根据市委统一部署，2020年11月6日至2021年1月31日,市委第二巡察组对郁南县人民法院党组进行了巡察。2021年5月27日，市委第二巡察组向郁南县人民法院党组反馈了巡察意见。根据开展巡察工作的有关规定，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、认真履行巡察整改责任，扎实推进巡察整改工作

（一）统一思想认识。市委第二巡察组巡察郁南法院党组情况反馈会议召开后，我院第一时间组织召开党组会议、全体干警大会及巡察整改专题民主生活会，深入研究部署整改工作，切实提高党员干警对巡察整改工作的认识。坚持问题导向，围绕巡察反馈意见，研究制定《郁南县人民法院贯彻落实市委第二巡察组反馈问题整改方案》, 将巡察反馈指出的3个方面19个问题，细化分解为67条整改措施，着力增强巡察整改的针对性和实效性。     

（二）强化组织领导。成立由党组书记、院长任组长，其他班子成员任副组长，各部门负责人为成员的郁南法院巡察整改工作领导小组，并下设办公室，统一领导推进整改工作。院党组班子成员坚持“一岗双责”，按照分工抓好分管领域整改工作，形成上下联动、左右协同、一级抓一级的整改落实体系。  

（三）严格责任追究。切实将巡察整改作为全面从严治党的重要抓手，郁南法院党组全面掌握、实时跟进整改工作情况，确保问题一个不少措施一条不落，统筹协调巡察整改工作有力、有序、有效推进。院党组和整改工作领导小组先后2次召开专题会议对巡察组指出的问题整改进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位。

（四）注重建章立制。坚持“当下治”与“长久立”相结合，切实以制度建设巩固整改成果，着力健全正风肃纪长效机制、执法司法制约机制、素质能力健全体系、政法干部交流轮岗制度、内部管理长效机制，2021年1—8月（下称“期间”）共制定完善制度文件28个，进一步推进全院工作的规范化、制度化和标准化，防止整改问题反复和回潮。

截至目前，巡察反馈的3个方面19个问题，其中18个问题已完成整改并长期坚持，1个问题整改取得阶段性成效。

二、严格对照巡察反馈意见，逐项抓好整改落实

1.关于“学用结合不够紧密”问题的整改

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是强化政治理论学习。制定党组理论中心组年度学习计划，完善党组理论中心组学习考勤、考评机制，严格执行党组会议“第一议题”制度，期间组织集中学习习近平总书记重要讲话及重要指示批示精神21次，组织理论学习考评4次，党组成员撰写心得体会28篇。二是强化主体责任意识。严格落实“一岗双责”要求，充分履行法定职责，推进法院各项工作落实落地。2021年上半年，全院共受理各类诉讼案件2257件，结案1398件，同比分别上升6.51%和6.07%，结案率61.91%，高于全市法院平均结案率。

2.关于“贯彻落实上级决策部署不够有力”问题的整改

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是推进司法责任制综合配套改革。完善新型办案团队运行机制, 对审判资源进行动态合理调配，推进院庭长带头办案机制，逐级压实院庭长办案责任。期间院庭长办结案件1211件，占结案总数的63.91%。二是践行新时代司法为民宗旨。大力推动一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，实行诉讼服务集约化管理，深化诉讼服务平台运用，切实减轻当事人诉累。期间通过移动微法院平台立案数占网上立案数半数以上，通过律师服务平台使用开庭排期自动避让率128.57%。三是着力强化派出法庭建设。研究制定《关于在未设人民法庭的镇开展设立网上巡回法庭试点工作方案》等，不断提高法院参与基层社会治理工作水平。期间建城、连滩、千官三个法庭共受理案件315件，结案230件，同比分别上升9%和2.22%。四是扎实推进扫黑除恶斗争。常态化开展扫黑除恶工作，期间审理涉黑涉恶案件4件，认定涉黑涉恶人数20人，最高刑罚判处有期徒刑17年，并判处罚金、没收财产29.6万元。同步推进“黑财清底”“打财断血”，  开展扫黑除恶专项斗争以来，共立案执行涉黑涉恶案件77件，结案73件，执行到位金额3270.12万元，上交国库金额合计1000.07万元，入库金额排名全市基层法院第一。持续强化涉黑涉恶案件评查力度，确保实现“打伞破网”、惩治司法腐败目的，期间共对2018年1月23日后立案的11件涉黑涉恶案件及13件法院经审理不认定为涉黑涉恶的案件开展评查。加强审判执行经验总结提炼，扫黑除恶专项斗争期间共发出司法建议书33份，为有关部门防范监管漏洞及有效打击涉黑涉恶犯罪提供司法服务。

3.关于“审判执行工作领导不到位”问题的整改

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是推进审委会规范化建设。规范机制运行，明确需要提交审委会讨论的案件范围，完善审委会讨论案件的工作程序。定期举行学习培训，要求审委会委员认真学习、熟练掌握审委会运行机制，要求案件承办法官加强汇报案件能力，审委会记录员提升规范记录水平。强化责任落实，要求审委会委员充分履职，行使好表决权，执行好末位表态机制，要求案件合议庭依法担责，坚决执行审委会决定。二是提升审判队伍素质能力。坚持办案学习两不误，进一步增强司法能力，提高办案水平，期间共组织干警参加教育培训和业务交流210人次。三是推动切实解决执行难。着力加大执行力度，健全联合惩戒体系，大力开展“南粤执行风暴2021”“根治欠薪夏季专项行动”等，期间共为农商行系列案件发放执行款 6378.64万元，为涉民生及其他普通民事案件发放执行款 367.47万元，为涉民营企业案件发放执行款1553.55万元，合计8299.66万元。四是健全审判执行运行机制。先后制定《郁南县人民法院关于推行执行事务集约、繁简分流、团队办案机制的实施意见》《关于规范终结本次执行程序案件恢复执行工作的通知》等多项制度，总结固化审判执行工作中的好经验好做法。五是强化审判监督管理。组织成立重点案件评查专责领导小组，制发重点案件自查工作清单，对2018年以来公职人员免于刑事责任处罚案件、改变定性案件、判决无罪案件、一年以上长期未结案件、暂予监外执行案件等23件重点案件按照“一案三查”标准开展自查，着力解决案件办理过程中存在的突出问题。

4.关于“党组议事制度执行不严格”问题的整改

整改情况：已完成整改并长期坚持。院党组组织开展专题研讨会集中对《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》进行理论学习，修订并严格执行《郁南县人民法院党组议事规则》，明确党组会议的议事日程、会议程序和规则等，严格区分党组会议和院务会议，进一步规范党组工作。严格落实“三重一大”决策制度和“一把手”末位表态制度，并专人专责记录梳理党组会议记录，确保决策民主化、科学化和规范化，期间共召开党组会议29次，均严格执行“一把手”末位表态制度。

5.关于“意识形态责任制落实不到位”问题的整改

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是健全监督检查机制。严格贯彻落实《郁南县人民法院意识形态负面清单及问责规定》等，将意识形态工作作为法院干部考核、奖惩的重要依据，与全面加强党建工作、审判执行工作同部署、同落实、同检查、同考核。期间先后召开7次党组会议专题研究讨论意识形态工作。二是抓好常态化思想教育。积极运用“三会一课”、研讨交流等形式，不断提升审判人员政治敏锐性和政治鉴别力，期间共组织政治轮训2次，参与干警140人次。强化日常谈心谈话，坚决杜绝不良言论、消极思想的再次发生，期间共开展谈心谈话348人次。三是严格落实“三同步”机制。修订完善《郁南县人民法院处置意识形态突发事件工作预案》，充分发挥意识形态工作领导小组作用，及时向县委、县委政法委汇报重大工作和敏感案（事）件处置情况。

6.关于“主体责任落实不到位”问题的整改

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是强化组织领导。及时召开党风廉政建设工作会议，分析研判、谋划部署党风廉政建设及反腐败斗争工作，结合政法队伍教育整顿，全面排查廉政风险点、风险环节，实行集中整治、重点监控，全力将廉政风险防控制度落实落细。二是强化硬性约束。研究修订《郁南县人民法院落实全面从严治党主体责任清单》，厘清领导班子、班子成员职责，形成以上率下、层层压实从严治党责任的党风廉政建设责任体系。三是加强廉洁教育。强化以案为鉴、以案明纪、以案促改，充分发挥身边反面典型警示作用，采取多种形式开展廉洁教育，引导干警知敬畏、存戒惧、守底线，期间共开展警示教育6次，参与干警350人次。

7.关于“监督问责存在短板”问题的整改

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是充实人员力量。合理调整班子成员分工，强化与县纪委监委派驻机构协调配合，进一步筑牢监督防线。二是加强制度建设。先后制定《郁南县人民法院“违反防止干预司法‘三个规定’”专项整治工作方案》《郁南县人民法院“法官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客”专项整治工作方案》等，建立健全源头预防、执业监管、“一案一卡”等机制，切实做到廉洁司法、阳光司法，期间共随案发放《廉政监督卡》共3027份。三是坚持抓早抓小。紧扣政法队伍教育整顿，按照“五必谈”标准，针对不同干警制定不同类型的谈话提纲，确保能谈出思想、谈出实效，期间共开展谈心谈话348人次。

8.关于“执行中央八项规定精神不彻底”问题的整改

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是健全制度机制。先后制定《郁南县人民法院票据管理办法》《郁南县人民法院发票规范和报销规定》《郁南县人民法院公务用车管理规定》等管理制度，进一步严肃工作纪律，规范工作秩序，做到以制度管人管事。二是强化监督检查。充分利用政法队伍教育整顿、全市法院审务督查等有利契机，全面摸排是否存在违规使用公款购买土特产、违规发放津补贴等问题，严肃查处各种顶风违纪行为。三是强化源头管控。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，在编制2022年预算工作时，尽量减少不必要的一次性项目支出，同时明确物资采购使用细则台账，从严管理，从严检查，厉行节约，反对浪费。四是抓好日常教育。持续开展贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神教育，发挥领导干部良好示范作用，从日常做起，从身边做起，在全院营造艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气。

9.关于“形式主义、官僚主义仍然存在”问题的整改

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是加快推进信息化建设。深化数字法庭、执行指挥中心等平台建设，强化干警技术培训力度和专职技术人员配备，期间共网上立案1480件，网上立案率69.39%，网上开庭83件，开展庭审直播412次，公开生效裁判文书793份。二是保护未成年人身心健康。建设修缮少年法庭，专职配备2名法官审理未成年人犯罪案件，保障未成年人合法权益，期间我院共审理未成年人犯罪案件3件4人。三是贯彻落实《人民陪审员法》。主动做好陪审员沟通协调和服务保障工作，激发陪审员的参审履职的主观能动性，2021年专题向县人大常委会报告近年来贯彻实施《人民陪审员法》的情况，期间人民陪审员共参审案件306件，参审率92.17%。四是着重推动信访积案化解。针对重点未结信访案件，严格落实信访案件主要领导“三包一保”，一体推进解决问题、帮扶救助、思想疏导等工作，提高信访工作质效，努力做到“案结事了”。

10.关于“内控机制不健全”问题的整改

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是增强内控意识。持续强化内控执行意识，牢固树立内控执行理念，加强教育引导、组织培训学习，切实营造有利于内控制度执行的良好环境。二是完善内控机制。成立内控小组，先后制定《郁南县人民法院票据管理办法》《郁南县人民法院发票规范和报销规定》等近10项制度并严格执行。三是压实工作责任。加强日常监督，严格执纪追责，确保早发现、早制止、严查处，切实推动内控制度落实落地。

11.关于“固定资产管理不到位”问题的整改

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是摸排资产情况。由综合办公室牵头，委托郁南西江会计师事务所到我院开展固定资产清查审计工作，完成全院实有资产摸排并逐件编号登记在册，保障固定资产的安全完整。二是规范资产管理。研究制定《郁南县人民法院国有资产管理办法》并严格执行，资产管理体系实行统一领导、归口管理、分级负责制，进一步加强和规范固定资产管理。

12.关于“工程建设项目管理不到位”问题的整改

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是明确管理流程。明确经办人员职责，全盘掌握工程项目制度、要求、流程，做好项目档案资料留存保管。二是加强风险防控。时刻绷紧廉政自律这根“弦”，逐个排查原有项目存在的风险点，实施精准防控。三是加强项目监管。成立内控小组，健全内控机制，完善立项、招投标、结算等全过程的监督管理。四是落实管理责任。全面从严管理，压实领导责任，坚持原则底线，杜绝“老好人”思想，对违规违纪行为严肃追责问责。

13.关于“党建工作责任制落实不够有力”问题的整改

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是压实党建责任。严格落实党建工作责任制，同步推进党建目标考核和业务目标考核，有效推进党建各项任务的贯彻落实，期间共就党建工作召开党组会议3次，听取党支部书记汇报2次。二是做好发展党员工作。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》，组织各党支部对近三年积极分子接续培养情况进行自查，确保积极分子接续培养工作高质量开展，期间共有8名干警提交入党申请书。三是规范组织生活。严格落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，规范实行双重组织生活制度，着力加强领导班子团结统一和党员干部思想作风建设。期间共开展专题民主生活会2次，组织生活会5次。

14.关于“党务工作不扎实”问题的整改

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是规范党内活动。严格贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，规范会议流程，严格会务工作，期间共召开机关党委会议7次，支委会议7次，党员大会7次。强化“三会一课”制度建设，由机关党委对各支部“三会一课”资料进行不定期抽查，期间“一把手”讲党课3次，支部书记讲党课4次。二是规范年度考核。重新评定2016年年度考核不符合规定的1名法官的考核等次，同时重点加强对《广东法院法官单独职务序列改革试点实施办法》《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策文件的研究领会，提高对政策理解把握的精准度，进一步规范干警年度考核工作和材料审核把关工作。三是提升党务工作水平。组织学习党内规章制度，强化党务工作者教育培训力度，新调配1名公务员到政治部，进一步充实人手力量。四是加强党务公开。严格按照《中国共产党党务公开条例（试行）》规定，利用智慧党建、内网等对党费收缴、经费使用、发展党员、党史学习教育计划等内容进行公示。

15.关于“党内政治生活不严谨”问题的整改

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是开展融合整改。借助政法队伍教育整顿、党史学习教育等有利契机，深化学习教育，针对主题教育学习“回头看”中发现的讲党课“走形式”、专项整治整改不到位等，列明问题台账，开展深层次融合整改。二是开好民主生活会。会前开展学习研讨，打牢思想基础，按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，撰写个人对照检查材料和互评意见表。会中积极开展批评与自我批评，力争起到咬耳扯袖、红脸出汗的效果，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。会后由政治部牵头，梳理民主生活会查摆出来的问题，建立问题整改台账，以书面形式分发给各班子成员，确保高质量高标准高要求整改到位。同时党组成员结合自身实际对2018年、2019年民主生活会材料增添修改，确保深入具体、触及思想。期间共召开市委巡察反馈意见整改专题民主生活会、政法队伍教育整顿专题民主生活会2次会议。三是做好民主评议。严格落实民主评议党员制度，规范评议流程，实行党内监督，提高党员素质，发挥党员先锋模范作用和党组织核心作用。今年3月，我院各支部按规定召开党员大会进行民主评议党员，其中优秀12人次，称职52人次。四是强化党史学习教育。聚焦党史学习教育，配齐配强人员力量，明确目标任务安排，按时按质按量完成各项工作，推进党史学习教育这项重大政治任务向纵深发展。期间共开展或组织参与各类党史学习教育有关活动17次，参与干警700余人次。

16.关于“干部队伍建设滞后”问题的整改

整改情况：取得阶段性成效。严格执行干部交流制度，加大干部交流轮岗力度。经多次与县委组织部沟通汇报，已对法院任现职超过10年的12名干部（其中科级干部7人，本院党组管理的股级干部5人），按有关规定有序开展交流轮岗。其中1名副院长交流方案已提交县委研究，并已完成内设机构正职（科级干部）任命。经与县委编办和县公务员管理局沟通，根据《广东省高级人民法院关于积极稳妥做好基层法院内设机构改革工作的通知》《中共广东省委机构编制委员会办公室关于基层法院内设机构改革有关事项的函》要求，将在内设机构改革过程中，对我院符合交流条件的8名内设机构副职，一并进行新机构任职交流。目前，我院已将内设机构副职（股级干部）人员调整方案提交县委组织部审批。

17.关于“选人用人不规范”问题的整改

整改情况：已完成整改并长期坚持。  一是树立正确选人用人导向。坚持新时代好干部标准，突出政治标准，强化实绩导向，加强综合研判，使年轻有为干部有机会有舞台，形成“能者上、优者奖、庸者下”的选人用人正确导向。二是严格履行选拔任用程序。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“凡提四必”“双鉴定双签字”等原则，发挥好党组在选人用人中的领导和把关作用，期间严格按照动议、民主推荐、考察、酝酿、研究、公示等程序，晋升法官等级1名。三是补充梳理档案材料。由政治部牵头，及时按要求补齐补全近10年来提拔的中层干部档案和纪实材料，确保规范系统、严谨全面。四是规范法官晋升流程。根据《广东法院法官单独职务序列改革试点实施办法》的规定，结合实际情况，并经请示上级法院同意，重新调整晋升资格不符合规定的6名法官的晋升法官等级起算时间。

18.关于“人事档案审核不严格”问题的整改

整改情况：已完成整改并长期坚持。加强与县委组织部沟通，及时将司法改革以来未归档的干部个人工资表、干部人事档案专项审核情况登记表等材料全部归档。并由政治部牵头，对“三龄两历一身份”存疑的人事档案，尤其是35岁以上的32名干部档案重新核查确认。

19.关于“干部因私出国（境）管理不到位”问题的整改

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是规范管理制度。研究制定《郁南县人民法院因私出国（境）管理制度实施细则》并严格实施，将全体干警（含编外人员）的证照统一收政治部管理，严格落实一事一批审批审核程序和回执报告填写机制，并安排专人负责跟进出入境信息备案。二是加强警示教育。对没有遵守证照管理规定的干警适用第一种形态进行处理，并组织在册持有因私出国（境）证照人员召开警示教育大会，进一步明确管理要求，增强纪律意识。三是落实信息备案。现已按规定到县公安局出入境管理部门对2021年新进人员进行国家工作人员信息备案。

三、坚持常抓不懈，持续巩固整改成果

经过3个月的集中整改，郁南法院党组巡察整改落实工作取得了一定的成效，但对照云浮市委要求，对照人民群众期待，我们清醒地认识到整改工作还存在一定的不足之处，还需要常抓不懈、久久为功。下阶段郁南法院将注重巩固整改成果，加大制度执行力度，推动巡察整改制度化、常态化、长效化，将巡察整改的良好成效转化为新时代郁南法院工作高质量发展的强大动力。

（一）加强思想政治建设。始终坚持党对法院工作的绝对领导，切实发挥党组领导和政治核心作用，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续深入开展党史学习教育，以学促思、以学促改，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，进一步凝聚巡察整改动力。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》，严格落实意识形态责任制，确保在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）严格规范党建工作。持续强化党建工作主体责任，严肃党内政治生活，落实党内法规制度，不断提高班子凝聚力战斗力。以扎实推进党支部标准化规范化建设为抓手，加强党务干部培训，严肃党员发展程序，着力补短板、强弱项、提质效，努力实现班子建设突出、组织生活规范、活动开展经常、基础保障有力等标准化规范化建设目标。认真落实新时代党的组织路线，坚持把政治标准放在首位，发挥先进典型模范作用，不断优化队伍结构，建设一支高素质、能担当、敢作为的干部队伍。

（三）提升司法工作质效。扎实抓好审判执行第一要务，切实彰显法院责任担当。围绕构建新发展格局，服务高质量发展，充分发挥审判职能作用，依法严惩各类刑事犯罪，持续推动扫黑除恶常态化，保障人民群众安居乐业。学习贯彻宣传《民法典》，全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，进一步优化法治化营商环境。大力推动执行质效提升，重点抓好涉民生、涉民营企业、涉农信社等类型案件的执行工作，深化社会诚信体系建设。强化审判监督管理，抓好审判执行态势分析，全面提升办案效率，为郁南经济社会高质量发展提供司法保障。

（四）推进全面从严治党。认真贯彻新时代党的建设总要求，坚决落实管党治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，举一反三、补齐漏洞，持续破除“四风”问题。充分借助政法队伍教育整顿“回头看”等有利契机，精准运用监督执纪“四种形态”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎紧扎牢不能腐的制度笼子，切实管好关键人、管到关键处、管住关键事，积极营造风清气正的良好环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话：0766—7590632;邮政信箱:郁南县人民法院，邮政编码：527100；电子邮箱：gdynfy@163.com。

中共郁南县人民法院党组