根据市委统一部署，2019年11月7日至2020年1月7日，市委第一巡察组对云浮开放大学进行了巡察。2020年7月14日，市委巡察组向云浮开放大学反馈了巡察意见。根据开展巡察工作的有关规定，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、切实提高政治站位，认真担负起巡察整改的主体责任

（一）深刻认识巡察整改工作的重要意义。接到市委第一巡察组的反馈意见后，我校领导高度重视，立即召开班子专题会议，认真学习中共云浮市委巡察工作领导小组办公室“关于巡察云浮开放大学的反馈意见”，深入反思巡察组所指出的问题和不足，认真学习领会巡察组所提出的整改要求和建议。深刻认识抓好巡察整改的政治意义和现实意义。班子一致认为：我们大家一定要把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，诚恳接受、照单全收。坚决把巡察整改作为学校当前一项重大政治任务，认真抓紧、抓实、抓好。班子“一把手”和全体成员要主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，集体讨论查找问题。凡是反馈意见指出的，不论问题大小、不论问题的层面和角度，都是对我校今后工作的督促和推进，我们都要本着对党负责、对事业负责、对组织负责、对同志负责的态度，找准症结，剖析根源，下大力气整改，通过整改，进一步改进作风，推进工作。

（二）强化巡察整改工作保障。收到巡察反馈意见后，我校立即成立巡察整改落实工作领导小组，由校长谭志坚同志担任组长、副校长王媛亚和梁水生担任副组长，领导小组下设办公室，负责统筹整改工作，指导推进各项整改措施落实。同时，将巡察整改工作纳入校重要议事日程，定期不定期召开专项推进会，督促推动我校巡察整改工作的落细落实。

（三）细化巡察整改责任清单。校巡察整改落实工作领导小组对照巡察组反馈意见指出的我校存在的3大方面、9个问题认真查摆，并对反馈意见进行逐条逐项梳理后，制定了《云浮开放大学关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改工作方案》和整改责任清单，细化了23个整改点、59条整改措施，明确了整改责任领导、责任科室、责任人以及整改时限。对整改台账清单实行销号管理，实行一级抓一级、层层抓落实，确保整改措施到位，整改任务件件有着落，事事有回音。

（四）加强巡察整改监督检查。从7月中旬全面整改工作开展以来，我校对表对标，压实责任，分类推进，不留死角，一抓到底。根据不同时间节点，先后召开了8次专题会议，不断督促各责任人落实整改措施，按时完成整改任务。并就个别整改问题推进慢的情况开展集体和个别谈话3次，有力推动整改责任的落实。

二、坚持以问题为导向，扎实推进整改工作落实

经过三个月的集中整改，巡察组反馈云浮开放大学的3个方面9个问题23个整改点，截至目前，已完成整改19个，尚有4个正在整改推进中，力争今年年底前基本完成整改。

（一）学校班子政治意识还不够强

1.针对班子领导核心作用不突出、政治学习针对性不强的整改

原因分析：主要是我们思想认识与上级党组织要求存在一定差距，对新形势下党支部工作认识还不够深刻，对中央、省、市关于乡村人才振兴的方针、政策，研究不够深入，领会不够透彻，对本土乡村人才培养缺乏系统的长远的规划。

整改情况（已完成整改，并长期坚持）：

一是狠抓班子的理论学习，不断提高班子成员的思想理论水平。

①把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党支委学习的首要内容，发给每个班子成员人手一本《习近平谈治国理政》第三卷，《习近平总书记教育重要论述讲义》，要求班子成员认真学、思、践、悟，在学懂弄通上下功夫，在学原著、读原文上率先垂范。

②聘请市委《习近平谈治国理政》第三卷宣讲团成员、市委党校校委谭清秀同志来我校作专场宣讲，给班子成员和全校教职工作专题辅导。

③积极参加市委组织各种学习培训，积极参与“学习强国”的学习。

④强化常态化的学习制度，班子成员带头上党课，7月以来，已组织学习5次，班子成员上党课2次。

二是在抓大事上发力。主动围绕中心服务大局，全面理清云浮乡村振兴学院的办学思路，大力开展乡村人才振兴工作。

①出台《云浮乡村振兴学院办学章程（试行）》，进一步明确了学院的办学理念、办学思路、办学模式，明确了校地双方的责任和义务。

②出台《云浮乡村振兴学院分院、教学点管理暂行办法》，初步建立了较规范的管理制度和流程。

③实行校领导分片挂点联系制度，加强对基层院点的管理指导。

④开展送教下乡服务，由校本部教师组成三支送教队，为分院、教学点开展巡回辅导。

⑤充实专家队伍，为持续举办“省内知名高端专家学者助力云浮乡村振兴行动”奠定基础，首场活动在宝珠分院拉开帷幕。

⑥购买幻影路由器1台，配备25台笔记本电脑，解决了村镇课堂网上教学设备不足问题。

2.针对抓意识形态工作不到位的整改

原因分析：我们对意识形态工作是党的一项极端重要的工作认识不足，对意识形态领域斗争和较量估计不够，在强化学校各类意识形态阵地管理，严格落实意识形态工作责任制上较为薄弱。

整改情况（已完成整改，并长期坚持）：

一是绷紧意识形态工作这根弦，切实加强学校意识形态工作。

①本学期刚开学，即召开学校意识形态工作专题会议，贯彻落实中央和省市有关加强高校意识形态工作要求，研究部署我校意识形态工作措施。

②班子成员带头学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述；校长、党支部书记谭志坚为全体党员、干部作《加强学校意识形态建设，落实立德树人的根本任务》的专题报告。

③召开教职工大会、班主任工作会，要求全校教职工要切实加强对学生的意识形态教育和管理，尤其管好班群和学习讨论平台。

二是加强阵地建设，整改学校网站。

①按《云浮市智慧教育平台信息安全管理制度》提升安保等级重启学校网站，目前已可直接进入学校网站，或通过百度直接找到学校官网。

②充实政务公开，乡村振兴学院等各栏目的内容，更新了学校简介，学校党建等信息。

③完善了《云浮开放大学校园网使用和管理制度》，落实学校网站信息更新与发布的工作责任，现信息均能做到及时更新，进一步发挥其信息发布、政策宣传、教学服务的作用，全面占领网上意识形态阵地。

 3.针对对学校未来发展方向仍不清晰的整改

原因分析：我校更名开放大学后，转型发展进入新阶段，但由于我们对开放大学新定位、新使命认识不深入、理解不全面，对新事物的发展等等看看，学校教育法治建设和社区教育、老年教育步伐不够快。

整改情况（部分完成整改，正持续推进）：

一是积极推动学校的法治建设，启动“一校一章程”建设，结合学校实际和办学职能，制定《云浮开放大学章程》。

①发文成立云浮开放大学章程起草组，明确工作任务、事项安排、完成期限。

②9月初起草组完成《云浮开放大学章程（草案）》，并在校内征求意见，上报市教育局初审。

③10月10日，邀请广东开放大学专家组到校进行公开论证。

二是有效推进学校社区教育工作。

①制定我校下半年社区教育工作计划。

②多次与金融消费者协会、中国人民银行沟通，共同推动实施“金融教育进乡村计划”。

③继续开展“金融读书角”活动。

三是加快老年大学建设。

①特邀广东老年大学负责人孙平同志到校指导工作，听取学习广东老年大学办学经验。

②主动和市民政局、市老干部大学沟通对接，研讨我市老年教育发展形势和主要工作。

③借鉴广东老年大学的经验，制定云浮老年大学今年工作计划和云浮老年大学三年（2020年-2023年）发展规划，明确了云浮老年大学的办学方向，目前正按计划抓好实施。

（二）教学教务及后勤管理基础工作不扎实

4.针对开放教育职责履行质量不高的整改

原因分析：我们对开放大学新的性质定位认识不够、领会不深，习惯于按传统的方法开展教育教学工作，在队伍建设上重教学、轻科研，重使用、轻培养。

整改情况（部分完成整改，正持续推进）：

一是强化教师教科研能力培育。学校在加强师德建设的同时，加大师能建设的力度，采取多种方式，着力提高教师的教学技能和科研能力。

①借助广东开放大学的师资力量，让教师“跟学”。我们积极推荐，让更多的老师进入教学“省队”，目前有5名教师加入了专业团队。

②鼓励、支持教师积极与省校教师“同研”。崔陈一老师与省校老师合作，其科研项目《基于终身学习理念的乡村振兴人才培养路径研究》，日前，已获得省教厅粤教科函〔2020〕6号的立项通知。

③出台《云浮开放大学教科研奖励办法》，激励教师积极投身教科研。

④开展科研评比活动，下发全市开放教育论文评选活动和云浮远程开放教育科研项目申报的通知，以评促研。

二是积极开展线上教学，提升教学质量。

①用好校高清录播系统，召开各类视频会议，开展视频教学。每个教师都通过该系统自制微课、小视频进行了教学。

②加大网上教学辅导力度，每个教师都会应用“互联网+”提供线上辅导资源。

③加强对“尖子生”的培养。今年我校共有33人获得学士学位，有25人在“国家开放大学广东分部本科学生优秀毕业论文（设计）评选活动”中获奖，无论获学位人数、获优秀论文奖人数，在广东开放大学体系都名列第一。

5.针对工作作风不严实的整改

原因分析：我们班子成员中还存在不敢大胆作为，不敢勇于担当问题，对“终身学习网建设项目”业务不熟，了解不深，紧迫感不足，执行力不够强。

整改情况（已完成整改，并长期坚持）：

一是结合开展“大学习、真落实、敢担当”活动，开展校中层以上干部专项学习教育，总结经验教训，强化各级干部责任意识、担当意识，严实了工作作风。

二是进一步加强财务管理，严格工作规范。

①严格大额现金支出，从今年8月份起干部职工绩效工资采用银行转账，不再通过现金发放。

②进一步加强收费管理，从今年秋季学期开始，学生缴交学费采用直接缴交财政“非税缴费”系统方式，学费直接缴入财政专户，彻底解决学费上交财政不及时问题。

③规范公务接待，校领导和各部门严格把关，接待支出严格按有关规定执行，要财务票据、接待清单、接待公函等凭证一应俱全才予审批报账，坚决杜绝公务接待支出未附接待清单，接待公函等现象。

6.针对内部管理基础不扎实的整改

原因分析：我们对学校内部管理建章立制重视不够，以制度管人管事的意识还不够强，管理水平不够高，各责任人落实层级责任，“一岗双责”不到位。

整改情况（已完成整改）：

一是全面梳理学校现有规章制度，按照“废、修、立”的思路，完善学校的规章制度。

①彻底清理《关于请假的规定》《云浮电大校务公开制度》《云浮电大公务用车管理制度》《广东云浮广播电视大学财务管理制度》等一批落后制度。

②着手修订了《云浮开放大学考勤制度》《云浮开放大学信息公开实施办法（试行）》《云浮开放大学车辆管理办法》《云浮开放大学会议费管理暂行办法》《云浮开放大学差旅费管理暂行实施办法》《云浮开放大学公务接待管理办法》《云浮开放大学教职工培训费管理办法》等一批制度。

③及时建立《云浮开放大学章程》、《云浮乡村振兴学院章程》、《云浮乡村振兴学院分院和教学点管理暂行办法》、《云浮开放大学档案管理实施细则》、《云浮开放大学教科研奖励办法》等一批制度。

二是强化用车部门和人员的制度意识，严肃组织纪律，提高制度的执行力。

①严格用车使用申请，任何部门或个人，未经批准不得使用公务车。

②认真做好用车登记，用车部门必须清楚写明事由和用车人员；司机要填好行车记录。严格执行用车制度。

三是开展档案专项整治工作，治理不规范。

①安排办公室蒋晓莲同志专责档案管理，解决没专人负责问题。

②建立云浮开放大学档案收集制度，制定了《云浮开放大学档案管理实施细则》。

③对校中职部学生申请免学费档案资料进行了专门归集，对照资料归档的格式要求，重新按分年级分班分专业整理归档。

④对3名遗失了劳动合同的临聘人员，与他们重新签订劳动合同。

四是开展校园消防安全专项整治。对校园用电设施、灭火器材，进行一次全面排查，更换了灭火器，对老旧线路进行更新维护，消除明患，排除隐患。

7.针对个别历史遗留问题未彻底理顺的整改

原因分析：我们在思想认识上不够到位，工作主动性不强。我们较片面地认为，产权理顺，房产移交，牵涉市邓中、市中专和我校等三个单位，涉及教育局、市国资委等主管部门；我校搬迁也是按照市府的统一部署，相关产权的理顺上级组织会有考虑和安排，我们作为业务单位抓好落实就行了。整改情况（未完成整改，正努力推进）：

①加强平行沟通。和市中专、邓中加强沟通和联系，重点向市中专了解现我校在使用“旧中专”产权情况，就如何处理，双方深入交换了意见。

②积极向上汇报。学校把固定资产未理顺问题主动向市教育局有关领导和科室进行专题汇报。

③积极推动。我们将继续主动争取市教育局及市国资委的关注、支持，尽快安排开展“三校”的产权移交。

（三）组织人事工作较为薄弱

 8.针对组织生活制度落实不到位的整改

原因分析：我们思想认识不到位，对“三会一课”在组织建设中的地位和作用缺乏足够的认知，党建理论水平不够高，对党务业务不够精通。

整改情况（已完成整改，并长期坚持）：

①组织支委学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，深入了解支部工作的性质和职责，教育引领我支部党员弘扬“支部建在连上”光荣传统，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

②充实提高“三会一课”。7月开始巡察整改以来，已先后召开支委会6次；党员大会2次；班子成员上党课2次。

③落实谈心谈话制度，深化谈心谈话活动。在坚持开展常态化工作谈话同时，重点加强了谈话的计划性、针对性。突出加大约谈的力度，自7月巡察整改以来，已进行了一次集体约谈，2次个人约谈。

④针对去年支部党员民主评议工作程序简化，明确了今年民主评议的3项措施，即召开党员大会进行部署、开展党员反思总结、严格按照“四步骤”（个人自评、党员互评、民主测评、总结点评）开好年末测评会，做好组织评定工作。

⑤强化党务工作者的责任意识，组织专人加强支部党务资料的整理和保管，落实分门别类设置记录簿，专人负责，规范做好了会议记录。

9.针对干部队伍建设滞后、人事管理工作不规范的整改

原因分析：我们对贯彻落实新时代党的组织路线缺乏深刻认识，对干部人事管理工作政策和业务熟悉不够，工作不够细致深入。

整改情况（部分完成整改，正持续推进）：

一是加大年轻干部的培养和青年教师的引进的力度，加快干部队伍的年轻化建设。

①认真学习领会习近平总书记关于干部队伍建设和好干部标准的重要论述，提高使命感和紧迫感，充分认识加强干部队伍建设，做好组织人事管理工作对我校发展的重要意义。

②主动向市教育局党组汇报我校干部队伍状况，请示启动我校副科级以上干部选拔工作，提拔年青干部。

③重视对“90后”青年教师的培养。校领导班子3人分别和近几年入职的4个“90后”青年教师结成对子，引导和帮助他们在政治上业务上尽快成长。

④用足编制，引进一名“90后”会计专业人员，及时补充新鲜血液。

二是严格落实干部选拔任用程序，组织班子成员和校办公室有关人员认真学习党中央发布的《干部选拔任用条例》精神，增强规则意识，掌握政策要求，熟悉干部任用工作组织流程，做到组织人事管理不缺位不错位不越位。

三是规范干部档案管理。从3月中旬开始，组织专人对干部档案进行重审完善，按干部人事档案专项审核要求，对18位同志的人事档案进行了再次重审；对14人次的归档材料规范制作，规范入档。

四是用好人事工作政策，解决了科级干部“双肩挑”问题。学校积极争取市人社部门的理解支持，变更学校岗位，统筹安排我校三类岗位，近期，市人社局以《关于云浮开放大学变更岗位设置的复函》（云人社函[2020]73号），同意我校将25个编制岗位的设置由原管理岗4个、专技岗18个、工勤岗3个变更为管理岗13个、专技岗10个、工勤岗2个，中层干部聘用不受专技岗限制，缓解了专技中、高岗位的紧张。最大限度地调动了干部教师工作积极性。

五是重视对教职工的人文关怀。

①召开教师节先进教师座谈会，主动听取教职工的意见建议。

②开展领导班子成员“三必访”，即教职工产假必访、患病必访、特殊困难必访的慰问活动。

③广泛开展个别谈心交流活动，各班子成员结合工作，主动找教师进行一次谈话。

④改革课程安排与课酬，提高任课积极性。

三、巩固阶段性成果，持续深入抓好巡察整改工作

经过3个月的整改，我校巡察整改工作取得了阶段性成效，促进了学校各项事业的发展。但巡察整改仍然在路上，对目前还没有整改完成的，需要我们聚焦聚力，继续以“钉钉子”精神和“刮骨疗伤”勇气抓好下步的整改落实。

一是坚持常抓不懈，持续推进巡察整改工作。在取得阶段性成果基础上，我们要以归零心态对照巡察组的反馈意见，接续做好整改落实。对已经完成的整改任务，要开展“回头看”，不断深化和巩固整改成效；对部分完成的整改任务，要接力推进取得新的成果；对需要较长时间推动的整改任务，以及一些受客观因素制约较多的长期任务，我校将一抓到底、持续跟进，做好今后的整改落实工作。

二是抓好制度建设，巩固提升整改成效。实践证明，只有坚持用制度管人，靠制度管事，事业才能兴旺发展。这一段集中整改的经验，就是把整改落实和建章立制结合了起来，提高了执行力。我们要及时总结这个经验，紧紧抓住制度建设这个“牛鼻子”，不断巩固和提升整改成效，继续扩大整改“战果”。

三是突出成果转化，扎实推进开放教育发展。要把整改中已经取得的干部教师思想政治上的提高转化为学校创新发展的动力；要把我校开放教育的质量成果培育转化为新型高等学校的鲜明特色；要把我校乡村振兴学院人才培养的做法提升为“乡村振兴本土人才培养走在全省前列的云浮经验”；要把我校大力培养学士学位学生的经验提升为学校标签等，推动我校开放教育服务经济社会发展的能力不断提高。

下一步，我校要继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，认真落实全面从严治党要求，不断加强领导干部思想政治建设，持续推进作风转变，不断巩固提高巡察整改工作成效，按照习近平总书记《在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话》里为我们指引的“要完善全民终身学习推进机制，构建方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的终身学习体系”方向前进，为我市经济社会发展“一新一前列”奋斗目标贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为1个月（自2020年11月30日至12月30日），联系方式:电话0766-8861896;邮政地址：云城区宝马路2号云浮开放大学办公室，邮政编码527300;电子邮箱yunfuddbgs@126.com 。                         

 

                            云浮开放大学 
 2020年12月8日