根据市委巡察工作统一部署，2021年7月16日至9月17日，市委第一巡察组对市委办公室（含市委机要保密局）开展了巡察。2021年11月10日市委第一巡察组向市委机要保密局反馈了巡察意见。根据开展巡察工作的有关规定，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、问题整改情况

（一）针对“政治理论学习不够深入，理论指导实践有不足；对政治理论学习不够重视；学用结合不够紧密”的问题。

整改情况：一是坚持“第一议题”制度，已将“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”作为局务会会议、党员大会、党支部支委会的第一议题学习，并按“一学一报”方式将学习情况及时报市直机关工委。二是专题收集梳理党的十八大以来习近平总书记对机要密码和保密工作等重要讲话和指示批示精神，于2021年12月16日进行集中学习研讨，并印发给全体干部职工通过自学与集中学习相结合方式再学习再领会。三是利用青年理论学习宣讲（论坛）活动，共同提升理论水平，目前已开展了5期学习论坛，每期课件由领导审核把关，确保理论联系实际，促业务发展。四是制定印发了《中共云浮委机要和保密局理论学习中心组2022年度学习计划》，明确了19项年度重点学习内容，逐一跟踪落实。五是运用网络等媒体加强理论学习，巡察整改以来，干部职工“学习强国”人均日学习积分36分以上，全面完成了“广东省干部培训网络学院”年学时任务，进一步提升学习的有效性。

（二）针对“落实意识形态工作责任制有差距，大部分单位意识形态工作思想认识有待提高，意识形态风险分析研判制度未建立，相关制度有待完善，阵地建设和管理有待加强”的问题。

整改情况：一是全面深入学习习近平总书记关于意识形态工作的系列重要讲话精神，深刻认识做好意识形态工作的重要性、长期性、复杂性、尖锐性和艰巨性。二是局务会会议专题再组织学习了《云浮市党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》和《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》。局机关内部就网络意识形态等工作作了通报及研判。三是制定了《中共云浮委机要和保密局2022年度意识形态工作计划》，明确了年度目标任务、4项工作措施和3个具体要求。

（三）针对“廉政风险意识不强。大部分被巡察单位对党风廉政重视不够，财务管理不够严格，存在商品和服务采购未严格执行事前审批制度，财务报销附件不齐全等问题”的问题。

整改情况：一是加强党风廉政教育，做到年初有计划，年中、年终有总结，扎实开展了以“学党史悟思想，守纪律铸忠诚”为主题的纪律教育学习月活动。二是加强商品和服务采购的管理，实行了“先报告，后开支”原则，对采购的办公用品和耗材必须附上清单及完善审批手续。三是修订完善了《中共云浮市委机要和保密局财务管理制度》，明确对涉及大额或大量的办公用品和耗材须经局务会会议研究同意，并严格按照采购办法执行的要求。

（四）针对“市委机要保密局开展岗位廉政风险点排查不够全面，谈话提醒只谈业务工作，开展红脸出汗式谈话提醒较少”问题。

整改情况：一是全面开展廉政风险排查，全体党员干部对各自工作岗位廉政风险点进行梳理，提出应对措施堵塞漏洞，累计排查廉政风险点39个，提出防范措施41条。二是广泛开展谈话谈心活动，对苗头性、倾向性问题，围绕政治、工作、生活等多方面及时开展有针对性的谈话提醒。2021年11月份以来，局长与分管领导谈、与重要岗位工作人员谈，分管领导与做好分管科室（中心）负责同志谈，科室负责人与科室工作人员谈等，目前已全覆盖，机关作风整体良好。

（五）针对“原市委机要局一把手直接管财务，会计、出纳由同1人兼任，不符合《会计法》等相关规定，还存在费用支出把关不严、公务用车管理松懈等”的问题。

整改情况：一是严格按照《会计法》修订完善了《中共云浮市委机要和保密局财务管理制度》，进一步细化明确了财务管理制度办理报销审批手续。明确坚持 “先报告，后开支”原则，报销发票必须附齐全资料凭证，封面必须经会计、出纳签名，办公室主任审核，分管财务领导审批方可报销入账。二是对原市委机要局费用支出账目进行了“回头看”，对未完善手续补充说明或单据的做出说明。三是进一步完善和落实《中共云浮市委机要和保密局公务用车管理和使用制度》，统一实行并规范使用ETC装置和加油卡管理，执行了公务用车“粤政易”平台用车申请、调度和审批管理等各项规定。四是落实了专人作为车辆管理员，专人做好用车登记手续，严格按要求抓好日常登记出车目的地、公车维运费用报销的管理。并坚持每月公布一次公务用车使用情况。五是车辆路桥费的报销严格按照局有关财务制度执行，确保不再发生路桥费无报销单据封面、无签名审批入账的现象。六是公务车辆保养、维修或更换配件，原则上定点（在4S店）保养维修，同时根据金额大小书面报局办公室、局分管领导、局主要领导、局务会会议批准后实施。保养、维修或更换配件金额500元以下（不含500元）的，报局办公室同意后实施；500元至1000元（不含1000元）的，报局分管领导同意后实施；1000至3000元（不含3000元）的报局主要领导同意后实施；3000元以上的经局务会会议审议后实施。

（六）针对“工作作风不够严实。少数被巡察单位存在形式主义、官僚主义问题，服务群众不够主动，对基层指导督促较少”问题。

整改情况：一是严格贯彻落实市委办公室关于加强和改进机关工作作风《提醒函》的要求，局领导班子定期或不定期对分管领域或科室进行督查，严防“四风”反弹。二是制定了《中共云浮市委机要和保密局领导班子成员及有关负责同志工作联系点制度》加强对基层指导和对各地机要密码和保密部门的业务领导。目前，局领导班子成员及有关负责同志每年已到联系点调研2次以上。三是局领导班子成员及有关负责同志于2022年第2次局务会会议上汇报、交流2021年度到基层联系点开展工作的情况。四是局主要负责同志结合“双随机”抽查及到基层一线调研等活动，到天盟、智通、闪亮等公司开展调研走访，加强对涉密定点维修维护服务资质企业的监督指导和服务。

（七）针对“内部管理不够严格。部分被巡察单位内部管理不规范，规章制度不健全”问题。

整改情况：一是进一步修订完善了机要值班工作规范、公务用车使用管理制度、涉密信息系统管理制度、机房及系统管理等制度10余项，制度管事、制度管人、制度管物成效逐步提升。二是加强对制度执行的督促检查和对违反制度的追责问责力度。

（八）针对“市委机要保密局执行机房管理制度不严格”问题。

整改情况：一是继续加强对各大机房巡查巡检，形成制度（并将制度张贴上墙），对设备老化、使用寿命到达的配件及时更换，确保机房设备设施运行状态最佳。二是将各大机房动态环境监测系统和视频监控系统归集到统一管理平台，落实了专人作为专管员，每天现场巡查1次机房并做好巡查记录。另外，值班人员通过集中监控系统每天早、晚进行远程巡查1次以上。三是对出现问题的整改进行“回头看”检查，类似问题举一反三加强对其它机房的巡查巡检。

（九）针对“领导班子核心作用发挥不够充分。大部分单位决策程序不够严谨，民主集中制落实还不够全面到位。存在班子会议研究事项会前酝酿不足、会上说明不够充分具体、会议纪录不规范等问题”的问题。

整改情况：一是进一步加强了班子队伍建设，建立事前沟通机制，强调团结协作，召开巡察整改专题民主生活会，用好批评和自我批评武器，经常开展领导班子谈心活动，增进团结和谐，保证领导班子高效、协调运转，提高决策科学化、民主化水平，切实加强领导班子建设。二是健全完善了“三重一大”议事规则，事前明确局务会会议研究事项内容，每次局务会会议至少提前1天报告并邀请市纪委监委派驻市委办纪委监察组派员出席会议，规范议事决策制度，坚持做到“一把手”末位表态。三是进一步规范提交会议材料，会前充分酝酿，切实详细记录好会议内容，会后及时做好材料整理归档工作。四是局务会会议决定的事项及时形成纪要，由局办公室跟踪督促落实，责任分工到位，强化督导抓落实。建立“一级抓一级、层级抓落实”的工作落实机制。

（十）针对“抓党建工作不够规范有力。部分被巡察单位党建工作责任制落实不到位，主体责任压力传导不够全面深入，个别单位党费收缴未达到规定标准”问题。

整改情况：一是落实了市委组织部关于“网格化+清单式”管理模式，健全完善定期研究党建的工作机制，将“一台账四清单”在党务、政务公开栏公示，接受广大党员监督。二是重点抓好责任压力传导，建立了重要事项督办制度，压实了科长一层的责任，科长定期向局务会汇报工作进展情况。三是严格按照中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号）和《关于进一步规范党费工作的通知》（中组明字〔2017〕5号）有关规定核定全体党员党费标准，明确由专人每年年初对当年度党员党费缴交数额核定一次，并予以公示接受监督，按每月第一个工作日结合主题党日活动开展等严格执行。

（十一）针对“原市委机要局、原市国家保密局未按规定标准足额收缴党费，机构改革前收缴党费仅为规定标准的一半左右”问题。

整改情况：一是严格按照《关于进一步规范党费工作的通知》（中组明字〔2017〕5号）有关规定核定党员党费标准要求，重新核定原市委机要局、原市国家保密局党员缴交党费标准，补缴2017年1月至2019年6月差额部分党费合计12907元。二是落实市直机关工委有关于每月第一个工作日缴纳党费的要求，全体党员按时足额缴纳党费，并通过宣传栏及时公示，接受监督。

（十二）针对“选人用人工作有待进一步加强。干部选拔任用程序不够严谨”问题。

整改情况：一是指定专人为政工人员，积极配合市委办公室人事科工作。2021年以来，涉及组织人事方面的会议或培训，我局均以独立单位名义参加，切实提高了组工干部业务能力和工作水平。二是积极配合市委办公室规范做好干部选拔任用各项程序。严格按照《干部任用条例》及相关政策法规完善了干部提拔（晋升）、试用期满转正、干部转任（调任）等相关对接工作流程。

（十三）针对“干部队伍建设有待加强。存在个别干部任职同一岗位超过10年未轮岗，事业单位专业干部比例偏低，执法人员培养力度不够等问题”的问题。

整改情况：一是加强培养锻炼，落实交流轮岗。对任职时间较长的干部交流轮岗，安排了1名年轻同志到新兴县车岗镇开展驻镇帮镇扶村工作，进行多岗位锻炼。二是实行了公务员平时考核制度，并落实了平时考核与年度考核评优评先挂钩原则，把德、能、勤、绩、廉表现特别优秀的同志作为年度考核优秀人选。三是结合党史学习教育，组织开展政治素质、忠诚教育和业务提升培训，2021年11月份以来，安排年轻技术干部参加了省保密局“三员”管理培训班，参加省委机要局有关培训班等，切实提升机要密码干部履职能力。

（十四）针对“因私出国（境）管理不够严格规范。干部一次办理多次签注的情况较为普遍”问题。

整改情况：一是建立健全干部因私出国（境）管理制度，加强对本单位处级退休干部、在职科级及以下干部以及聘员等因私出国（境）的规范管理。二是落实了专人负责保管干部因私出国（境）护照等证件，规范干部因私出国（境）程序。

（十五）针对“干部档案管理不够规范”问题。

整改情况：一是落实专人作为干部人事档案收集整理归档工作，积极配合市委办人事科有关于人事档案资料查漏补缺工作，及时将拟入档材料按程序移交市委组织部或市委办人事科。二是实事求是，按照规定执行好采用干部档案材料专审结果，统一规范干部“三龄一历”，及时提醒干部在个人信息中规范填写。三是全力配合市委组织部、市委办公室做好对人事档案进行“回头看”，目前已经组成开展干部专审工作，做好人事档案查漏补缺。

二、下一步整改计划

（一）不断提高政治站位，深入推进整改落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，把思想和行动自觉统一到中央、省委和市委关于巡视、巡察的各项决策部署上来，不断提升政治站位，切实增强政治责任感和政治敏锐性，忠诚拥护“两个确立”，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。继续把巡察整改作一次加强党性锻炼、改进作风、检验工作成效的机会。每一名党员干部都将深入落实巡察整改作为当前一项重大政治任务，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。

（二）坚持落实“两个责任”，确保巡察整改落实到位。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各领导班子成员、各科室（中心）负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，紧扣市委第一巡察组反馈意见，持续推进整改。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。

（三）建立健全规章制度，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合；建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制；构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全局全体党员干部作风转变的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0766-8988337;邮政地址：云浮市云城区世纪大道中1号市行政中心北七楼西；邮政编码527300;电子邮箱yfbmj@163.com。

   中共云浮市委机要和保密局

2022年6月20日