根据市委统一部署，2021年7月19日至9月18日，市委第三巡察组对市人大常委会机关党组进行了巡察。2021年11月9日，市委巡察组向市人大常委会机关党组反馈了巡察意见。根据开展巡察工作的有关规定，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

1. 强化思想认识，坚决扛起做好问题整改“后半篇文章”的政治责任

（一）加强组织领导，迅速动员部署。自收到市委第三巡察组（以下简称“巡察组”）巡察反馈意见后，市人大常委会机关党组马上成立工作领导小组、召开党组会议，专题研究部署巡察反馈意见的整改落实工作，认真传达学习贯彻市委关于巡察市人大常委会机关党组的反馈意见，强调要坚决落实习近平总书记“全面从严治党首先要从政治上看”的要求，充分认识到必须站在维护核心、看齐追随的政治高度，把巡察整改作为清除政治隐患、纯净政治生态的政治任务来抓，作为严字当头、一严到底的政治要求来抓，作为正风肃纪、纠风治弊的政治担当来抓，以最坚决的态度，落实最有力的措施，切实推动各项整改工作落细落实。

（二）制定整改方案，压实工作责任。认真研究制定了市委第三巡察组巡察市人大常委会机关党组反馈意见的整改落实工作方案，对巡察组反馈意见指出的问题进行全面盘点、全面认领，认真制定整改台账，梳理归纳出存在问题27项，对每一项问题分别落实了责任领导、责任人、责任部门和整改时限。建立机关党组书记负第一责任人的责任、其他党组成员和各工委（室）主要负责同志要落实“一岗双责”的工作机制，以上率下、层层传导压实落实整改责任，　　　　切实做到整改工作人人有责、主动担责、人人尽责。

（三）强化跟踪问效，确保整改实效。对照工作方案和问题台账，做到迅速行动、立行立改，对于能够立即解决的问题，马上整改，立竿见影，确保在规定时间内整改到位；对于需要一段时间解决的问题，认真研究、扎实整改，不等不拖、能快则快，尽快见到实质性效果；对于需要长期整改的问题，要持之以恒地抓，锲而不舍地改。采取动态管理、台账推进、挂账销号的方法抓问题整改，完成一项销号一项，完不成任务决不收兵，落实不到位决不放过，确保件件有着落、事事有回音。

二、突出问题导向，坚决从严从实、不打折扣全面彻底整改反馈问题

严格按照市委进一步深化巡察整改工作要求，围绕巡察组指出的存在问题，认真分析造成原因，狠抓各项问题整改。

（一）针对“学习习近平总书记重要讲话精神不够及时”问题。

原因分析：虽然坚持“第一议题”制度，但随着机关业务工作量的增加，未能很好地处理工学矛盾，对学习内容的要求也相应地有所降低，对习近平新时代中国特色社会主义思想的部分内容还停留在一知半解的层面，整体性把握的水平不高。

整改情况：1.对标市委、市人大常委会党组，制定学习计划，坚持党组会议“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神；同步学习贯彻市委常委会会议、市人大常委会党组会议传达学习时的有关精神，确保机关工作沿着正确方向前进。2.针对性提出市人大常委会机关贯彻落实意见，形成工作台账督促各工作办事机构落实会议精神，推动机关各项决策部署落实落细。

（二）针对“理论学习中心组学习不规范”问题。

原因分析：党组理论学习中心组秘书处工作做的不够细致规范，未能及时提醒机关党组单独设立理论学习中心组，虽然与市人大常委会党组合并成立理论学习中心组，学习的内容和频度都满足要求，但学习形式还需进一步规范。对《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》的学习不够深入细致，对文件规定的把握不够准确。

整改情况：1.对标市人大常委会党组制定《市人大常委会机关党组理论学习中心组学习计划》，根据实际情况及时跟新计划安排，确保理论学习不断线、不走样。2.明确秘书科全面负责机关党组理论学习中心组秘书处工作，设置专人专岗负责，持续推动理论学习规范化、制度化。

（三）针对“未能严格贯彻落实中央、省委、市委宣传部关于做好‘学习强国’学习平台推广使用工作部署要求”问题。

原因分析：对“学习强国”平台的推广使用工作的重要性认识不够到位，机关干部职工通过线上自主学习的意识不够强，还没有养成每日登录“学习强国”学习平台主动学习的良好习惯。

整改情况：1.督促干部职工加强学习关于做好“学习强国”学习平台推广使用工作要求，提高强化学习的自觉性。2.以办公室名义印发《关于进一步加强“学习强国”学习平台在线学习的通知》，督促引导机关干部职工自觉登录平台持续学习。3.以机关各工委（室）为单位，对机关干部职工的学习情况（活跃率、人均积分）进行内部通报，加强对学习情况的督促检查。

（四）针对“统筹协调机关与各工委工作，提升服务市人大常委会工作合力有待加强”问题。

原因分析：各工作办事机构在大局观念和全局意识方面还需进一步提升，办公室加强协调形成合力服务常委会工作的力度还需进一步加强，各工委（室）向党组汇报工作、提出建议的主动性不强、积极性不高,习惯于“按领导交代”做事情，坚决破除“等、靠、要”思想的政治执行力还有待提升。

整改情况：1.制定《进一步规范市人大常委会机关办文工作和参加会议活动的通知》，统筹协调好各工委（室）各项工作。明确秘书科制定年度工作台账，负责督促各工委抓好贯彻落实，推动工作计划销号管理。2.明确各工委（室）每年至少一次向机关党组汇报工作情况，谋划推动工委（室）主要负责同志列席旁听机关党组会议，凝心聚力服务常委会履职行权。

（五）针对“统筹协调各工委履行人大监督职能有差距，监督形式固化弱化”问题。

原因分析：对人大监督工作刚性的合法性和重要性理解还不够深刻，导致监督工作的力度不够强，监督工作的实效有所弱化，对人大监督的跟踪问效还有待进一步加强；工作创新性不足，对丰富人大监督手段的探索不够积极。

整改情况：1.科学合理制定2022年市人大常委会监督工作计划，广泛征求意见，明确监督工作重点。2.紧扣省委省政府“1+1+9”工作部署、市第七次党代会精神和市委的决策部署开展监督工作，切实增强刚性监督实效，保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使，保证宪法法律法规在我市正确有效实施。3.严格规范监督工作程序，确保人大对“一委一府两院”开展监督工作的合法性和约束性。

（六）针对“统筹协调机关与各工委工作效率有待提升”问题。

原因分析：机关“一盘棋”的思想树立得不够牢固，围绕常委会中心工作的服务做得还不够到位，做好人大业务工作的水平和能力有待提升。

整改情况：1.各工委及时向机关党组报告年度工作完成情况，并围绕市人大常委会工作要点，制定各工委工作计划。2.结合绩效考核工作，对各工委年度工作完成情况进行评估，进一步提高各工委服务常委会中心工作的服务力度，提升工作效率。

（七）针对“机关党组会议记录、会议纪要欠规范”问题。

原因分析：对《党政国家机关公文格式》等相关文件的学习不到位，对标学习省人大、市委有关公文模板的主动性有所欠缺，会议记录工作不够规范、不够严谨。

整改情况：组织机关全体干部职工深入学习《党政国家机关公文格式》，对标学习市委公文格式模板，重点规范了会议记录、纪要的写作格式，明确涉及重大资金支出使用的议题要记录详尽。

（八）针对“研究部署意识形态工作不到位”问题。

原因分析：对意识形态工作极端重要性认识不足，落实意识形态责任制不够坚决，导致责任落实不到位。

整改情况：1.2021年9月6日，市六届人大常委会机关党组召开第六十九次会议，党组书记江卓君主持会议，传达学习贯彻《云浮市党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》文件精神,专题研究部署机关意识形态工作。2.制定了《云浮市人大常委会机关党组意识形态工作责任制实施方案》。

（九）针对“对意识形态工作理解有偏差”问题。

原因分析：对意识形态工作的理解认识还不够到位，对上级意识形态工作有关文件精神的学习有待加强，对抓意识形态工作的重点任务和重要举措不够理解不深。

整改情况：1.2021年11月10日、12月21日，分别召开了市六届人大常委会机关党组第七十二次会议、第七十五次会议，党组书记江卓君主持会议，会议传达学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神。2.明确由机关党组成员、市人大常委会副秘书长陈志雄同志分管机关意识形态工作，研究室作为负责落实的工作部门。《云浮市人大常委会机关党组意识形态工作责任制实施方案》明确了机关意识形态工作的重点任务和具体举措。

（十）针对“对党风廉政建设工作不够重视”问题。

原因分析：抓党风廉政建设作为重要政治任务的思想树立不够牢固，对党风廉政建设的重要性和严肃性认识不够到位。

整改情况：1.强化党组对党风廉政建设工作的领导，牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的理念，把党风廉政建设工作纳入党组年度工作计划当中。2.机关党组坚持每半年研究党风廉政建设工作，解决党风廉政建设工作中的重大问题，定期向市委汇报党风廉政建设工作。

（十一）针对“主体责任落实不到位”问题。

原因分析：落实党风廉政主体责任落实不彻底，缺乏系统性，责任分工不够明确

整改情况：1.党组书记对党风廉政建设工作亲自部署、亲自落实，对2021年的机关党风廉政建设工作进行总结，研究制定2022年度的党风廉政工作计划。2.制定本年度的党风廉政建设主体责任清单，明确了党组书记作为第一责任人的职责。

（十二）针对“主体责任压力传导不到位”问题。

原因分析：党风廉政主体责任落实不够到位，“一岗双责”未能坚决落实。

整改情况：1.制定本年度的党风廉政建设主体责任清单，明确了党组班子成员抓党风廉政“一岗双责”的责任。2.将党风廉政建设责任传导到每名干部职工，增强抓好党风廉政建设的紧迫感和责任感，把党风廉政建设工作融入到人大机关工作的日常。3.进一步完善了机关党风廉政建设制度，坚持以制度管人。

（十三）针对“对干部职工‘八小时之外’监督和工作纪律要求等未能做到较真碰硬、真抓真严、常抓常严”问题。

原因分析：履行管党治党责任不够有力，对干部队伍的管理存在“宽松软”的问题，忽视了机关作风建设和纪律建设。

整改情况：1.切实开展好本年度纪律教育学习月活动，组织开展了市人大常委会机关党章党规党纪教育培训班，并观看专题警示教育片，组织全体干部职工完成年度学法考试测试任务。2.制定并印发《关于进一步做好市人大常委会机关作风建设和纪律建设的通知》，明确要求机关干部职工加强纪律和作风建设。3.坚持抓好提醒谈话工作，2021年共开展日常谈话和谈话提醒120人次。

（十四）针对“机关干部工作热情有所减退”问题。

原因分析：在引导和教育干部职工增强宗旨意识、服务意识、责任意识的工作还有所欠缺，对干部队伍的管理工作不够有力，惰性思想有所抬头，激励措施和教育引导欠缺，导致谋划发展和干事创业的劲头有所弱化。

整改情况：1.通过观看警示教育片、开展纪律教育学习月活动等方式，切实做好机关干部职工的纪律建设。2.进一步修改完善机关请休假、考勤等管理制度，规范机关内部管理，转变工作作风,充分调动全体机关干部职工的工作积极性,提高工作效率。

（十五）针对“调研工作存在形式主义倾向”问题。

原因分析：为民服务、为基层服务的意识有所弱化，工作责任心有所淡化，导致调研时行程安排不合理，存在走马观花的现象。

整改情况：1.针对常委会年度工作要点，科学安排调研工作，采取适当的方式开展调研，合理安排调研行程，避免走马观花的现象。2.督促各工委提高调研报告的撰写质量，确保严格审核后方能上市人大常委会主任会议、常委会会议审议。

（十六）针对“部分大额资金支出不规范”问题。

原因分析：落实财务管理制度不够到位，针对大额资金支出方面，两个党组职能区分不够清晰，个别大额资金支出以市人大常委会党组会议审议代替机关党组会议审议。

整改情况：坚持从严落实财务管理制度，市人大常委会机关党组会议对单项超过10000元的大额资金支出认真研究审定，并做好会议记录和会议纪要，以及资料的归档。

（十七）针对“会计核算不规范，现金管理有漏洞”问题。

原因分析：执行会计制度有疏漏，会计人员业务知识不够熟悉。对现金管理、印章管理不够规范，未严格审批程序。推行使用公务卡工作不够到位，不符合公务结算有关规定。

整改情况：1.依照会计制度，严格做到账账相符。2.规范了财务印章和单位法人印章的管理，并制定了使用印章、提取现金审批表。3.已按制度要求使用公务卡结算或对公转账，外出调研费用等财务结算已规范完善。

（十八）针对“列支三公经费不够规范”问题。

原因分析：执行八项规定不够到位，公务接待中存在主随客便的思想，多餐接待和多人陪同。差旅、培训等工作中，没有认真执行相关规定，未能严格对标对表标准范围。

整改情况：杜绝了无公函接待。公务接待、差旅、培训均严格控制在标准范围内开展，确保合规合理合法。

（十九）针对“政府采购和工程项目管理规范化程度不高，政府采购和固定资产管理不严谨”问题。

原因分析：对政府采购规定深入学习不足，导致部分资产采购方式选择错误。固定资产信息录入不及时和错漏，没有安排专门人员进行定期盘点和审核。提请机关党组会议审议材料审核不严，把关不够，出现审议错误的情况。

整改情况：1.严格执行最新的政府采购规定，确保了采购合法合规合理。2.完善了资产管理制度，落实了专门负责人，严格了固定资产的使用、盘点和处置。3.对上会审议材料严格把关，多级审核，确保了机关党组会议审议的内容准确、真实、有效。

（二十）针对“工会经费使用欠规范”问题。

原因分析：执行工会经费使用管理制度不到位，未能严格执行经费支出、结算的有关规定。机关工会委员会职能发挥不足，对相关情况研究不深、审议不严。

整改情况：1.人大机关工会制定了《云浮市人大常委会机关工会委员会经费使用管理细则》,严格按制度列支费用，至今没有再发生错误列支的情况。2.机关工会委员会对机关工会开展活动严格审核，确保程序手续完善后，再依法依规列支、转支相关费用，并完善了资料的管理和归档工作。

（二十一）针对“班子民主生活会效果有待提升”问题。

原因分析：对民主生活会制度作为加强和规范党内政治生活的重要手段的认识不够深刻，对开好民主生活会的重视程度有所弱化，存在形式主义的倾向。

整改情况：1.机关党组成员加强了民主生活会的有关政策文件的学习理解，提高了思想认识。2.1月27日召开了机关党组党史学习教育暨巡察整改专题民主生活会，切实按照要求做好会前准备、召开会议、会后整改三个阶段工作，取得了良好效果。

（二十二）针对“落实党支部‘三会一课’制度不够严格”问题。

原因分析：对党支部做好基础党建工作的督促和指导落实不够到位，不够细致，在抓基础党建工作上有所忽视，导致部分党支部的“三会一课”、党日活动、党内政治生活质量不高的问题。

整改情况：1.已落实各党支部推行“网格化+清单式”管理模式，严格贯彻关于规范党的组织生活各项规定，常态化落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度。2.督促落实党支部书记抓基层党建工作责任，牵头抓好“三会一课”质量，创新党课和主题党日活动。

（二十三）针对“党支部会议记录不完整，存在事后补抄的现象”问题。

原因分析：对党支部党务工作人员的业务培训不足，对党支部基础党建工作的督促检查还不到位。

整改情况：已落实机关各党支部配备1名专职工作人员负责本支部会议记录工作，并组织部各支部工作人员进行培训学习，规范支部会议记录的程序，并准确记录会议内容。

（二十四）针对“党务工作力量较薄弱”问题。

原因分析：抓党建的主责主业意识树立得还不够牢固，从而忽视了党务工作力量的配备。

整改情况：1.12月29日，召开机关全体党员大会，顺利完成机关党委换届选举工作，选优配强机关党委领导班子，配置机关党委专职副书记，并增加机关党委办公室1名工作人员，充实了机关党务工作者力量。2.积极参加市委组织部、市直机关工委组织的党务工作者业务培训，组织机关党委办工作人员通过线上线下加强党建业务知识的学习和培训，提高党建业务水平。

（二十五）针对“个别干部重要档案资料欠缺或存疑，审核把关有待加强”问题。

原因分析：对组织人事干部的培训还不足，落实从严管理干部要求仍需进一步加强。

整改情况：1.对巡查中发现的机关部分干部人事档中疑难问题等进行了深入研究查核，严把“质量关”“准确关”“认定关”，对部分档案材料不齐全，不规范的，已经采取补充收集，原件复制，完善手续等方式进行补充和规范。2.安排组织人事干部重新学习了《干部人事档案工作条例》及有关规定，进一步加强干部人事档案管理工作，提高人事档案管理业务水平。

（二十六）针对“执行干部人事任免回避制度不严格”问题。

原因分析：对《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策文件的学习仍需加强，干部管理制度建设仍需完善，落实有关制度不够严谨，导致出现干部选拔任用程序的不规范。

整改情况：1.组织了党组成员和组工干部加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》学习，进一步规范了机关干部选拔任用工作流程，做到履行程序不变通，遵守纪律不放松，切实维护选人用人工作的严肃性和权威性。2.在近期和今后的机关干部人事任免和讨论中，严格执行落实回避制度，确保规范执行人事任免程序。

（二十七）针对“对在职和退休干部职工出国（境）审批把关不够严格”问题。

原因分析：对有关出国境审批政策文件的宣传学习不够到位，对干部职工出国（境）审批管理的制度还存在漏洞。

整改情况：1.在机关中加强了有关出国境审批政策文件的宣传学习，切实提高干部职工的纪律意识和责任意识。2.切实加强干部职工因私出国（境）证照管理，明确报批程序、次数和时间、申报材料等相关规定，规范审批审核工作，并补充完善了相关材料。3.落实专人对证照实行台账管理，更新设计了管理台账表格，强化证照的借出、归还、移交等手续的动态管理。

三、以巡察整改为契机，推动机关各项工作全面提升

巡察发现问题是手段，用好巡察成果推动问题解决、提升机关整体工作效能才是关键和目的，要把巡察整改与抓好机关各项重点工作结合起来，真正做到统筹兼顾、务求实效。 

（一）把整改成效体现在“两个维护”的强化上。把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩来执行，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，做到学思用贯通、知信行统一，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实信仰者和坚定实践者，确保人大各项事业始终沿着正确方向前进。

（二）把整改成效体现在全面从严治党不断深化上。把巡察整改工作作为推进全面从严治党的有力抓手，进一步强化管党治党的主体责任，强化工作弱项，补齐工作短板，全面强化机关基层党组织建设，不断提高机关党的建设质量。深入推进“学习型研究型服务型”模范机关建设，把纵深推进全面从严治党与加强“清廉人大”建设结合起来，切实为做好新时代云浮人大工作提供坚强的政治保证。

（三）把整改成效体现在机关重点工作的落实上。把巡察问题整改作为推动工作落实的落脚点，作为提升人大机关工作水平的突破口。认真学习贯彻落实习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，紧扣省委省政府“1+1+9”工作部署和市第七次党代会以及市委七届一次、二次、三次、四次全会的决策部署，，深入贯彻落实市委“一二三四五六”发展思路，紧扣“园区经济、镇域经济、资源经济”三大抓手，切实履行服务市人大常委会的工作职责，认真制定年度工作计划，高质量完成好年度各项工作任务，以实实在在的工作成效检验整改落实的成果，为“打造粤北生态发展新高地，建设高质量发展的美丽云浮”贡献人大机关的力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话8988018;邮政编码527300;电子邮箱yfrd8988018@126.com。