根据市委统一部署，2023年6月28日至9月28日，市委第一巡察组对云浮市委老干部局进行了巡察。2023年12月7日，市委巡察组向云浮市委老干部局反馈了巡察意见。根据开展巡察工作的有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、云浮市委老干部局履行巡察整改主体责任情况

对市委巡察组反馈的意见，云浮市委老干部局领导班子诚恳接受、照单全收、迅速行动，主要负责人切实担负起巡察整改第一责任人责任，其他班子成员各负其责，以强烈的政治担当抓好巡察整改工作落实。

（一）加强组织领导，全面统筹推进。收到市委巡察组反馈意见当天，云浮市委老干部局召开了局务会议，局领导班子认真研究市委巡察组反馈的问题及意见，成立了巡察整改工作领导小组，局长担任组长，副局长担任副组长，下设办公室负责统筹推进各项整改落实工作，将巡察整改工作纳入局重要议事日程，加强巡察整改监督检查，切实推动巡察整改工作落实。

（二）细化职责分工，狠抓整改落实。2023年12月11日，召开局务会议专题研究巡察整改工作，对照巡察组反馈的四大方面26个问题进行逐条逐项梳理，制定《市委老干部局落实市委第一巡察组巡察整改方案》，细化了26项整改措施，明确了整改责任领导、责任科室、责任人以及整改时限，形成整改台账清单，实行销号式管理，确保件件有着落、事事有回音，扎实推进巡察整改工作。

（三）健全长效机制，确保整改成效。2024年1月18日，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和以案促改，局领导班子召开了专题民主生活会，认真查摆存在问题，深刻剖析思想根源，严肃开展批评和自我批评，明确了整改措施和努力方向。同时，制定《市委老干部局2024年重点工作情况表》，将巡察整改工作作为2024年重点工作内容，不断健全完善工作机制，制定或修订完善了《云浮市直单位离退休干部困难救助资金使用把关原则》《云浮市直单位离退休干部走访慰问工作制度》《云浮市直单位离退休干部谈心谈话工作指引》《修缮项目管理制度》《固定资产管理制度》等制度，印发了《市委老干部局2024年意识形态工作要点》《2024年市委老干部局理论学习中心组学习计划》《市委老干部局2024年干部职工谈话计划》等文件，通过建章立制让每一项工作有章可循、规范有序，巩固好、坚持好巡察整改成果。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，推动老干部工作高质量发展方面。

1.学习贯彻习近平总书记关于老干部工作的重要论述精神还不够到位。

（1）理论中心组学习有欠缺。

整改情况：一是严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，参照市委理论学习中心组学习计划，制定《2024年市委老干部局理论学习中心组学习计划》，通过个人自学、集体学习和集体研讨等方式安排学习内容26项。二是对标学习计划精心组织实施，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神、中央及有关部门明确要求列入中心组学习的内容，以及《习近平总书记关于老干部工作的重要论述（选编）》，今年以来已组织开展理论学习中心组学习会5次，交流研讨6人（次），进一步提高了理论素养、政治素养，增强了解决实际问题、推动实际工作的本领和能力。

（2）落实离退休干部党支部建设要求有差距。

整改情况：一是实施“离退休干部党组织建设创优提质行动”，印发《关于开展离退休干部党建工作专题调研的通知》，与市直机关工委联合开展离退休干部党建工作专题调研活动，向全市市直单位发放调查问卷并收回74份，深入各县（市、区）、16个市直单位实地走访、召开座谈会，全面摸清市直单位离退休干部党组织设立、党员信息、活动开展、支部书记配置等情况，建立了市直单位离退休干部党建工作台账，召开了离退休干部党建工作专题调研总结分析会议以及撰写调研报告，为推进全市离退休干部党支部应建尽建理清了思路。二是深入推进示范创建，持续开展“石都霞彩”离退休干部党支部示范创建活动，推动离退休干部示范创建纳入市直机关工委“四强”党支部推荐范围，选取了一些基础较好的单位作为创建示范点，以点带面提升全市离退休干部党组织标准化规范化建设水平。三是筹备组织开展离退休干部党支部书记示范培训班暨党纪学习教育集中培训，扎实推进党纪学习教育，深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，进一步提升离退休干部党员纪律意识、规矩意识，加强自我约束，始终做到“离岗不离党、退休不褪色”。

（3）落实离退休干部党建工作不到位。

整改情况：一是向县（市、区）以及市直单位印发《关于做好2023年度全市离退休干部统计工作的通知》，指导各地各单位用好广东省离退休干部服务管理系统，做好全市离退休干部统计工作，全面、准确录入离退休干部党支部信息，确保统计数据应录尽录。二是3月下旬配合做好《广东省离退休干部服务管理系统》的组织架构及相关模块优化工作，至今已新增25个单位录入离退休干部党支部信息。三是对市直单位离退休干部党组织、党员情况进行了全面的摸底，组织开展离退休干部党建工作专题调研，探索建立提升离退休干部党建工作长效机制。

2.对离退休干部关心关爱工作存在不足。

（1）救助困难离退休干部制度不够规范健全。

整改情况：一是制定了《云浮市直离退休干部困难救助资金把关原则》，进一步明确救助对象范围，调整救助对象范围，提出了符合条件的4种情形以及不符合条件的5种情形。二是进一步明确救助标准，针对每种救助情形，划定一次性救助数额，并对单笔救助数额超过1万元的从严审批，严把大额资金使用关。三是进一步明确核实程序，在原有的基础上，增加了初步审核后公示5个工作日的步骤，接受本单位干部职工监督，增加救助资金使用的透明度。四是进一步明确资金发放方式，将困难救助资金的发放形式由发放现金改为通过银行转账的方式发放，减少中间环节，提升发放效率。

（2）对离退休干部关心关爱力度不足。

整改情况：一是建立《市委老干部局离退休干部走访慰问工作台账》，加强了对离休干部遗属走访慰问和离退休干部临时走访慰问，今年以来已走访慰问90多人（次），其中离休干部遗属7人（次）。二是印发《关于常态化开展“四到位”联系离退休干部工作的通知》，推动市直单位在职干部以“一对一”“一对多”或“多对一”的方式，全覆盖联系离退休干部，切实做到“谈心谈话到位、走访慰问到位、精准服务到位、引导发挥作用到位”，常态化收集离退休干部困难诉求，及时给予关心照顾，协助解决实际困难和问题，持续提升离退休干部幸福感、获得感。三是印发《关于定期开展“关爱银发 健康同行”离退休干部义诊活动的通知》，联合市中医院每月定期为离退休干部提供健康知识宣传、保健咨询、义诊服务等，持续深化“我为老同志办实事”实践活动，提升老干部健康教育和预防保健服务水平，今年以来已组织开展5次义诊活动参加500多人（次）。四是持续优化“云浮市离退休干部智慧服务直通车”平台，提升平台的服务覆盖率、知晓率、使用率。通过实施“智慧助老”培训行动，提升离退休干部运用智能技术能力，协助他们熟练操作“云浮市离退休干部智慧服务直通车”平台，寻求社会志愿和社会资源服务。发动入驻平台的志愿者积极接单，为离退休干部提供精准的志愿服务，今年以来已通过平台为3位离休干部上门安装适老化改造设施，为老年人居家养老生活提供安全保障。

3.落实意识形态工作责任制有差距。

（1）对老干部工作领域意识形态风险重视不足。

整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制，在局领导班子学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨巡察整改、以案促改专题民主生活会上，把老干部工作领域意识形态履职情况作为领导班子及成员对照检查材料重要内容，同时作为主要负责人述职述廉报告重要内容。二是制定《中共云浮市委老干部局2024年意识形态工作要点》，今年上半年，领导班子专题研究部署意识形态工作1次，组织意识形态专题学习3次，领导班子成员于2024年3月下旬分别到分管领域结合工作实际开展意识形态工作专题研究部署，进一步加强和改进了意识形态工作，牢牢掌握了意识形态工作的领导权、主动权。

（2）网络阵地建设管理工作不够规范。

整改情况：一是市老干部大学建立完善了信息发布“三审三校”制度，设立有关审批台账，明确工作责任。二是针对“银龄云学堂”信息发布问题，与“银龄云学堂”技术支持单位沟通，屏蔽了市老干部学员自主发布作品的功能，改为由工作人员收集、整理、审核后发布。已按最新的规定和流程，整理了、展示了“祥龙先瑞共团圆 银龄欢聚庆元宵”——云浮市老干部助力“百千万工程”文艺汇演、云浮市老干部大学2022届摄影提高班结业作品展等一批视频和图片等内容，便于老干部线上观赏。三是在各专业班微信群重新发布群公告，要求学员遵守国家关于互联网信息管理的法律法规，内容要弘扬正气，传播正能量。

（3）对离退休干部意识形态工作抓得不够实。

整改情况：一是加强对云浮组织工作网老干部工作栏目、“云浮老干部”微信公众号、“银龄云学堂”小程序、微信群以及市老干部大学电子显示屏等网络意识形态阵地的管理，全面梳理和及时排查意识形态领域的风险隐患。二是印发了我市离退休干部政治行为和网络行为两个指引，全面掌握离退休干部思想动态，进一步强化离退休干部思想政治引领。三是定期对市老干部大学学员微信群等网络发言、评论进行分析研判，积极引导传播好声音、传递正能量，今年以来已组织开展分析研判3次，切实抓好抓实了意识形态领域情况分析研判。

4.机关基础性工作存在薄弱环节。

（1）保密制度不够完善。

整改情况：一是健全完善保密工作制度，结合工作实际制定《市委老干部局2024年定密计划和工作秘密事项清单》。二是按要求组织保密人员参加工作培训，定期向全体干部职工传达学习保密知识，2024年5月起，组织干部职工17人在“保密观”App上参加保密教育线上培训，引导全体干部职工提高保密意识。

（2）档案管理不够到位。

整改情况：一是全面健全和完善档案管理制度，并且要严格予以执行，切实落实专门人员负责档案文书的出入库、借阅使用等各项登记管理工作，确保每一个环节都有清晰的记录和严格的把控，保证档案管理工作的规范化和标准化。二是充分利用局机关办公场所整体搬迁至市老干部大学办公契机，全方位地强化档案管理工作，投入资金2万多元加强档案室的建设，从硬件设施到管理规范等各个方面进行全面的提升和优化，为档案妥善保管和有效利用创造更为有利的条件。

（二）关于贯彻落实全面从严治党主体责任，党风廉政建设方面。

5.主体责任落实浮于表面。

（1）2021年班子没有专题研究党风廉政建设工作。

整改情况：一是持之以恒推进全面从严治党向纵深发展，认真学习党风廉政建设相关政策法规和重要文件精神，提高对党风廉政建设工作重要性的认识。二是建立健全党风廉政建设专题研究机制，明确规定局务会议每半年至少召开一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作。2024年4月召开局务会议，专题研究部署2024年党风廉政建设工作。三是强化责任落实，明确班子成员在党风廉政建设工作中的具体职责，确保各项工作任务有人抓、有人管。四是制定党风廉政建设工作规划和年度计划，将党风廉政建设工作与单位的业务工作紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核。五是加强对党员干部的经常性党性党风党纪教育和廉洁从政教育，通过培训、宣传展板等多种形式，营造浓厚的廉政氛围。

（2）履行“一岗双责”不够到位。

整改情况：一是严格落实“一岗双责”责任制度，重新修订完善并制作《中共云浮市委老干部局党风廉政建设“一岗双责”公开栏》，修订《中共云浮市委老干部局党风廉政建设“一岗双责”制度》。二是印发了《中共云浮市委老干部局2024年全面从严治党工作要点》，从四大方面15项工作坚决贯彻党的自我革命战略思想和全面从严治党战略方针，持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争各项工作。

6.廉政风险防范工作流于形式。

（1）廉政风险点查找不认真。

整改情况：一是大力强化对干部职工岗位风险防控的思想教育工作，将廉政风险防控全面纳入到日常教育管理的内容之中，积极组织全体干部职工有序开展风险防控的专项学习2次。通过丰富多样的学习形式与内容，如举办专题讲座、观看教育视频、进行案例分析等，切实提升干部职工对岗位风险防控的深刻认知与重视程度，使其能够从思想根源上牢固树立风险防控意识。二是认真地开展廉政风险点“回头看”的深入自查工作。组织全体干部职工紧密结合自身岗位的实际情况，全面细致地重新查找所在科（室）以及个人的廉政风险点。及时更新并完善廉政风险点及自我防控表，在原已排查出的廉政风险点的基础之上，进一步深入挖掘与排查，新增排查出7个廉政风险点，确保排查工作的全面性、准确性与深入性，不放过任何一个潜在的风险点，切实做到防患于未然。三是不断健全监督机制，堵塞廉政漏洞。一方面要强化内部监督体系，明确各部门、各岗位的职责权限，让权力在相互制约中规范运行；同时完善内部审计制度，定期对各项工作进行全面审查，及时发现潜在的廉政风险点；主动邀请市财政局会计科专业人员到我局开展财务管理检查指导，对存在问题进行全面排查梳理。

（2）以案促改工作不到位。

整改情况：一是2024年1月18日，召开了局领导班子学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨巡察整改、以案促改专题民主生活会，将原局长曾某某违纪违法案纳入了专题民主生活会内容，全局17名干部职工深刻剖析“身边人、身边事”违纪典型案例。二是作为局机关党风廉政建设和反腐败工作日常学习教育内容，全体干部职工结合原局长曾某某违纪违法案深刻汲取经验教训，认真反思自身存在不足，通过以案促改让干部职工受警醒、明底线、知敬畏。

（3）廉政谈话工作不扎实。

整改情况：一是建立健全干部职工谈心谈话制度，及时更新完善《中共云浮市委老干部局干部职工谈心谈话工作制度》，研究制定《市委老干部局2024年谈心谈话安排表》，明确谈话时间、方式、范围以及内容，压实主体责任。今年以来，领导班子成员之间、领导班子与科室负责人谈、科室负责人与干部职工之间定期开展谈心谈话20多人（次）。切实加强了干部队伍的思想政治工作，提升了纪律意识和规矩意识。二是加强廉洁提醒，在春节、清明和五一劳动节、端午等节假日向全体干部职工发出廉洁过节温馨提示5次，教育引导提醒廉洁过节，对涉及相关事务的科室和干部实行“节前嘱咐、节后反馈”的廉洁提醒机制，教育全体同志发扬自我革命精神，增强拒腐防变和抵御风险能力。

7.个别采购项目涉嫌违规。

（1）将国家已取消的资质认证作为评审因素。

整改情况：一是全面健全完善《市委老干部局采购管理制度》以及《市老干部大学物资采购和管理制度》，并将制度的学习作为一项重要任务来抓。通过组织集中学习、开展制度解读培训、发放学习资料等多种方式，确保每一位工作人员都能深入透彻地理解这些制度的内涵与要求，从思想上高度重视，在行动上严格遵循，真正让制度成为规范采购工作的坚实保障。二是对于同类型的采购活动，提前主动与财政局、政数局等专业部门进行充分有效地沟通交流。在采购活动实施之前，将有关采购方案提交给专业部门进行全面的合规性审查把关，对方案中存在的不足之处及时进行修正与完善，以确保采购方案的科学性、合理性与合法性。

（2）将与项目实际需求无关的资质认证作为评审因素。

整改情况：一是组织开展项目采购专题培训，邀请专业人员详细讲解项目采购的流程、要点、意义等，提升全体人员对项目采购的认识，并针对项目采购中暴露出的问题，及时修订完善相关制度，确保制度的时效性和适用性。2024年2月下旬，市老干部大学召开专题会议，认真学习《市委老干部局采购管理制度》《市老干部大学物资采购和管理制度》。二是制定项目采购相关制度学习计划，明确学习时间、内容和要求，确保全体人员按计划进行系统学习。三是在单位内部广泛宣传项目采购的政策法规和相关制度，营造浓厚的学习氛围。四是要求在开展项目采购时，严格按照相关制度执行，并做好过程记录和总结反思。五是建立内部监督机制，对项目采购的各个环节进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。六是计划与其他单位开展项目采购经验交流活动，学习借鉴先进经验和做法，不断完善自身工作。

8.财务管理不够规范。

（1）财务电子版资料丢失。

整改情况：一是已通过财政部门数字财政系统工程师协助取回2021年以前的会计账目电子版。二是建立完善的数据备份制度，明确规定定期对财务电子版资料进行多重备份，包括本地备份等。三是加强数据安全管理，设置严格的访问权限和密码保护，确保只有授权人员能够接触和操作财务电子版资料。四是对财务人员进行数据安全和备份操作的培训，提高其数据保护意识和技能。

（2）落实专人专管制度不到位。

整改情况：一是严格执行落实专人专管制度，密匙由本人亲自保管，严格按照财务制度审批开支。二是严格执行落实不相容职务分离制度，明确我局离退休干部管理科的同志专门负责固定资产登记管理以及固定资产会计账记账。

（3）修缮工程管理不严。

整改情况：一是健全完善《市老干部大学工程建设和设施修缮维护制度》。明确界定各部门以及相关人员所应承担的具体职责和所拥有的权限范围，确保每一项工作、每一个环节都能找到对应的责任主体。同时，构建项目监控机制，通过制定详细的监控流程、设定关键的监控指标、确定明确的监控节点等方式，实现对工程建设和设施修缮维护项目从启动到完成的全过程、全方位监控，确保项目始终沿着预定的轨道有序推进，及时发现并解决可能出现的各种问题和风险。二是要形成定期对项目进度、质量和成本进行检查和评估的工作机制。组织专业人员对项目的进展速度进行认真核查，与既定的计划进度进行对比分析，及时掌握项目是否存在滞后等情况。局机关整体搬迁到老干部大学办公需对办公场所进行修缮，落实专人对修缮项目的成本支出情况进行仔细核算和分析，审查成本控制是否合理有效，有无出现超支等现象。通过检查和评估，及时发现项目推进过程中在进度、质量和成本等方面存在的问题，以便迅速采取针对性的措施予以纠正和改进，保障项目的顺利实施和高质量完成。

（4）固定资产管理不够到位。

整改情况：一是健全完善《市委老干部局固定资产管理制度》，加强固定资产登记，重新核对资产名称、型号、购买日期、原值、使用部门以及存放地点等信息，确保资产信息的准确性和完整性。二是定期对固定资产进行盘点，核对资产台账与实际情况是否相符，及时发现和处理资产的盘盈、盘亏和丢失等问题。三是对巡察反馈“2022年将‘银龄云学堂’一批设备作为一个资产录入固定资产系统”问题，已咨询固定资产系统工程师，因该项资产设施设备繁杂，不建议拆分登记录入。

（三）关于落实新时代党的组织路线，选人用人工作方面。

9.党的组织建设工作力度不足。

（1）对党建工作重视不够、思考不多。

整改情况：一是专题研究部署2024年局机关党建工作，认真学习《2024年市直机关党建工作要点》，对如何结合局机关管理服务全市离退休干部的职能，推进局机关党建工作融合进全市党建工作格局进行了研讨。二是印发《中共云浮市委老干部局2024年机关党建工作要点》，从加强政治建设、思想建设、组织建设、自身建设四大方面内容作出了11项具体部署，压实业务科室主体责任，为做好2024年机关党建工作打下坚实基础。

（2）离退休干部党支部建设示范作用不明显。

整改情况：一是积极主动地与市直机关工委展开了沟通对接工作，启动将市委老干部局党支部升级为党总支的相关筹备事宜，同时紧锣密鼓地开展成立市委老干部局离退休党支部的筹备工作，进一步理顺组织架构，明确目标任务，全力推进“四强”党支部建设，推动离退休干部党支部组织建设创优提质。二是高度重视并切实推进市委老干部局离退休党支部班子队伍人员的选优配强工作，已与局机关的5位退休干部进行了深入的沟通联系，向他们详细介绍相关情况和工作要求，认真听取他们的意见和建议，为选拔出合适的、优秀的支委奠定坚实基础，以保障离退休党支部能够高效运转，充分发挥其应有的作用和功能。

（3）党的组织生活制度落实不够到位。

整改情况：一是积极开展主题教育，持续巩固拓展主题教育成果，严格落实“三会一课”制度、“第一议题”制度等，今年以来组织召开支委会、党员大会8次、专题党课2次、“第一议题”学习21次，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神，把准政治方向、领会工作要求、理清思路举措，推动上级党组织指示、决定和工作部署在市委老干部局落地落实落细。二是紧扣2023年度专题民主生活会、组织生活会主题，分别召开主题教育暨巡察整改、以案促改专题民主生活会和主题教育组织生活会，认真对照突出问题方向以及市委第四轮巡察反馈意见、原局长曾某某违纪违法案件，认真查摆存在问题，深刻剖析问题根源，明确整改落实措施，达到了“红脸出汗”的效果。三是按照市直机关工委要求，组织15名在职党员和5名退休党员到罗定市生江镇生江社区开展“乡村绿化机关先行”义务植树主题党日活动；到市国家安全教育基地组织开展国家安全教育主题党日活动，推动党员干部安全防范风险意识，立足本职岗位，积极履职尽责，为维护国家安全做出应有努力和贡献。四是深入开展党纪学习教育，及时制定局机关党纪学习教育实施方案，以及党纪学习教育学习计划安排，对个人自学、集中学习、领导班子读书班、警示教育、专题党课等作出明确部署安排。深化用好“网格化+清单式”管理模式，依托“三会一课”、主题党日等，通过交流研讨、案例教学等方式组织全体党员认真学习《条例》相关内容，目前已分课题开展4次集中、举办读书班累计时间2天，领导班子领学及交流学习心得3次，6名党员同志分享了学习体会，进一步教育引导党员搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，切实做到学纪、知纪、明纪、守纪。

10.干部出入境管理和选人用人工作不够规范。

（1）干部因私出国（境）管理不够严格。

整改情况：一是制定了《中共云浮市委老干部局工作人员因私出国境审批制度》，并进行专题学习，对全体干部职工的出国（境）证件27本收归办公室进行统一管理，按照规定程序办理因私证照的申请、审批、领用、登记及保管事项。二是向公安机关出入境管理部门报送出入境备案、变更等信息，并于2024年1月下旬组织全体党员干部职工（包括临聘人员）通过微信小程序“移民局12367”自行查询个人证件信息和出入境记录，由办公室收集保存。三是2024年5月中旬召开全体干部职工会议，传达学习因私出国（境）管理的有关政策，对落实因私出国（境）管理作出部署，进一步压实责任抓好因私出国（境）管理工作。近两年没有干部职工申请因私出国（境）。

（2）干部选拔纪实材料不完备。

整改情况：一是严格落实选人用人文书档案真实有效、整理规范，杜绝出现缺少廉政意见“双签字”、档案任前审核登记表等材料情况。二是追溯补充完善。对前两年局机关选人用人情况进行倒查，对纪实材料不健全的及时补充完善。三是清单管理。在今后选人用人过程中，把需要报备、入档的材料“清单化”由政工人员逐一对照清单，逐项打“√”核对，防止疏漏。

（四）关于对巡察反馈的个别问题整改方面。

11.老干部活动场所面积不达标。

整改情况：根据省有关要求，市级老干部大学（活动中心）总建筑面积一般不低于10000平方米，而目前市老干部大学建筑面积为4700多平方米，与省的要求有差距。我局已着手开展了一些前期工作。一是已与市委党校、市开放大学、市老干部大学相关负责人实地察看市委党校旧校区并召开座谈会，就相关工作交流了意见，争取尽快理顺相关产权管理和解决历史遗留问题。二是已与市财政局、云城区自然资源局等部门沟通，已基本理清办理机关事业单位国有资产产权划转所需手续、主要流程等。三是起草了《关于解决云浮市老干部大学活动场所面积不达标问题的建议》，拟报市委、市政府研究解决。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

中共云浮市委老干部局

                2024年9月8日