中共云浮市直属机关工作委员会关于巡察整改阶段性进展情况的通报_本级巡视巡察情况_巡视巡察

中共云浮市直属机关工作委员会关于巡察整改阶段性进展情况的通报

2020-12-08 来源：云浮市纪委监委发布：云浮纪委【字体：小大】

根据市委统一部署，2019年11月7日至2020年1月7日，市委第三巡察组对市直机关工委进行了巡察。2020年7月14日，市委巡察组向市直机关工委反馈了巡察意见。根据开展巡察工作的有关规定，现将巡察整改阶段性情况予以公布。

一、巡察整改工作总体情况

市委第三巡察组对我委反馈巡察情况后，市直机关工委领导班子高度重视，召开专题会议研究，成立了以市委秘书长、市直机关工委书记谢月浩为组长，常务副书记崔智为副组长，纪工委书记严培昌、副书记卓瑞标为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，负责统筹协调整改工作，研究解决整改落实中的重要问题，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。领导小组下设办公室，副书记卓瑞标兼任办公室主任，统筹推进巡察整改各项工作。制定了《市直机关工委落实市委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，制定整改台账，逐条明确责任领导、责任科室、和整改时限。到目前，根据市委第三巡察组反馈我委的巡察问题，结合工作实际，制定整改任务18个，现已全部完成整改。

二、具体整改工作落实情况

（一）领导班子核心作用发挥不充分，统筹督导市直单位党建工作不到位。

1.未能严格执行民主集中制。

存在问题1：2013年以来，没有制定领导班子议事决策制度。

整改情况：一是制定并印发了《中共云浮市直属机关工作委员会领导班子议事规则》（云直党通〔2020〕6号）。二是组织班子成员深入学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规。三是严格贯彻落实《中共云浮市直属机关工作委员会领导班子议事规则》，按会前确立议题，会上充分讨论，会后形成会议纪要等程序召开班子会议。

存在问题2：班子会议讨论工作时，存在一把手率先表态情况。

整改情况：一是严格落实“三重一大”集体讨论和末位表态制度。二是主要领导严格按要求执行末位表态制度，保证决策程序民主、科学。三是进一步完善班子会议记录，记录内容能真实反映集体决策的过程和参与人员的发言。

存在问题3：班子会议记录不严谨。

整改情况：一是规范了班子会议记录内容，记载内容要细致完善，真实反映集体决策的过程和参与人员的发言。二是班子会议记录落实专人、专本记录，会议记录本要妥善保管。三是对领导班子研究党员处分情况进行专项记录，专人专本记录党员处分研究情况。

存在问题4：部分留成党费使用没有严格按上级规定在领导班子会议讨论研究；党费使用不合理。

整改情况：一是严格执行《云浮市直机关留成党费使用管理规定》（云直党通〔2017〕19号）。二是党费使用范围必须严格按照中组部〔2008〕3号文件规定执行，不得自行扩大使用范围。三是未经领导班子会议研究通过的党费使用决不开支。四是会计凭证中详细记载研究通过党费使用的班子会议时间。

2.履行职责使命不够扎实，指导整改市直单位党建共性问题欠缺主动。

存在问题1：对市直单位普遍存在党建工作不够规范、国有企业党建工作薄弱、多数基层党支部“三会一课”制度落实不到位等共性问题，领导班子查找问题产生根源不够深刻到位，在市委通报要求对上述问题限期整改后，却没有及时召开班子会议专题研究部署落实工作。

整改情况：一是建立提醒通报约谈工作机制，定期对各单位落实机关党建工作责任制、机关党建重点工作和重要制度情况进行督查，通过个别提醒、整体通报、单独约谈的方式，推动责任和工作落实。目前，已对35个市直单位开展督查，发出提醒148条次、通报4期。二是建立健全党建工作责任制考核体系，结合机关党建年度重点任务设置量化考核指标。目前，2020年度的考核指标已全部录入绩效考核系统。三是继续完善党组织书记述评考制度，组织开展2019年度市直和上级驻云浮单位党组（党委）书记抓基层党建工作述职评议会，听取8名党组织书记2019年度抓基层党建工作述职并进行现场评议，有4名党组织书记被评为“好”等次，并将考核等次作为绩效考核的加分项目，进一步提高述评考制度的“含金量”。四是结合2020年统筹推进疫情防控和经济社会发展、脱贫攻坚、做好“六稳”落实“六保”等中心工作以及机关党建重点任务，在市直机关统一开展“大学习、真落实、敢担当”活动。目前，已组织党员领导干部围绕“筑牢‘两个维护’重要方阵”上专题党课96堂次；51个单位的党组（党委）书记积极撰写学用文章并报送，已有13个单位党组（党委）书记的文章在云浮日报刊登。五是组织市直机关国有企事业单位党组织及其在职党员到社区“双报到”。“双报到”工作7月份开展以来，市直各单位积极响应，基层党组织报到率83.87%；已报到在职党员5018名，报到率82.91%。截至目前，已开展疫情防控、环境清洁、扶贫助残等活动156场次，参与党员2693人次，服务群众9088人次。六是开展“建功五个一线”活动，引导各职能部门工作阵地前移、人员力量下沉，派出189个党员工作组、成立245支党员服务队、设立1693个党员先锋岗（责任区），深入复工复产、乡村振兴、重大项目建设一线，从解读惠企相关政策，推动惠企政策落地到解决企业“用工荒”、贷款融资难、市场拓展难，再到助力项目推进建设，机关党员干部充分先锋模范作用，精准服务企业、耐心为企业纾解困难。

存在问题2：2019年3月新成立党建督查室，未能及时开展党建督查工作。

整改情况：一是充实了党建督查室力量，由1人增加到2人，保障工作的正常开展。二是印发了《云浮市直机关党建督查工作制度（试行）》，进一步建立健全云浮市直机关党建督查工作体系，强化机关党建工作督促和检查。三是建立党建指导与督查员队伍，加强党建督查工作力量。四是开展了基层党组织换届选举、机关纪委设置、专项党费使用等专项督查工作，共发出《提醒函》21份，收到《提醒函》的党组织已基本按要求整改到位。

存在问题3：党费收缴工作力度不足，未能有效督促市直单位党组织及时上缴党费。

整改情况：下发了开展党费自查工作的通知，进一步严格规范党费收缴使用管理。同时，把党费按时上缴纳入党建工作责任制考核内容并细化考核指标，目前，相关工作任务已在市绩效考核系统发布，通过考核提高市直单位按时上缴党费的自觉性。截至目前，市直机关各级党组织均能按时足额上缴党费。

存在问题4：指导督促市直单位党组织换届工作不够有力。

整改情况：运用党务信息系统，动态掌握市直各级党组织任期情况，及时提醒和指导即将届满的基层党组织做好换届选举工作。目前，已督促指导12个直管基层党组织完成换届选举工作，23个直管基层党组织完成补（改）选工作。同时，与市委组织部建立联动联审机制，做好广东省新兴中药学校党委领导班子成员候选人的配备审核工作，确保按期换届。

3.领导班子理论学习中心组学习不够重视。

存在问题：中心组学习记录缺失、领导班子发生变化后没有及时调整理论学习中心组成员。

整改情况：一是贯彻落实“第一议题”制度。二是规范中心组学习记录，落实专人专本记录，妥善保管。三是2020年7月班子发生变化后，于7月24日印发了《关于调整市直机关工委理论学习中心组领导成员的通知》（云直党通〔2020〕12号）。四是市直机关工委2020年领导班子理论学习中心组学习计划已于2020年1月31日印发，印发时间走在市直机关前列。学习计划内容分为学习重点、学习方式、学习安排，市直机关工委结合实际制订每月中心组学习计划，适当增加党内法规、经济发展等内容学习，以中心组成员自己学、自觉讲为主，同时大兴调查研究之风，把学习成果转化为解决实际问题、推动实际工作的过硬本领和能力。今年以来，已开展理论中心组学习11期。

4.意识形态工作不够重视。

存在问题：2018年以来，意识形态工作责任制未落实到位，班子会议未作专题研究部署工作，也没有制定相关工作措施，未能结合市直单位基层党组织实际制定加强意识形态工作的意见。

整改措施：一是落实意识形态主体责任，把意识形态工作纳入《2020年市直机关党建工作要点》，统筹部署抓好落实。二是完善了意识形态定期分析研判制度，班子会议每年研究意识形态工作不少于2次。三是抓好工委的意识形态工作，把意识形态工作纳入理论学习中心组学习重要内容。四是经常性开展谈心谈话，掌握党员干部职工思想动态。五是加大对本委所属网站管理力度，规范网上信息传播秩序。

（二）党支部示范作用不明显，干部管理工作有待改进。

1.党支部未能起到带头引领作用。

存在问题：作为市直单位创建模范机关活动的牵头部门，党支部示范带动作用还不够明显。

整改情况：一是严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等组织生活制度，带头贯彻落实机关党建各项重点任务。二是建立“四个三”支部工作法，推动“大学习、真落实、敢担当”活动落实，建设“模范党支部”。三是大力实施“青年党员理论提升工程”，通过成立“青年理论学习小组”，全面提高青年干部的政治素质和理论水平,增强青年干部的实际工作能力,促进青年干部迅速健康成长成才。今年以来，工委机关党支部累计召开支部党员大会8次，支委会11次，领导班子成员上专题党课3次。

2.干部选拔任用工作不规范。

整改情况：一是认真组织班子成员学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《党政领导干部考核工作条例》等选人用人法律法规。二是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》程序和要求选拔任用干部。三是对巡察指出的选人用人方面存在的问题进行整改，于2020年3月16日向市委组织部报送了选人用人整改情况报告。

3.出国（境）管理不严谨。

整改情况：一是严格按照《关于规范科级干部因私出国（境）管理工作的意见》有关要求，并将管理对象扩大到全体干部职工，严格履行申请报批程序。二是完善《干部持有因私出国（境）证照台账》《干部因私出国（境）情况登记台账》，进一步规范出入境证照登记管理。截至目前办公室统一登记保管的证照15张，干部职工出入境证照上交率100%；今年以来没有干部因私出国（境）情况。三是制定印发了《中共云浮市直属机关工作委员会因私出国（境）管理规定》（云直党通〔2020〕21号），进一步完善干部出国（境）管理制度。

（三）内部管理不够严格，廉政风险防控有漏洞。

1.公务用车管理有待加强。

存在问题：公车改革制度执行不够严格，公车使用存在登记审批手续不完善。

整改情况：一是严格执行公务用车管理制度。二是严格履行公务用车登记审批手续。三是建立公务用车登记台账。四是修订了《中共云浮市直属机关工作委员会公务用车使用管理规定》（云直党通〔2020〕22号），健全完善公务用车制度管理。

2.财务管理不规范。

存在问题1：报销单据不全。

整改情况：一是严格执行财务相关法律法规和《中共云浮市直属机关工作委员会财务管理制度》（云直党通〔2017〕26号）。二是加强报销单据审核工作，对单据不全的不予报销。三是加强内部控制管理，提升财务管理质量。

存在问题2：费用报销审批手续不齐全，部分报销凭证没有领导签批。

整改情况：一是严格执行财务相关法律法规和《中共云浮市直属机关工作委员会财务管理制度》（云直党通〔2017〕26号）。二是严格履行报销审批手续，未经领导签批等手续不全的报销单据决不开支。三是加强内部控制管理，提升财务管理质量。

存在问题3：发放补贴涉嫌违规。

整改情况：一是严禁向本单位授课人员发放授课费，2018年以来就已经严格执行。二是对巡察组指出的涉嫌违规发放的本单位授课人员授课费予以清退。

存在问题4：固定资产管理存在漏洞。

整改情况：一是严格执行固定资产管理制度，对新获得的固定资产及时录入固定资产管理系统。二是贯彻落实政府采购工作相关规定，对列入政府采购管理的物品严格按照采购程序执行。三是制订印发了《中共云浮市直属机关工作委员会固定资产管理规定》（云直党通〔2020〕23号），从制度上加强对固定资产的管理。

三、今后工作方向

接下来，市直机关工委将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实省委十二届十一次全会和市委六届八次全会有关部署，以巡察整改工作为契机，持之以恒抓好市直机关党建工作，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把全面从严治党要求贯彻落实到市直机关工委工作的各个方面，努力提升机关党建工作水平，真正把巡察整改的成效转化为推动市直机关党建高质量发展的强大动力，为云浮聚力“双统筹”、夺取“双胜利”，打造粤北生态建设发展新高地，推动乡村振兴走在全省前列，实现“美丽云浮、共同缔造”提供坚强组织保证。