根据中共云浮市委统一部署，市委第一巡察组于2017年6月29日至2017年7月28日进驻我局开展了巡察工作，并于8月29日反馈了巡察意见，在肯定我市旅游事业取得一定成效的同时，指出了巡察中发现的主要问题，对做好今后工作提出了意见建议。我局党组对巡察组的反馈意见高度重视，认真制定整改方案，精心组织整改工作。通过全局上下共同努力，巡察组所反映的3大类8项问题的整改工作已取得了明显成效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，确保整改工作落到实处

市旅游局党组以高度的思想自觉和行动自觉贯彻落实巡察要求，把整改工作作为严肃的重大政治任务，层层传导压力，不折不扣抓好整改。通过为期2个月的集中整改，巡察反馈的3类8项14个问题中，11个问题已完成整改，3个问题已基本整改到位。

（一）统一思想认识。收到巡察组反馈意见后，市旅游局党组高度重视，第一时间召开党组会议研究整改工作，并在全体干部职工大会上作部署，大家都深刻认识到问题的严峻性，一致认为要以市委书记庞国梅同志约谈指示精神为统领，对照巡察反馈的整改清单，把抓好巡察反馈问题整改作为中心工作，确保高标准、高质量、严要求完成整改任务。期间，先后召开4次党组会、3次专题会，听取整改汇报，研讨整改方案等工作。

（二）加强组织领导。成立了以党组书记、局长李海咏同志为组长、其他局领导为副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设领导小组办公室，抽调专人具体负责。围绕巡察反馈的问题，制定印发《云浮市旅游局关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，将巡察组反馈的3大类8项问题细化为14个具体问题进行整改，提出28条整改措施，分别明确责任人、责任单位和完成时限。

（三）务求整改实效。局党组坚持问题导向、质量第一、讲求实效，坚持全面整改与专项整改统筹结合，巡察整改与作风转变相结合，问题整改与机制建立相结合。建立问题台账，定期调度整改进展，强化动态管理，盯紧措施抓落实，解决一个销号一个，如期完成阶段性任务，达到了预期成效。

二、整改工作落实情况

市旅游局党组对照巡察反馈意见，坚持如期、全面、高质量完成整改任务，共出台规章制度27个。

（一）加强思想政治建设

1.针对党组“四个意识”不强，未能充分发挥党组的领导核心作用的问题

牢固树立“四个意识”，深入贯彻落实市委庞国梅书记约谈指示精神，充分发挥党组领导核心作用。以清醒的头脑，切实增强政治的敏锐性，切实落实责任，狠抓整改，转变作风。

一是统一思想认识，抓班子带队伍。2017年9月局党组根据人员调整和工作需要，出台了《云浮市旅游局关于调整领导分工的通知》（云旅〔2017〕20号）和《云浮市旅游局关于调整个别干部工作安排的通知》（云旅〔2017〕21号），对局领导同志和个别干部同志工作进行明确分工。局党组深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，进一步提高对坚持民主集中制、加强班子建设重要性的认识，增强了落实民主集中制原则的责任感和自觉性。局党组成员作为“关键少数”，做到自觉守纪律、讲规矩、作表率，强化党组集体领导。8月份，结合推进“两学一做”学习教育活动，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内规章制度。9月份，在局会议室集中学习6次，学习内容包括《中共广东省委关于深入推进全面从严治党的决定》等党内规章制度。10月份，组织全体干部职工收看十九大开幕式，学习习近平总书记十九大报告精神。坚持每周两次的学习活动，并要求做好相关记录笔记，每月检查一次。

二是认真落实“一岗双责”。进一步修改完善《云浮市旅游局关于落实党风廉政建设责任夯实党建工作基础整改方案》，调整落实因人员调动导致的工作变动安排，及时出台《关于调整云浮市旅游局落实市委第一巡察组反馈意见整改工作领导小组的通知》（云旅〔2017〕25号），落实新的整改工作领导小组人员，明确整改小组各负责人的工作范围及职责。根据《云浮市旅游局党风廉政建设一岗双责工作制度》要求，扎实抓好党风廉政建设和反腐败工作，增强监督责任意识，确保责任制有效落实。

三是建章立制，以制度管人。自市委第一巡察组进驻我局以来，先后修订并经党组会通过了《云浮市旅游局党组会议议事规则》等27项规章制度，并编印装订成《云浮市旅游局制度汇编》，发放到每个干部职工手上，通过集中学习、自学、微信交流等方式，让全局党员干部熟悉各项规章制度，并严格按照制度执行。通过建章立制，做好以制度管人管事管权，使全局上下形成思想自觉、行为自觉的良好行为习惯。

四是开展领导干部带头上党课活动。8月份，党组书记、局长李海咏同志为全局党员干部上课3次，党组成员、副局长叶金波同志为全局党员干部上课1次，党组成员、副局长岑德洪同志为全局党员干部上课1次，副调研员李醒培同志为全局党员干部上课1次。9月份，党组书记、局长李海咏同志为全局党员干部上课4次，党组成员岑德洪同志为全局党员干部上课1次。在局党组书记及其他班子成员的带领下，通过常态化的集中学习和自学，切实提高了我局全体人员的“四个意识”。

2.针对贯彻中央、省、市决策部署不坚决的问题

一是出台了一系列推动我市旅游业发展的规划性文件。如在今年3月份代拟了《云浮市人民政府关于进一步加快全市乡村旅游业发展的意见》，在4月中旬经市政府常务会议通过并印发；今年6月份出台印发了《云浮市健康养生旅游专项规划（2016-2025）》；今年7月份出台印发了《云浮市“十三五”旅游业发展专项规划》。

二是紧抓项目建设。依托云浮旅游资源优势，以禅宗文化旅游资源开发为龙头，重点开发禅宗文化、温泉文化、石艺文化等旅游资源，整合南江文化、石艺文化、农业观光、健康养生等领域资源，发展健康养生旅游产业。中国新兴•禅宗文化产业基地、广东禅文化创意产业园项目、广东海惠生态农业发展建设项目、云雾山旅游综合开发项目以及云浮市永盛生态旅游区项目等重大旅游项目正加紧建设，建成后将进一步丰富我市旅游产品的供给。今年1-9月全市接待游客总人数1626.0711万人次，同比增长10.56 %，全市旅游总收入158.94亿元，同比增长10.66%。下一步，我局将结合十九大会议精神，进一步细化落实措施，确保《意见》落实到位。

三是完善台账，强化工作的跟踪督办。根据巡察组反馈整改意见立行立改，在收到巡察组反馈的意见后，第一时间召开干部职工大会，明确办文流程，要求负责科室必须将办理情况录入到文件处理笺，办公室做好跟踪落实。根据《云浮市旅游局督办工作制度》的要求，进一步规范我局督办工作，提高督办工作的效率和质量，促进我局各项工作件件有落实，事事有回音。

3.针对党组领导核心不明显的问题

一是提高党组决策和执行能力。我局党组遵照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党组工作条例（试行）》，开展党组议事决策，并明确党组议事事项，由党组秘书跟踪落实情况。为进一步深入学习《中国共产党党组工作条例（试行）》，10月9日下午，邀请市委党校校委覃国泉同志给全体干部职工讲授《中国共产党党组工作条例（试行）》。根据《云浮市旅游局党组会议议事规则》的议事范围，对“三重一大”事项通过局党组会议研究决定，党组会前由党组书记审定议事事项，需研究决定的事项在会前将相关资料印发给各班子成员，充分酝酿研究后，确保上会时能一致通过。党组会通过的事项，由党组秘书跟踪落实，并将贯彻落实情况及时反馈党组。对于市委第一巡察组反馈的关于车改后司机分流问题，在党组班子的努力协调下，争取在年内得到解决。

二是规范党组议事内容。根据市委第一巡察组反馈的意见，修订印发了《云浮市旅游局党组会议议事规则》和《局长办公会议（局务会议）议事规则》，八月份开始，明确区分党组会议、局务会议、干部职工会议研究的事项内容范围，并由专人用不同的会议记录簿做好会议记录，党组会议由党组秘书在会前收集议事事项，经党组书记同意后，收集印发议事资料，并由党组秘书做好党组会议的通知、签到、记录及落实情况的跟踪督办。

（二）加强组织和干部队伍建设

1.针对党的组织建设弱化的问题

一是加强党支部规范化建设。根据市委巡察组反馈的意见，我局已于7月12日完成党支部换届工作。在支部书记叶金波同志因工作关系调离我局后，我局于10月27日召开党支部党员大会，补选岑德洪同志为党支部委员，并经支委会议补选岑德洪同志为支部书记。在党支部大会上，一致通过《党支部基本任务》等13项党支部工作制度，进一步规范党支部的建设。

二是积极培养发展新党员。进一步完善党支部建设，从严教育管理党员，督促全局党员按时足额缴纳党费。对我局党支部党员、预备党员、发展对象、积极分子的党员材料进行全面核查，进一步完善好相关档案材料。对本单位两位入党积极分子进行深入谈话，待时机成熟时发展成为中共党员。

三是规范党员的教育学习。设立了党支部党建专栏，专栏内容主要涉及：党员权利、党员义务、党建工作责任制、党支部主要职责、“三会一课”制度、党风廉政建设责任制、民主评议党员、局党支部概况、入党誓词以及公示栏等，使我局党支部建设和管理更加规范化、制度化。严格执行好“三会一课”制度，每月定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会，党组成员定期为党员上党课，党员做好相关学习记录。进一步完善民主生活会和组织生活会制度，由人事科专门负责建立工作台帐并逐一整改落实。建立健全谈心谈话制度，党组书记与党组成员之间、党组成员和党员之间通过集中谈话和个别谈话相结合等多种方式开展谈心谈话每月不少于两次。坚持对党员进行民主评议，组织局支部党员认真学习《党章》，要求支部全体党员对照《党章》标准、对照入党誓词，进一步强化了党员意识、增强党性观念、提高党性修养。

2.针对干部队伍建设薄弱的问题

一是树立正确的选人用人导向。一方面局党组加强了对干部选拔任用工作政策规定的学习，重点学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党组讨论决定干部任免事项守则》和《云浮市直单位科级干部选拔任用工作规程》（云组通[2017]1号）等文件精神，强化规则意识和程序意识，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于加强干部选拔任用监督工作的意见》规定选拔任用干部。另一方面严格按照中组部《关于加强干部选拔任用监督工作的意见》要求办事，严格执行干部选拔任用工作有关事项报告制度，进一步规范选人用人行为。同时，防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向，坚决禁止跑官买官、买官卖官、拉票贿选等行为。将选人用人、廉洁自律融入各种会议学习中，经过一段时间的努力，全体领导干部在政治修养、工作态度方面都有很大转变。

二是加强干部人事管理。注重干部人事培训工作，安排专人参加党务工作者培训班，使人事政工人员进一步熟悉党务工作流程。督促人事科切实按组织、人事部门选拔程序和规程开展工作，对全局人事政工档案资料的综合性审核和归类整理工作正在进行中，对于机关干部的人事档案，严格按照《转发〈中共中央组织部关于进一步从严管理干部档案的通知〉的通知》（云组通〔2014〕29号）文件精神做好整理归档。争取在11月底按要求完成干部人事档案换成A4纸版。对巡察组反馈2013年转任及新招录的两名公务员相关工作材料不齐全的问题，现已补充齐全。

（三）全面落实从严治党，加强党风廉政建设

1.针对主体责任落实不到位的问题

一是强化主体责任意识。党组成员坚持以上率下，自觉把党风廉政建设融入到各自工作当中。把党风廉政建设作为党组会的重要议程，常抓不懈。10月份，我局修订印发了《云浮市旅游局领导班子及领导干部党风廉政建设主体责任清单》和《市旅游局关于做好局各科室负责人执行党风廉政建设责任制情况考核的实施意见》，建立了党风廉政建设长效工作机制。层层传导压力，按照党组书记、班子成员、科室负责人、一般干部四个层次，分别签订党风廉政建设责任书；对照《云浮市旅游局领导班子及领导干部党风廉政建设主体责任清单》，实行台账式管理。

二是深入开展“为官不为”专项整治。8月初，成立以党组书记为组长的云浮市旅游局开展为官不为专项治理工作领导小组，深入贯彻落实《云浮市关于开展为官不为专项治理工作的意见》，进一步深化干部作风建设，大力弘扬担当精神，切实防止和纠正公职人员不在状态、不愿作为、不敢担当、效率低下、推诿扯皮等“为官不为”突出问题。

三是严格落实“三重一大”决策制度。明确“三重一大”作为党组会研究决策事项，使“三重一大”事项决策更加科学化、有效化、民主化。针对“三重一大”事项，在决策之前广泛调查研究、充分听取各方意见，严格按照集体决策规则，经集体讨论，按照民主集中制原则决策并形成会议纪要。

四是贯彻落实述职述廉制度。将述职述廉工作列入年度全体干部职工大会议程，组织干部职工对领导干部和班子成员的述职述廉进行民主测评。

2.针对内控管理制度不规范的问题

一是健全内控管理制度，提高单位行政效能。结合我局实际，制定和完善了党风廉政建设责任制、局公务接待管理办法、差旅费用报/核销标准、差旅省外核销标准、会议费标准、固定资产管理办法、公务用车管理办法等内控管理制度。经7月24日的党组扩大会议通过并印发执行，使各项工作实现制度化、规范化、标准化。

二是规范财务报批手续。严格执行《云浮市旅游局财务管理制度》等相关管理制度，规范财务报批手续，加强财务预算等监督管理。

3.针对执行八项规定精神不严的问题

一是强化学习。进一步深化对中央“八项规定”的学习，提高干部职工贯彻落实中央“八项规定”精神的认识。8月初，我局全体干部职工在局党组书记的带领下集中学习了中央政治局关于改进工作作风，密切联系群众的“八项规定”精神，全体干部职工认真学习，并做好学习笔记。

二是深入基层了解实情，解决问题。党组成员分别带队到全市9条旅游扶贫村实地了解情况，指导当地旅游局有针对性地规划好旅游“八小工程”的建设，使之最大限度地发挥旅游扶贫村的资源优势。为做好帮扶困难户脱贫，今年以来，局党组成员共7次率队，深入困难户家中，了解其实际需求，做到有针对性地开展扶贫工作。为进一步推动我市旅游业的发展，党组成员根据职责分工，经常性地带领分管科室人员深入管辖范围内的A级景区、星级酒店和旅行社，实地调研，做好业务指导工作，使我市旅游业稳定有序发展。

三是建立健全公务用车管理制度。严格执行《云浮市旅游局公务车辆使用和管理制度》，杜绝公车私用情况的发生，规范公车使用登记程序，单位坚持执行“出车登记”制度，申请用车应填写《公务车辆派车单》，具体标明用车时段、出车目的地等详情，经部门负责人及其分管领导签字确认后，由办公室统一调配，同时为节省公务用车费用，坚持集中用车，尽量减少出车次数。

四是加强公职人员出国(境)管理。全体干部职工上交出国(境)证件，由局人事科进行集中管理，以便有效制止以开会、培训、考察名义变相公款出国(境)旅游行为。

五是厉行节约，强化监督管理。深入贯彻落实习近平同志关于厉行勤俭节约反对铺张浪费重要指示精神，将厉行节约融入日常工作会议中，要求全局上下严格厉行节约，公务接待坚决不突破标准，精简节约。精简会议、控制会议规模，杜绝重复发文现象的发生。加强财务和资产的监督管理，明确所有收入和支出必须纳入预算，统一管理统一调配，重大经费开支事项集体讨论的规定；落实资产管理责任制。

三、保持政治定力，以钉钉子精神持续深化整改

下一步，市旅游局党组将坚持不懈抓好巡察整改落实工作，巩固和深化巡察整改成果。

（一）持之以恒抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，针对整改效果不好的事项，分析原因、改进方法，确保整改取得实效。

（二）落实全面从严治党的主体责任。以整改为契机，坚持举一反三、以点带面，深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题，切实增强全局全面从严治党的整体成效，切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

（三）不断健全完善长效机制。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严守党的政治纪律和政治规矩，确保党中央和省委、市委的各项决策部署落实到位。在抓好整改工作的同时，更加注重治本，结合巡察反馈的问题清单，持续完善党的建设各项制度，对已经建立的制度，加强制度执行力，对制度尚不完善的，深化研讨、把握关键、抓好制度建设。加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，抓紧筑牢作风建设的笼子，用制度管人管事。

（四）以巡察整改成果促进旅游业改革发展。把巡察整改工作作为推动全市旅游工作的重要契机和动力，运用好巡察整改成果，促进全市旅游业改革加快发展，为我市加快建设现代生态城市，实现与全省同步全面建成小康社会目标而努力奋斗！

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0766-8813392;邮政信箱：云浮市云城区玉皇路78号;　电子邮箱：yflyrs@126.com。

                        中共云浮市旅游局党组

                          2017年11月29日