根据云浮市委统一部署，2021年3月25 日至2021年 5月 15日，云浮市委第三巡察组对中共郁南县人民检察院党组进行了巡察。2021年7月15日，云浮市委巡察组向中共郁南县人民检察院党组反馈了巡察意见。根据开展巡察工作的有关规定，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、强化主体责任，抓好整改工作部署

1.加强组织领导。我院党组提高政治站位，把抓好巡察整改作为坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的政治要求和具体行动，坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一，即知即改、立行立改，真改实改、全面整改，扎实做好巡察“后半篇文章”，党组书记认真履行巡察整改“第一责任人”职责，第一时间主持召开巡察反馈情况整改专题会议，成立郁南县人民检察院巡察整改工作领导小组，并担任组长，其他班子成员任副组长，各部门负责人为成员，下设领导小组办公室，具体负责巡察整改日常工作。党组书记主持召开党组会、领导小组会议多次研究讨论和部署推进整改工作，各部门积极行动，全力抓好措施落实，全院形成上下凝心聚力、全力攻坚整改的良好工作局面，确保了整改工作取得实实在在的成效。

2.狠抓责任落实。对云浮市委第三巡察组反馈的问题和提出的整改意见建议，按照明确责任领导、明确责任部门、明确整改时限的思路，建立问题清单、任务清单、责任清单、挂图作战，集中攻坚，整体联动。按照“谁分管、谁负责”的原则，定期调度，限期完成。针对反馈的整改问题和整改事项，逐条对照研究，逐项细化措施，倒排整改时限，各司其职，密切配合，形成合力，确保整改工作取得实效。党组书记是履行整改“第一责任人”，班子成员按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。严格对照整改台账要求，建立整改责任体系，把任务分解到人、压力传导到岗，一级抓一级、层层抓落实。建立对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保了件件有落实。

3.严格督查考核。对巡察反馈的整改事项，凡涉及具体问题的，对可立行立改的做到立即整改，对情况比较复杂的明确整改时限，要求在规定时间内整改结束。坚持定期反馈、定期督查、定期评估，整改情况定期向院巡察整改工作领导小组报告。2021年7月以来，巡察整改领导小组办公室对整改落实情况进行集中分析评估，跟踪督查问效，对进展缓慢的，及时督促在阶段性整改限期内落实。

4.完善整改工作机制。整改工作既立足于解决已经发现的问题，更注重建章立制、形成长效机制，强化权力运行监督机制，健全改进作风常态化制度和干部选拔任用机制，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，及时堵塞体制机制漏洞，从源头上防止腐败问题发生。在巡察反馈整改期间，我院党组研究通过了《郁南县人民检察院干部轮岗暂行办法》《郁南县人民检察院工作人员因私出国（境）管理办法》等24个制度。

二、坚持问题导向，扎实推进整改落实

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入具体，贯彻落实上级决策部署还有差距”的整改

1.针对“理论学习不严不实，学习效果不明显”的问题

整改情况：一是完善党组理论学习中心组学习制度。召开党组会议专题学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，进一步加强领导班子思想政治建设。出台《郁南县人民检察院加强党组理论学习中心组学习的意见》，明确规范学习程序、会议资料的档案工作，明确党组中心组成员范围，从制度上规范党组理论学习中心组学习。二是扎实开展政治理论学习。严格落实第一议题制度，毫不动摇把坚持党的绝对领导作为新时代检察工作的最高原则，保证检察工作正确的政治方向。制定《郁南县人民检察院2021年党组理论学习中心组学习计划》，2021年7月以来，党组开展第一议题学习24次，党组理论学习中心组学习5次，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、党的十九届六中全会精神等专题，每次专题学习均是首先由一名班子成员领学，各班子成员结合所分管的检察业务进行研讨发言，部门负责人代表围绕本职工作谈心得体会，最后由党组书记总结发言，真正做到领悟内容、入脑入心、指导工作实践。会后及时完成学习记录、学习纪要等资料归档。

2.针对“党组领导核心作用发挥不充分，政治与业务融合不够”的问题整改情况：

一是加强党组领导核心作用。以充分发挥党组“把方向、管大局、保落实”的领导作用为牵引，统筹推动政治建设与业务建设紧密融合。按照最高检发布的“十四五”时期检察工作发展规划，着力优化“四大检察”“十大业务”，以高质量发展为主题，提升郁南检察工作水平。我院党组专题听取“四大检察”“十大业务”开展情况，各业务部门分管领导汇报分析业务短板、弱项工作，提出改进措施。今年年初，我院出台了《郁南县人民检察院领导班子听取重要业务分析研判工作制度》，每月以例会的形式倒逼司法责任的及时落实、有效落实，确保强项更强、补齐短板、全面开展。二是强化检察业务数据管理。院党组定期分析研判，坚持至少每季度研判一次，全面了解检察业务工作。2021年7月以来，召开业务数据研判例会3次，全面检视各业务线工作，查找问题短板，强化工作措施，明确改进目标，确保各项检察工作有序、高效推进。三是加快案件办理进度。组织学习贯彻《人民检察院民事诉讼监督规则》，严格执行落实期限内办结的原则，力争法定三个月期限内两个月办结，确保有效提高办案效率。四是息诉罢访积极化解社会矛盾。加强对案件当事人的释法说理工作，2021年办结的申诉案件，均息诉罢访。五是强化检察建议的刚性。加强与县法院等单位联系沟通。会签《郁南县人民检察院、郁南县人民法院关于办理民事行政执行监督案件的沟通协作机制》《郁南县人民检察院、郁南县人民法院关于完善民事诉讼监督协调工作机制的意见》，全面履行法律监督职责。加强民事执行案件监督，对发出的检察建议加强跟踪落实，2021年发出的18份执行监督检察建议已全部得到回复并采纳，采纳率100%。六是建立检察业务学习机制。各部门形成每周安排半天时间集中学习制度，组织深入学习研究新颁布的法律相关规定及司法解释，如2021年7月以来，刑事检察部门分别学习了《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》 《中华人民共和国刑法修正案（十一）》《关于常见犯罪的量刑指导意见（试行）》等，进一步提升专业素养。七是严把审查起诉关。完善检察官联席会议制度，定期召开检察官联席会议，对有关的法律适用、非法证据排除、量刑建议等方面的问题进行探讨，厘清对有关问题的界限，统一标准。对每一起提起公诉案件，认真审查，正确适用法律，做好风险预案，提高案件质量。八是专项分析不起诉案件。对2017年以来不起诉案件进行全面排查，对撤回起诉后作出不起诉案件认真查摆，逐案分析，形成书面分析报告，制定整改措施。九是加强请示汇报。刑事检察部门全面分析在重大刑事案件上请示汇报方面存在的不足之处，形成书面分析报告。严格执行云浮市检察院颁布的《关于规范全市检察机关职务、经济及侵财类犯罪案件请示、报告、备案等工作的通知（试行）》，做到必须请示的必请示，争取上级院支持。十是提高检察建议质量。通过党组专题学习会、检委会、各部门学习会等形式加强对《人民检察院检察建议工作规定》《人民检察院检察建议法律文书格式样本》的学习，全面掌握加强检察建议有关规定的基本精神、主要内容、工作流程，提高检察建议的质量，切实提升监督的专业性和精准性。对2017年以来制发的检察建议进行分析研判，调整郁南县人民检察院检察建议落实工作分析督导小组，进一步加强检察建议督促落实工作，严格实行检察建议审批制度，建立检察建议质量分析报告通报制度，切实提升检察建议落实效果。

3.针对“贯彻落实上级重大决策部署力度不够，围绕中心服务大局还有差距”的问题

整改情况：一是深入推进扫黑除恶专项斗争常态化工作。建立常态化扫黑除恶专项斗争工作领导小组，领导小组办公室设在本院第一检察部，负责扫黑除恶专项斗争日常工作。院党组及时学习贯彻广东省检察院《关于落实常态化开展扫黑除恶斗争部署的通知》精神以及云浮市检察院《关于印发<云浮市人民检察院常态化开展扫黑除恶斗争实施方案>的通知》精神，听取我院推进扫黑除恶专项斗争常态化工作情况汇报，对下一阶段工作进行部署。扫黑除恶专项斗争工作领导小组每个季度召开扫黑除恶专项斗争常态化工作会议，加强分析研判，不断完善工作机制。强化宣传，把扫黑除恶典型案例融入到“与法同行--延伸检察职能，便民惠民进乡村进企业进学校”大型普法宣传活动中，深入乡镇开展进村入户宣传活动，提升宣传质效。二是进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。把巩固主题教育成果和党史学习教育结合起来，加强研究部署，坚持把主题教育成果融入日常，融入工作，不断深化。深化主题教育调研成果转化，如将在主题教育中开展的“如何在检察工作中更好地体现以人民为中心的理念”调研成果深入运用到党史学习教育“我为群众办实事”实践活动中，结合检察职能为群众办理了一批好事实事。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，出台《郁南县人民检察院学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神实施意见》，引导全院干警深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。党组书记带头、其他班子成员分别在所在的党支部讲党史专题党课，提高干警的党性修养。结合党史学习教育及巩固政法队伍教育整顿成果，以永远在路上的定力和韧劲践行初心使命，持续推动检察工作创新发展。三是提高信息质量。及时更新工作动态，对以院名义编印的简报《郁南检察情况反映》，建立部门负责人、分管领导、检察长三级同审制度严格审核情况反映、信息简报等，确保信息简报的真实性。四是加强平安建设工作。深入学习贯彻习近平法治思想，召开平安建设工作会议，认真分析考核标准，研究推进平安建设工作措施。党组会专题听取第三检察部作平安建设工作汇报，总结工作亮点，分析存在的问题，明确下一步措施，争取平安建设考核工作走在全市前列。加大对监外执行（社区矫正）监督力度，走访乡镇对监外执行社区矫正工作进行检察监督，对发现的应监督事项，依法及时发出相关的法律文书督促整改落实，并已整改落实到位。围绕“关爱特殊人群”专项活动，组建由检察官组成的社区矫正教育团队，对全县社区矫正对象开展矫正培训讲座，消除社会不稳定因素。抓细抓实考核标准，安排专人负责业务数据录入，加强审核把关，依法履行法律监督职责，加强法律监督的刚性。我院在检察机关主要参与的平安建设考核项目“2021年度社区矫正脱管漏管”中获得满分。

4.针对“党组自身建设不够过硬，落实上级强基固本工作要求有温差”的问题

整改情况：一是强化党组规范化建设。召开党组会专题学习《中国共产党党组工作条例》，并严格执行规定，全面规范党组会议记录。二是严格把关党组上会审议事项。严格执行我院资金收支业务管理制度。三是严格执行党组议事规则。党组会专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等一系列人事任免相关制度，人事任免事项严格执行党组议事规则，坚持党管干部原则，认真贯彻民主集中制，强化党组的领导和把关作用。政工部门组织全体人员学习上述文件精神，增强做好干部选拔、任免等工作要求、程序的能力。四是严格执行《检察委员会工作规则》。党组会研究决定调整检察委员会成员，并按程序提请县人大常委会任命。2021年7月30日，县人大常委会审议通过任命2名检察官为我院检察委员会委员。目前，我院检委会委员人数为单数。严格执行检委会集中学习制度，制定检委会集中学习计划，形成每季度至少集中学习一次机制。检委会按时组织集中学习会，先后集中学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》《关于加强人民检察院检察委员会集体学习的意见》《中华人民共和国民法典》有关规定以及扫黑除恶专项斗争相关法律法规、典型案例，进一步提高专业能力。

5.针对“意识形态工作责任制落实表面化形式化，举措欠具体有效”的问题

整改情况：一是加强对全院意识形态工作的领导。成立院意识形态工作领导小组,明确班子分工，制定意识形态责任清单。落实领导班子对本单位意识形态工作负主体责任，班子成员对分管领域内的意识形态工作承担“一岗双责”，支部书记、部门负责人具体抓的意识形态工作。完善意识形态联席会议制度，党组及时学习贯彻上级关于加强意识形态的文件精神，定期听取意识形态工作汇报，切实推动意识形态责任制落地落实。二是强化意识形态工作政治责任。在巡察整改专题民主生活会、党史学习教育专题组织生活会以及党史学习教育专题民主生活会上,每位党组成员检视分析落实意识形态工作责任制方面存在的问题，提出整改措施。建立将意识形态纳入每年的工作计划、工作报告、工作总结及班子成员每年述职述廉工作总结的常态化工作机制。三是加强意识形态阵地管理。建立完善《郁南县人民检察院网站管理规定》等工作制度，严格监督管理责任，及时掌握、反馈、处理涉检舆情，正在制定《郁南县人民检察院2022年法治宣传工作方案》。四是加强公开信息的质量和审核把关。开展专题的培训，提高信息写作水平，对通过外网以及公众号公布的信息按照审批制度严格把关，提高应急处置能力。
   (二)对“纪律作风建设存在薄弱环节，廉政风险防控不够有力有效”的整改
   6.针对“全面从严治党主体责任落实不力，班子成员表率作用发挥不充分”的问题
   整改情况：一是落实全面从严治党主体责任。党组会集中学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，党组书记听取全面从严治党、党风廉政建设工作专题汇报，专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作措施，坚持做到与检察业务同研究、同部署、同检查、同落实。各班子成员到各分管部门调研全面从严治党、党风廉政建设落实情况，加强研究指导，帮助解决实际问题。二是严格执行述职述廉报告制度。由政治部牵头对全院干警的近三年述职述廉报告进行全面清查，发现问题的全面整改，严明纪律作风，不断提升述职述廉工作质效。出台《2021年领导干部述职述廉工作实施方案》，落实工作提前谋划、会前审核制度，确保以述促改、以评促干，推动领导干部履职尽责、真抓实干。三是加强党的建设。党组会专题学习《关于加强和改进新时代全省检察系统党的建设的指导意见》，研究我院全面从严治党和党的建设工作。结合新形势，贯彻落实党委和上级检察机关各项工作部署，规范党支部建设，出台了《党支部建设“网格化+清单式”管理模式工作指引》《关于进一步规范我院各党支部会议记录的意见》等文件，完成机关党委党委委员补选工作。研究制定《“党建+”强检工程实施方案》，狠抓“先锋领航”党建品牌建设，着力打造新时代“党建+业务”，“党建+管理”，“党建+学习”，“党建+文化”，“党建+服务”五大强检工程，筑牢党的基层组织建设，全面发挥党组织战斗堡垒作用，全面落实党组全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。我院在郁南县模范机关建设暨“争当开局先锋”擂台赛比武中获得“特优奖”。
   7.针对“财务管理不够规范，廉政风险防控尚有死角”的问题
   整改情况：一是严格执行项目管理规定。办公室组织财务管理人员认真学习《郁南县人民检察院建设项目管理办法》，对符合规定实行招标投标条件的建设项目，必须依照国家法律和省有关政策法规进行招投标，严格执行公开招投标的相关程序。二是严格落实财务管理规定。切实做好财务管理工作，坚持统筹管理、分级负责、集中支付、分户核算的财务集中管理模式，进一步严格规范资金的管理和使用。加强银行账户资料管理，严格审核把关报销资料，严格执行费用报销流程，落实费用审批表三级审批，确保会计、部门负责人、分管财务的院领导签名手续齐全。及时聘请具有资质的第三方会计机构对财务情况进行审计，发现问题，及时整改，消除隐患，切实增强资金安全和工作效率。三是加强涉案款管理。对目前账户内的暂扣款项进行全面清理，已依据有关规定将暂存于本院专户的暂扣款全部清理完毕。办公室联合第一、第三检察部召开联席会议，明确严格执行规章制度，凡是已办结的案件，暂扣款务必及时处理完毕。四是加强固定资产管理工作。对全院固定资产迅速进行全面排查，查漏补缺，确保全院所有的固定资产必须全部登记入册，进一步完善好固定资产采购相关资料，安排专人动态跟踪管理，按规定及时处理。五是加强对宿舍的管理。修订《郁南县人民检察院宿舍管理规定》并严格执行。六是完善公务用车管理。加强对公务用车的登记和管理手续，从2021年7月开始全面启用广东公务用车管理平台，实行公务用车线上申请、审核、调度。七是严格执行“一车一卡”管理。实行录入公务用车平台加油报备制度，杜绝公车私用、私车公养隐患。
   8.针对“厉行节约、反对浪费不坚决，过紧日子思想未绷紧”的问题
   整改情况：一是强化对公务车辆加油的管理。根据车辆实际用油情况开支油费，严格执行“一车一卡”。二是科学统筹预算支出。对现有项目进行梳理，防范廉政风险，提高资金使用效益，厉行节约，杜绝铺张浪费。三是加强微信公众号管理。通过原创推送提升公众号使用质效。充分发挥微信公众号的理论学习、党费收缴、检察宣传等功能，提高原创信息发布率。
   （三）对“新时期党的组织路线执行不到位，党建工作泛化弱化虚化”的整改
    9.针对“党建工作责任落实不到位，基层基础工作欠扎实”的问题。
    整改情况：一是落实全面从严治党政治责任。推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。机关党委制定每月工作计划，及时下发到各党支部，并督促落实。机关党委派员参加各党支部的各类活动，督导各个时期的党史学习教育和党务工作按照要求开展。根据县委文件精神，加强党史学习教育专题组织生活会会前指导，审核把关党支部以及支部委员个人对照检查材料，对于没有按照主题要求对照检查的，一律退回，不予同意召开组织生活会，全部材料审核过关，才批复同意按时召开。2021年8月12日、13日，我院3个党支部均按照要求分别召开了党史学习教育专题组织生活会。二是建立党建专项督查制度。对各支部开展工作情况及工作中形成的资料及时进行审核，定期通报。对巡察反馈中提出的存在问题已全部整改完毕。机关党委加强对党支部工作的指导，定期听取党务工作汇报。三是严格执行谈心谈话工作制度。严格执行谈心谈话工作制度，严肃党内政治生活，谈话前做好调研了解，有针对性的深入开展谈心谈话。党支部书记与支部委员、支部书记与支部党员分别开展了谈心谈话。机关党委对谈心谈话工作落实情况开展监督检查，通过问过程、问细节、问结果的方式进行督查跟踪，强化谈心谈话效果。四是严肃党内政治生活。深入开展谈心谈话，提高民主生活会会质量。如在党组巡察整改专题民主生活会中，党组成员会前开展深入的谈心谈话，谈存在的问题和改进建议，民主生活得到预期效果，与会指导的领导对我院党组专题民主生活会的质量表示充分肯定。五是强化对中央、省委巡视反馈意见的整改。将中央、省委巡视反馈意见整改情况纳入巡察整改专题民主生活会内容，认真对照检查，分析存在问题，加强改进，逐一落实整改。
    10.针对“执行干部选拔任用程序不严格，存在违规嫌疑和风险”的问题
    整改情况:一是严格选拔干部任用程序。召开党组会专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等人事任免相关制度，严格执行党组议事规则，坚持党管干部原则，认真贯彻民主集中制，强化党组的领导和把关作用。政工部门组织全体人员学习上述文件精神，增强做好干部选拔、任免等工作要求、程序的能力。严格落实“凡提四必”制度，规范干部选拔任用工作机制，确保干部任用符合程序。二是严格执行干部交流轮岗制度。结合实际，出台《郁南县人民检察院干部轮岗暂行办法》，建立干部合理交流机制。目前，对在现岗位任职满10年的班子成员和中层干部均已按组织程序调整完毕。三是严格执行党组议事规则。党组会专题学习《中国共产党党组工作条例》，严格落实回避制度和“一把手”末位表态制。凡党组会讨论涉及班子成员本人的，按规定进行回避。四是严格执行报备审批程序。对检察官套改及晋升材料，及时按干部管理权限报县委组织部备案。
    11.针对“干部职工出国（境）审批管理不严，存在脱管漏管风险”的问题
    整改情况：一是组织集中培训。认真组织全体人员学习县委组织部《关于进一步加强我县领导干部因私出国（境）管理工作的意见》《关于做好我县科级干部因私出国（境）证照管理工作的通知》等文件精神，强化因私出国（境）工作规定的掌握。二是严格干部因私出国（境）管理。梳理干部因私出国（境）管理工作资料，完善工作台账。出台《郁南县人民检察院工作人员因私出国（境）管理办法》，进一步细化完善干部因私出国（境）管理机制和工作指引，规范证照使用、审核审批流程。严格按照规定审批因私出国（境）地点、次数和时间。三是加强宣传教育。落实全面从严治党、从严管理监督干部要求，下发我院《关于干部因私出国（境）管理工作的通知》，将因私出国（境）的审批程序、注意事项传达到每一位干警，通过逐级谈心谈话，提高思想认识。四是严格按照规定进行备案登记。按照“应备尽备”的基本要求，健全完善登记备案人员信息库，完善健全人员信息报备、证照申领、归还等台账，完善申请人出国（境）人员审批程序。2021年在规定时间内已对6名新进检察人员做好备案登记。
    此外就有关巡视巡察和审计三项整改情况问题整改如下：
    一是加强党的建设领导，落实新时代党的建设要求，结合本院实际，重新整理中央、省委巡视巡察工作方案及台账，逐一整改、逐一销号。二是完善健全支出管理制度严格执行各项经费开支范围和标准，加强预算约束，明确审批权限，规范支出手续，杜绝违反财经纪律和财务制度的行为。三是根据审计全面修订我院内控制度，完善相关实施细则，严格按照规定执行。四是完善“三公经费”、公务接待等方面的相关审批制度，做到如实反映接待对象、公务活动、接待费用等情况，不断规范公务接待行为。五是建立纪检监察、计财部门共同参与的监督体系，对全院“三公”经费支出及财务情况实施季度抽查、年度审计，实行责任追究。
    下一步，我院将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照云浮市委巡察组要求，压实全面从严治党主体责任，聚焦检察主责主业，采取更加有力的工作举措，立足长效抓整改，不断健全完善工作机制，将巡察整改成果转化为推动检察工作高质量发展的强大动力。
   欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0766-7594406;邮政编码527100;电子邮箱ynyjcy@163.com。

                           中共郁南县人民检察院党组