根据市委统一部署，2019年8月12日至9月30日，市委第一巡察组对中共云浮市委外事工作委员会办公室进行了巡察。2020年2月19日，市委第一巡察组向将中共云浮市委外事工作委员会办公室反馈了巡察意见。根据开展巡察工作的有关规定，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

 一、高度重视，“一把手”以上率下，切实做好巡察整改

巡察反馈会议后，我办领导班子高度重视，态度端正，照单全收，把落实整改作为一项重要政治任务。一是深刻认识巡察整改的意义。认为市委对我办开展巡察工作，体现了市委对我们外办领导班子和党员干部的关怀爱护和鞭策警醒，是进一步推动我们外办全面从严治党、加强党的建设的一次重要契机，有利于我们外办党组织锻造党性、纯洁队伍，有利于全办干部职工的健康成长。二是带头整改。在近三个月的整改工作中，我办主要负责人主动履行第一责任人职责，带头查找问题、分析原因、立行立改，在巡察期间已经开始整改的基础上，加大了整改工作力度，迅速成立了整改落实领导小组（云委外办〔2020〕10号），召开专题会议，认真研究部署整改工作，制定了市委外办《关于落实市委第一巡察组反馈问题的整改方案》（云委外办〔2020〕12号）和《巡察情况反馈意见整改台账》，对涉及整改的三个方面9个问题提出了有针对性的具体整改措施，对办理时间、方式方法、职责分工等内容作了周密部署，主要负责人和分管负责人按照职责分工分别负起具体的领导责任，责任科对照制定的整改方案进行整改落实和执行，有效地推动了全办整改工作，收到了初步的整改成效。三是加强督导。我办主要负责人不定时了解各项整改工作的进展情况，针对存在问题，主动协调或参与具体工作，如译协和友协两大整改工作，虽然有责任领导，由于政策性强牵涉面广，我办主要负责人全程跟踪协调，保证了整改进度和成效。四是举一反三，我办领导班子深刻反思、认真剖析问题产生的原因，从找问题的“症结”入手，注重建立长效机制，力求标本兼治。至目前止，我办共修订完善涵盖政治建设、思想建设、组织建设、作风建设等方面的制度共10项，如通过制订完善本办的《考勤制度》、《“八小时以外”活动监督管理制度》和《党风廉政建设谈话提醒制度》等规章制度，加强作风建设，注意抓早抓小，从日常行为、工作态度等环节入手，有效加强对党员干部的管理，杜绝纪律松散、作风散漫等现象。

目前，需要整改的三个方面9个问题，已落实整改7项，已落实初步整改、正在抓紧落实2项。

二、落实整改工作的情况

（一）针对“班子领导核心作用不突出”问题的整改情况

1.针对“班子政治意识不够强”问题的整改情况。

由于班子对我市外事工作在全市经济社会发展中的定位认识不准确，眼界放不宽，开展工作思路不宽，举措不实，工作亮点不多，存在怕乱求稳、安于现状的思想，造成了政治意识不够强的问题。

整改情况：一是狠抓政治思想学习和教育，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。办领导班子把持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化作为重要政治任务，制订了《中共云浮市委外事工作委员会办公室理论学习中心组学习制度》。办领导班子带头学，全办工作人员一起学。近半年来，先后召开6次领导班子扩大会议，深入学习贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话，传达学习省委书记李希在云浮调研检查统筹推进疫情防控和经济社会发展工作时的指示精神、市委常委会召开扩大（视频）会议精神等等，认真落实市委常委会（扩大）会议要求，对疫情防控和经济社会发展工作进行再对标再学习再部署再完善再落实。通过学习，全办工作人员提高了政治站位，切实把思想认识统一到省委书记李希对云浮的指示要求和市委决策部署上来，把省委书记李希对云浮的指示要求作为贯彻落实习近平总书记、党中央重大决策部署和省委、市委部署要求的行动指南，把省委的关心关怀转化为统筹抓好疫情防控工作的强大动力，切实担负起主体责任，为做好我市疫情防控工作作出了贡献。二是切实增强党内生活的严肃性，开展批评与自我批评，加强班子成员之间的沟通交流。针对巡察组指出的问题，办领导班子于2月19日专门召开会议进行了自查自纠。办领导班子成员之间始终坚持团结协作精神，不断加强作风建设，增强班子的凝聚力。强调领导班子各成员要切实履行“一岗双责”，进一步抓好分管科室的纪律作风建设，增强责任意识和协作精神，使党员干部牢固树立大局意识、协作精神，勇于承担工作，出色完成任务。对有苗头性、倾向性的问题给予口头批评、诫勉谈话等处理；对问题突出经常提醒教育仍不改的，及时作出组织处理。明确要把纪律挺在前面，加大执纪问责的力度。

2.针对“意识形态领域工作不够重视”问题的整改情况。

由于没有全面系统、持续深入抓好意识形态纲领性文件的学习领会，对党员领导干部意识形态教育不够，履职尽责的自觉性不高，对外事工作领域可能存在的风险隐患防范不足。有的班子成员纪律执行不够严格，面对工作作风中存在的问题没能下大力气从严整改，不敢顶压力、担责任，存在老好人思想，怕得罪人、怕伤和气，形成了意识形态领域工作不够重视”的问题。

整改情况：一是统一思想认识。办领导班子主要负责人主持召开领导班子理论学习中心组扩大会，认真学习习近平总书记关于意识形态工作重要讲话精神，研究部署意识形态工作。领导班子成员一致表示，要全面系统、持续深入抓好意识形态纲领性文件的学习领会，增强履职尽责的自觉性，确保意识形态工作扎实深入、贯彻有力。二是迅速与我办门户网站承办单位(市政数局信息中心)进行沟通，立即着手解决了我办网站政务公开栏显示行政中心、生态环境局、民宗局财政预决算内容的问题,网站后台数据出错的问题已彻底解决。三是举一反三保成效。为进一步加强意识形态工作，我办从以下三方面重点加强意识形态工作。首先是提高政治站位，牢牢把握正确的政治方向。意识形态工作是一项关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全的重要工作，在党和国家事业中具有根本性、战略性、全局性地位。我办通过全面深入学习习近平总书记关于意识形态工作的系列重要讲话精神，深刻认识做好意识形态工作的重要性、长期性、复杂性、尖锐性和艰巨性。时刻绷紧政治这根弦，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领意识形态工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。其次是强化责任担当，切实抓好意识形态领域各项工作落实。通过进一步完善意识形态工作机制,加强涉外活动的管理服务工作,加强出国（境）管理,包括加强因公出国团组管理和加强本办干部职工因私出国（境）管理，严格执行因私出国（境）请示报告制度，提前进行政治安全教育提醒以及事后跟踪管理。再者是加强意识形态阵地监督管理。加强组织领导，强化责任落实。坚持把意识形态工作纳入党的建设内容，放在党和国家工作大局中来思考、谋划和推进，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权,加强队伍建设，打造一支政治强、业务精、作风正、纪律严的工作队伍，为做好意识形态工作奠定坚实基础。

3.针对“因私出国（境）管理方面问题”的整改情况。

由于抓干部职工队伍的工作纪律和作风建设的担当不够，对干部因私出国（境）管理有宽松软现象，特别是对科级以下工作人员因私出国（境）的申请材料、出国（境）天数次数限定等规定执行不够严格，因私出国（境）管理和日常监督管理不到位，以至出现“因私出国（境）管理方面问题”。

整改情况：我办领导班子高度重视因私出国（境）管理方面存在的问题，组织全办工作人员认真学习领会市委组织部关于规范干部因私出国（境）管理工作的文件精神，进一步提高全办工作人员的思想认识，促使全体工作人员更清楚对因私出国（境）的申请材料、出国（境）天数次数限定等规定内容，严格因私出国（境）管理把关。坚决杜绝因私出国（境）管理方面出现问题。同时，要求分管领导在领导班子民主生活会上作出检讨，对负有责任的科室负责人进行谈话提醒，对擅自更改出国（境）行程的人员给予诫勉谈话。

另外，我办举一反三，对全办人员因私出国（境）情况进行了再次清查，一是对全办备案人员进行全面梳理、造册，按时将登记备案人员的姓名、性别等相关信息报送市公安局出入境管理科；二是对登记备案人员的普通护照、往来港澳通行证和大陆居民往来台湾通行证等因私出国（境）证件继续由综合科统一收缴、集中保管，逐一登记。三是强调工作人员因私出国（境）必须严格按照市委组织部关于干部职工因私出国（境）管理工作的要求，严格审核对申请办理旅游(或)探亲审批所提供的材料。明确要求综合科要认真核对因私出国（境）申请材料，严格遵守有关规定，不得无故擅自更改、增加途经地和延长在国（境）外的时间。严格落实回执制度，强调因私出国（境）返回后，应在7日内填写《出国（境）回执单》，按规定加具意见并登记存档。规范登记管理台账和审批审核工作，加强因私出国（境）证照管理和纪律管理。

4.针对“存在慢作为现象”问题的整改情况。

由于个别领导干部工作疲沓，安于现状，怕风险，得过且过，落实不力，担当不够，落实工作的方式简单，对友协换届工作方面存在畏难情绪，以至友协换届工作“存在慢作为现象” 的问题。

整改情况：已落实初步整改，因新冠肺炎疫情延后落实。

我办领导班子高度重视云浮市人民对外友好协会管理不到位、换届不及时的问题，切实提高政治站位，把落实整改作为一项重要政治任务，肩负起整改的主体责任。成立云浮市人民对外友好协会换届筹备工作领导小组，我办主要负责人主动承担责任，组织研究部署、协调督办落实整改工作，分管负责人负责具体工作。制定了具体整改措施。已对友协整改工作进行了认真细致的安排，草拟了换届方案(包括会议规模，经费预算，名誉会长、团体会员单位、特邀海外理事，理事会常务会议成员名单等)。完成开展与团体会员单位、特邀海外理事人选的联系工作。市委组织部同意了二届友协理事会会长、副会长人选。“关于召开云浮市友协第二届理事会成立大会的请示”于5月6日上报市委，批复建议延后召开。

（二）对“组织人事制度执行不严格”问题的整改情况

1.针对“基层党组织建设不规范”问题的整改情况。

由于办班子对党建工作重视不够，重业务、轻党建，对党支部换届不重视，换届不及时，存在以业务代替党建工作倾向，支部 “三会一课”制度落实不到位；党员党性意识不强。如2014年1月选出的支部，按《中国共产党支部工作条例（试行）》规定每届任期3年，应该在2017年1月换届，结果在2017年11月才完成换届工作。几年来，本办都没有成功发展新党员。党的建设存在薄弱环节，党建责任落实力度不足。以至出现“基层党组织建设不规范”问题。

整改情况：（1）关于对党支部换届不及时问题。办领导班子明确要求，必须严格执行《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求，将党支部换届列入机关党建年度工作计划，提前做好有关工作准备。要加强对党支部换届、委员增补等领导班子组织建设工作的督促指导，党务干部要对有关程序加强请示汇报，严格按程序进行。今年的3月2日，我办依据党章规定和按照市直工委的要求，召开支部党员大会，补选了党支部委员、书记，并按照规定进行了分工。

（2）关于党支部“三会一课”等制度落实不到位问题。

一是制定了《中共云浮市委外事工作委员会办公室关于进一步严格党的组织生活制度的实施意见》，明确党支部“三会一课”制度的具体内容和具体要求。要求严格落实“三会一课”制度，强化领导班子组织生活在党内政治生活中的基础性地位和作用。二是党支部和党员领导干部把严格党的组织生活制度作为全面推进从严治党、落实党建工作责任的重要任务，作为加强和规范党内政治生活的重要内容和基础性工作，认真落实，扎实推进，切实形成分工负责、齐抓共管的工作格局。每年述职述廉，重点报告落实党的组织生活制度情况。三是严格党的组织生活制度，从党员领导干部做起，充分发挥示范带头作用，党支部书记自觉带头参加组织生活，带头讲党课，带头接受领导班子和群众监督，切实解决了支部在严格党的组织生活制度上存在的问题，提高了党的组织生活质量，“三会一课”等各项党的组织生活制度得到了严格执行。四是党支部加强党员落实党的组织生活制度的监督，对一次无故不参加组织生活的，予以提醒；连续两次无故不参加的，予以告诫；连续三次无故不参加的，要召开专门会议进行批评教育。党员如果没有正当理由，连续6个月不参加组织生活，按自行脱党处理。五是办主要领导要求党支部要深刻认识做好支部活动记录的重要性，明确专人负责支部活动记录、档案整理，每次支部活动严格按规定做到及时记录、真实记录、详细记录。今年以来，党支部先后召开了5次支部大会，支委及领导班子成员分别作了习近平在第73届世界卫生大会视频会议开幕式上的致辞、习近平总书记在陕西考察时强调 扎实做好“六稳”工作落实“六保”任务奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章、《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《团结合作是国际社会战胜疫情最有力武器》等三个专题的学习辅导，切实落实了“三会一课”制度。

2.针对“干部人事工作不严谨”问题的整改情况。

由于在客观上我办承担省外办、省侨办、省港澳办等3个对口业务主管部门大量的业务工作，人手少，工作量大，事情多，任务重，不少干部忙于日常业务性工作，有时会因粗心大意，以至忙中出错。在主观上对政治理论和专业知识学习的自觉性、主动性方面尚有差距，知识结构更新不快，干部队伍的整体素质还有待进一步提高，综合素质的提高跟不上新形势下外事工作管理的实际需要。干部队伍平均年龄呈现老年化趋势，干部队伍欠活力和进取心，以至出现“干部人事工作不严谨”问题。

整改情况： 一是我办领导班子有针对性地加强了对《干部人事档案工作条例》及有关规定的学习，并认真贯彻落实。二是结合专项审核“回头看”工作，把干部“三龄两历一身份”核定作为干部人事档案核查工作的重点，对每一卷档案，都进行了复核，对档案信息存疑、干部信息认定不准确不规范等问题进行整改，对人事档案材料收集不齐全、干部“三龄两历一身份”信息不准确的进行补充完善，在全面审核的基础上，对确实因为历史的原因无法补充完善的加以说明。三是要求档案管理人员加强学习培训，提高干部人事档案工作管理水平，进一步规范干部人事档案的收集、整理和管理工作，确保干部人事档案材料完备、信息准确。四是建立干部人事档案管理长效制度，明确凡进必核，即今后凡新进入专项审核范围的干部档案均按照中组部和市委组织部关于干部档案专项审核工作要求进行审核。

（三）针对“党风廉政建设工作有不足”问题的整改情况

1.针对“对党风廉政建设工作不够重视”问题的整改情况。

由于班子成员对分管科室的党风廉政建设的指导和督导不够，没有强化问责追究，对履行“一岗双责”不到位，班子成员在“三述”报告中，没有将党风廉政建设和反腐败工作情况作为一项重要内容进行总结，包括目标任务、工作举措、成效不足和下步工作安排等。以至出现“对党风廉政建设工作不够重视”的问题。

整改情况：办领导班子高度重视党风廉政建设，每年召开党风廉政工作会议，部署全年党风廉政工作任务，领导班子将进一步增强履行党风廉政建设主体责任的思想自觉和行动自觉，把党风廉政建设工作作为加强党建工作的重中之重，列入办领导班子会议经常研究的议题，坚持党风廉政建设和业务工作“两手抓，两手都要硬”。在4月29日，我办召开领导班子扩大会议，邀请市纪委、市监委驻市政协纪检组负责同志及本办各科负责人参加会议，专题研究2020年党风廉政建设工作，研究制定了《2020年党风廉政建设和反腐败工作意见》。强调要加强组织领导。我办主要负责人作为党风廉政建设第一责任人，担负起党风廉政建设主体责任，班子成员要落实好“一岗双责”，抓好分管范围内的党风廉政建设工作，各科室负责人对科室内党风廉政建设负主体责任，切实形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。把党风廉政建设工作列入重要议事日程，同外事工作一起部署、一起落实、一起检查。班子会议每年听取一次班子成员和全办的党风廉政建设工作情况汇报，研究党风廉政建设存在问题和改进措施。同时完善了绩效评优、精准扶贫和巩卫创文等方面的考核机制，把党风廉政建设责任制落实情况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，作为业绩评定、选拔任用的重要依据。强化问责追究，对履行“一岗双责”不到位的有关负责人要进行问责。明确班子成员今后在“三述”报告中，要将机关党风廉政建设和反腐败工作情况作为一项重要内容进行总结，包括目标任务、工作举措、成效不足和下步工作安排等，推动机关廉政建设不断走向深入。

2.针对“存在公务员在协会兼职取酬情况”的整改情况。正在抓紧落实。

云浮市翻译协会是在市民政局登记成立。由于社会和相关政府部门对市民日常生活中的法律文书有权威翻译的需要，而我市暂无资质较好的此类权威机构。公证、公安、民政等政府相关部门一直信任云浮市翻译协会，认可云浮市翻译协会的翻译服务，要求市民的法律文书、证明材料由云浮市翻译协会提供翻译件并盖章。一直以来，云浮市翻译协会长期为市民提供翻译咨询服务，并且是收费的，收费标准是参照省和兄弟市的标准产生并长期执行的。由于历史原因，译协人员一直兼职取酬，以至出现有公务员在协会兼职取酬的情况。

整改情况：我办领导班子对照领导干部在社会团体兼职的有关政策规定，认识到在与云浮市翻译工作者协会脱钩,我办工作人员在市译协兼职和取酬问题上存在理解误区和模糊认识，经对照检查问题和研究整改，我办已对上述问题进行初步整改。正在办理移交由合法承办的事业单位接管前的审计工作，相关兼职人员也全部清退了所领报酬。

3.针对“内部管理工作不严格”的整改情况。

由于个别工作人员在思想上和行动上没有认识到改进工作作风的严肃性和重要性，自律意识还不够强。个别干部对八项规定认识和理解不深刻，执行有关规章制度不严格，责任心不强，认为没有违规就没问题，以至出现内部管理工作不严格的情况。

整改情况：一是“财务制度执行不规范”的问题整改情况。修订了《中共云浮市委外事工作委员会办公室财务管理制度》，对日常财务收支管理、财务报销审核审批、财务报销凭证和清单要求、出纳、会计人员责任等方面做了具体规定，如出纳、会计人员对每笔报销凭证和清单必须按有关规定进行严格审核并签名，报销凭证不齐全的一律不予报销等。同时，进一步明确了办主要负责人、分管负责人和出纳、会计人员在财务管理中的责任，切实加强和规范财务管理工作。二是 “公车使用和登记管理不到位”的问题整改情况。修订了《中共云浮市委外事工作委员会办公室公务用车使用管理制度》，对日常管理、调度与使用、维修与保养、费用管理等做了具体规定，明确我办车辆由综合科统一管理调度，统一使用公务加油卡加油，未经办领导同意，严禁使用公务卡或现金加油，否则一律不予报销，并确定专人管理。完善运行台账并按照要求做好记录，做到记录及时、真实、完整。落实分管领导、综合科负责人以及具体负责人的车辆管理三级负责制，推动公务用车使用管理工作落实落细。三是“对物业管理不严格”的问题整改情况。加强对我办房产的管理，参照市机关事务局对我市行政事业单位干部职工租住房屋收费的有关规定和收费标准，从本月起，对我办工作人员租住我办房屋根据有关规定和收费标准按月收取房租费，并确定专人管理。落实层级管理责任制，明确分管领导、综合科负责人以及具体管理人的职责、失职追责等。

三、下一步工作设想

1、继续提高政治站位。通过这次巡察整改，办领导班子和全办工作人员深刻认识到，这既是市委对我办领导班子近年来落实全面从严治党主体责任、推进党风廉政建设和反腐败工作的全面体检，也是对全体干部特别是党员领导干部一次深刻的党性洗礼和警示教育。市委的巡察工作既肯定了我办近年来在党风廉政建设和反腐败工作上所作的努力，增强了我们的信心，同时更严肃地指出了我办存在的问题，促使我们深刻反思，我们要继续深化巡察整改，做到思想不松、力度不减、标准不降、狠抓整改、全面落实。

2、继续加强党的领导。我办通过这次巡察整改，一要更加注重发挥党支部的战斗堡垒和党员领导干部的先锋模范作用，使全体党员干部牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，自觉做到“两个维护”，坚定不移把党的领导贯穿于我办外事工作各方面和全过程，为当前全市统筹推进疫情防控和经济社会发展、决胜全面建成小康社会，作出努力体现担当。二要进一步加强机关党的组织建设，落实好“三会一课”制度，健全和严格党的组织生活，层层压实主体责任，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。三要进一步加强作风建设，锲而不舍落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”。四要严格执行《党政领导干部选拨任用工作条例》，落实“好干部”标准，严把政治关、作风关、能力关、廉洁关，大力选拔自觉践行“不忘初心、牢记使命”要求、忠诚干净担当的干部。

3、继续加强制度建设。我办以这次巡察整改为契机，重新修订完善了10项制度，建章立制取得阶段性成效，充分发挥用制度管钱、管权、管事、管人的作用。但制度建设是一项常新的系统性工程，我们要不断加强制度的建设，更要发挥制度的作用，要以制度规范一切组织和个人的行为，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，坚持不懈抓制度的落实，形成有利于干事创业的良好制度环境，巩固和扩大巡察整改成效。

4.继续加强督查推动。目前，我办的巡察整改工作虽然已经基本完成，但友协换届会议未开、译协的年审工作仍在进行，行百里者半九十，我们要克服松口气的思想，在加强督查推动和巩固提高上下功夫，举一反三，不断巩固深化整改成果。对已经落实的整改工作，适时组织“回头看”；对正在进行的整改工作，严格按计划推进，按时保质落实整改；对需要坚持持续开展的整改工作，积极探索构建长效机制，做到常抓不懈，确保巡察反馈的问题实施整改到位，件件落到实处。同时，要以此次巡察整改为契机，把整改工作贯穿于加强班子建设、队伍建设、作风建设和外事管理的全过程，不断提高外事管理水平，服务全市对外开放新格局，服务国家总体外交和全市发展大局。要紧紧围绕全面落实“四个走在全国前列”目标任务和省委十二届四次全会部署以及李希书记调研云浮指示要求，围绕市委六届四次、五次和六次全会的部署要求，要为全市统筹推进疫情防控和经济社会发展、决胜全面建成小康社会，作出努力体现担当。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话：8988272，邮政编码：527300；电子邮箱：yfswqj@126.com。

                                                                   中共云浮市委外事工作委员会办公室

                                                                                                                     2020年8月7日