党支部获得“四强”党支部荣誉称号。

整改状态：已完成整改。

三是党员入党材料归档不规范。

整改情况：一是加强党务知识学习，分别召开党组会议和支部委员会会议，组织学习《中国共产党党员教育管理工作条例》和《中国共产党发展党员工作细则》，进一步学习党员教育管理和党员发展的工作程序、工作要求、工作纪律。规范从入党申请、入党积极分子的确定到预备党员转正的管理流程。二是组织开展对2019年以来发展的党员，由两名工作人员相互交叉检查，重新进行档案整理。三是实行发展党员工作纪实制度，每名入党申请人从列为入党积极分子起，就开始填写《发展党员工作全程纪实表》，从申请人—积极分子—发展对象—预备党员—党员转正的全过程进行跟踪纪实，严格按照发展党员工作细则的要求规范好每个程序，确保发展党员步骤不少，程序不偏，审阅方便。

整改状态：已完成整改。

2.干部管理不严格

一是干部选拔任用不规范。

整改情况：一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关制度，认真落实干部选拔任用条例，严格规范干部选拔任用程序，规范落实干部选拔任用的民主推荐、考察、公示等各个程序。二是加强理论学习。坚持把学习贯彻党的干部路线方针政策摆在干部教育培训工作的重要位置，我会于2024年1月12日再次组织干部职工学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，明确了干部推荐、考察、决策各个环节的责任主体和责任内容。三是针对2019年以来提拔的干部中有的未严格履行程序问题，党组深入分析原因，汲取教训，坚决纠正不规范做法，完善选人用人工作流程，严格履行动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序，不缺失、不简化、不变通；明确干部提任征求意见时，事前征求纪检部门意见，严格执行“廉政双签”制度等干部选拔任用工作有关规定。2023年、2024年提拔任用的干部已按照市委组织部要求的程序进行。

整改状态：已完成整改。

二是人事档案工作不严谨。

整改情况：一是落实人事档案管理责任，档案管理人员加强对业务知识的学习，提高人事档案管理水平。二是对干部人事档案进行自查整改，按照干部人事档案管理规定，确保干部人事档案规范。已对所涉问题档案进行完善并进行了重新认定。三是党组对负责档案管理的人员进行批评教育，责令本着实事求是的原则，对存有疑点的档案进行核实并作出鉴定结论。

整改状态：已完成整改。

三是干部因私出国（境）管理不严。

整改情况：一是建立健全党员干部出国（境）管理制度、出国（境）登记备案表、因私出国（境）日常管理台账，做到有规可依、有章可循。二是对现有干部因私出国（境）制度进行了修订完善，修订了《云浮市残疾人联合会因私出国（境）管理办法》，填补人员出国（境）管理上的漏洞，规范出入境证件、因私护照领取和归还手续，健全完善我会因私出国（境）管理制度。三是2023年9月21日—22日，召开全体干部职工会议传达学习《关于进一步规范干部职工因私出国（境）管理工作的通知》精神，明确因私出国（境）管理工作要求。四是对我会全体干部职工出国（境）证照进行全面梳理，并落实在职人员的登记备案，集中统一管理证照。落实专人负责因私出国（境）证照管理，缴交、领取、使用的情况均记录在案，建立因私出国（境）管理台账。五是细化备案管理，做到应备尽备。

整改状态：已完成整改。

（四）关于推动巡察、审计问题整改落实方面

1.审计问题整改落实不到位

整改情况：2023年6月向市残工委各成员单位及相关责任单位征求意见，修改后拟二次征求意见。省委省政府于2023年6月25日印发了《关于推动新时代残疾人事业高质量发展的意见》，其中内容与我会起草的《云浮市残疾人保障办法（草案）》有重叠，并提出了新的工作任务和目标要求。我会已结合《关于推动新时代残疾人事业高质量发展的意见》，对《云浮市残疾人保障办法（草案）》再次进行修改，于2024年7月份前二次向市残工委各成员单位及相关责任单位征求意见。

整改状态：阶段性完成需长期坚持。

2.对巡察发现市直单位党组织存在共性问题整改不到位

整改情况：第一方面：存在违反中央八项规定精神及“四风”问题禁而不止问题。针对存在的问题，制定整改方案，定期督促推进，确保巡察审计问题整改落实到位。进一步转变工作作风，严格执行机关管理制度，明确分管领导定期督促检查，单位主要领导不定期抽查，确保制度执行到位。印发《关于贯彻落实市委主要领导批示精神切实做好市委巡察全市残疾人社区康园中心反馈存在问题整改方案》，在全市残联系统开展“作风大转变、效能大提升、整改大落实”集中整顿活动。在全市残联系统干部职工存在作风建设突出问题自查自纠活动中，收集自查自纠问题150余个，提出整改措施150余条。目前已整改完成。

第二方面：执行财经纪律不严格问题。修订完善财务管理制度，规范单位费用报销程序，层层审核，严格把关，费用报销必须附相关原始资料。公车使用由办公室统一调度管理。强化资金监管，严格按照资金管理使用有关规定，规范使用资金。我会分别在2023年6月完成了《固定资产管理制度》的修订，2023年7月完成了《合同管理办法》《政府采购管理制度》《全面预算管理制度》《建设项目管理制度》的修订，2024年3月完成了《财务管理制度》的修订。目前已整改完成。

第三方面：对巡察审计等反馈问题整改不力情况，对于盘活市残联旧办公楼问题。已与云城区自然资源局、住建局及第三方房地产公司衔接，后续将通过提出公证申请，重新确定房产权属关系后进行处置。

整改状态：第一、二方面已完成整改；第三方面完成阶段性整改，2025年前完成整改，需长期坚持。

三、 下一步工作计划

（一）进一步提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全力贯彻落实党中央、省委、市委决策部署，激励残疾人自尊、自信、自强、自立，团结带领广大残疾人听党话、跟党走。

（二）持之以恒抓好后续整改。以钉钉子精神和务实有效的举措，持续把巡察整改引向深入。对已经完成的整改任务，将适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在分步推进的整改任务，按照整改措施和整改时限的要求，不松劲、不减压、督促责任部室加快进度，尽快整改到位；对需要举一反三、长期坚持的整改任务，坚持挂账不销账，紧盯不放，打好持久战，切实跟踪督办到底；对整改中出现的新情况、新问题，加强研究并明确整改职责。

        （三）深化巩固巡察整改成果。我会党组以巡察为契机，切实把巡察反馈问题整改落实和推进残疾人工作紧密结合起来，坚持目标不变、标准不降、力度不减、举一反三，进一步倒查制度缺陷，加强制度建设，加大制度执行力度，使已经建立的各项制度得到坚决落实，真正发挥作用，确保整改“后半篇文章”取得实际成效。切实履行全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设责任制，把进一步加强党的政治建设、思想建设、组织建设和作风建设结合起来，推动我市残疾人各项工作规范有序发展，为“打造粤北生态发展新高地，建设高质量发展的美丽云浮”作出残联贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0766-8812078；邮政信箱云浮市云城街道富豪东巷 2 号、邮政编码527300；电子邮箱yunfucl@163.com。

中共云浮市残疾人联合会党组

2024年9月10日