根据市委统一部署，市委第四巡察组于2019年8月12日开始对市社党组开展了为期约50天的巡察，并同步开展了选人用人专项检查工作。2020年2月20日，市委第四巡察组向市社党组反馈了巡察意见。我社党组高度重视，认真制定整改方案，迅速组织整改落实，整改工作已取得明显成效。现将巡察整改重点工作阶段性进展情况予以公布。

一、针对党组把方向、管大局作用发挥不够，担当精神有所欠缺的整改

1、针对政治理论学习不深不实的问题

整改情况：（1）完善了学习制度，加强了理论学习。针对政治理论学习上存在的薄弱问题，市社党组首先结合党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，完善了学习教育方案。根据学习教育方案，制定了党组理论学习中心组学习计划，坚持每月召开一次中心组学习会，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻学习党的路线方针政策和上级的决策部署，进一步提高政治站位，聚焦主责主业，自觉履职，强化担当，充分发挥党组领导核心作用，切实把牢方向、管好大局、抓好落实。（2）狠抓党员思想教育。市社党组明确“三会一课”和主题“党日”活动作为党员教育的重要抓手，要定期开展相关活动。2019年11-12月期间，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展了7次研讨会，党组成员带头撰写心得体会，每位党员在研讨会上发表感悟感想。到目前为止，我社已开展了8次党员志愿者服务活动。在创文巩卫、疫情防控工作期间，我社结合这一阶段性工作积极开展“党员示范岗”创建活动，通过这一活动，有效增强了党员争先创优的意识。防疫期间，我社参与高速公路防疫值守的6位党员，顺利完成了市防疫指挥部交给他们的工作任务，并得到组织上的通报表彰；在创文巩卫及后期网格化参与云城区元眼根村疫情防控值班工作中，市社党员也是积极行动在前，起到了很好的引领示范作用。（3）加强了对意识形态工作的学习和管理。市社党组将意识形态工作纳入了党组理论学习中心组、干部职工大会学习的重要内容，及时传达学习了党中央和上级党委关于意识形态的决策部署和指示精神。结合供销社综合改革、脱贫攻坚等工作，专题研究分析意识形态工作并制定了计划，明确每季度召开1次会议专题研究意识形态工作，现已召开了两次党组（扩大）会议专题研究意识形态工作。同时，为了压紧压实意识形态工作责任制，保证及时做好敏感时期和重要节点的舆论监管，我社健全了组织保障机制。疫情期间，及时收集了直属企业富民广场承租户反应的问题，安排专人跟踪落实，及时掌握好舆论动态，做到了网络舆情可控。

2、针对履行职责使命有差距的问题

整改情况：（1）根据供销社的业务范围，对机关和直属企业全体人员召开了专题业务培训班，增强服务“三农”的意识，强化责任担当。首先是严格落实了领导班子联系企业、县（市、区）的规定。其次是加强了对基层工作的监督、检查和指导。结合重点改革任务，班子成员每季度不少于1次深入基层对社有企业改革、助农服务平台建设等重点任务进行分类调研，深入分析改革中遇到的矛盾和问题，及时对基层社反映的情况进行反馈。第三是主动承担了云城区助农服务体系的建设任务。由于云城区没有区级供销社，对于省政府交给供销系统乡村振兴的工作任务，我社积极谋划，主动担当，承担起了云城区一个县域助农服务平台和四个镇级服务中心的建设任务。目前，已完成了以“好鲜生”超市为运营主体的县域助农服务平台的建设任务和以众泽壹号公司为运营主体的腰古镇助服务中心、以粤农优品公司为运营主体的南盛镇助农服务中心的建设任务，其中以云供农业科技为运营主体的综合服务平台目前已进入硬件设施建设阶段，思劳镇、前锋镇助农服务中心的建设也正在紧张的推进中，预计将于8月底全面完成建设任务。（2）加快重点项目推进工作。为加快推进重点项目进度，我社制定了项目进度计划表，督促各县（市、区）供销社按照进度计划全面完成助农服务平台建设，并指导各县（市、区）供销社做好财政专项资金申报工作。目前，全市供销社已向省社争取了270万元的专项资金，资金已按工作进度进行了划拨。同时，我社定期开展了对项目的跟踪，对任务完成存在阻碍的，查清问题原因并及时研究解决，确保2020年完成所有助农服务平台建设任务。（3）主动作为，积极谋划下属企业发展。为促进企业全面提质增效，党组班子召开专题会议，要求直属企业对照反馈问题结合自身实际进行举一反三，全面深入开展自查整改工作。为进一步强化社有资产监管，完善社有企业财务管理制度，经过多次会议研究，组建了市供销社社有资产管理公司，进一步规范了市社直属企业资产出租行为，并责令日杂公司就云安区农资公司拖欠租金问题限时整改。经整改，承租人云安区农资公司承诺将所欠日杂公司的73700元自2020年起分三年逐步还清。

3、针对执行党组议事决策制度不严谨的问题

整改情况：（1）加强了民主集中制。一是完善了党组议事制度，明确了党组会议不得代替行政会议。二是党组书记定期或不定期与班子成员、科室负责人开展谈心谈话活动，加强了班子团结，增强了班长带队伍能力。三是规范了党组会议议题，党组议题由党组成员提出，提前送其他班子成员审阅，由党组书记审定。研究“三重一大”事项时，班子其他成员先表态发言，经集体讨论，主要领导在议事决策中最后一个表态发言。当意见不一、出现明显分歧时，按照少数服从多数原则，实行班子成员集体表决，但仍由主要领导按照集体表决意见作最终表态。（2）严格落实议事机制。一是党组对供销社系统的重大事项等工作决策前必须进行调研，广泛听取意见建议，科学分析论证，提出可行性报告，通过党组会议集体研究决定。2019年依托众泽公司开展的腰古助农服务中心、红营茶场、“好鲜生”超市几个重大项目都经过了市社班子及相关业务科室的务虚论证，经党组班子集体研究决定通过才执行。二是加强了班子成员之间的沟通交流，每月召开沟通通气会、每年召开专题民主生活会，切实增强了党组的凝聚力和战斗力。三是设立信访监督投诉电话，加强干部监督，欢迎群众监督，提高执行力和透明度。

4、针对处理历史遗留问题不够担当的问题

整改情况：（1）积极应对历史债务处置问题。2019年，我社成立了以党组书记为组长的债务处置工作组，研究历史债务解决方案；到目前为止，我社主动去电8次，发函2次债权人，邀请债权人3次召开座谈会商讨债务处置方案。由于债务历史形成原因复杂且数额巨大，双方提出的偿还数额分歧较大，目前暂未达成一致意见，我社一直与债权人积极主动对接，争取达成共识。对于达成共识后的还款问题，我社初步制定了还款计划，拟将云浮供销系统自用的云城区罗沙等地块进行公开拍卖，待还款计划提请市政府审议通过后，将通过拍卖资产所得的资金清偿历史债务，彻底解决供销社历史债务问题，从而可以轻装上阵。（2）严格执行财经纪律，杜绝违规领取津补贴。根据市委巡察组巡察整改反馈意见，从2月起，以前领取补贴的几位机关人员不再在直属企业领取科级差额补贴，并加强了对市社干部职工的教育，要求以后彻底杜绝此类情况的出现。（3）彻底整治审计发现的问题。根据审计指出的问题，我社修订了《市供销社财务支出管理细则》，规范了资金使用程序的硬性要求，并聘请了专业会计师协助对市社及直属企业开展了全面清查，举一反三，严格跟踪督办、盯紧抓实，做到彻底整改到位。同时为保证工作的长效机制，建立了内部审计制度，每年对直属企业开展不少于一次的内部审计。

二、针对履行主体责任不到位，从严治党存在薄弱环节方面的整改

1、针对没有落实好主体责任的问题

整改情况：（1）加强了党风廉政建设工作。一是落实了“一岗双责”。明确党组主体责任、党组成员分管领域党风廉政建设推进的主要工作任务。党组会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作每年不少于两次。二是强化干部责任担当。加强了与纪检部门的沟通协调，充分发挥派驻纪检组监督执纪问责职能，定期不定期开展廉政谈话，做到警钟长鸣，确保工作不出现原则性、低级性失误，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。党组每半年对班子成员和科室负责人党风廉政建设主体责任落实情况进行了检查。（2）建立了谈话谈心制度。建立了领导定期联系职工交流思想工作制度，要求党组班子对分管科室人员开展思想动态分析、情况摸排疏导，每季度至少一次有针对性开展谈心谈话，及时回应合理诉求，引导党员干部职工积极开展工作。（3）加强了监督管理制度的落实。一是明确监督职责，建立健全责任清单，进一步压实责任，强化了对党员的作风纪律监管。二是抓实党组日常监督。完善《市供销社监督管理机制》，严格执行中央八项规定精神，把加强作风建设作为重点任务和常态化工作。规范并严格执行公务接待、公务用车、公款出国（境）、差旅费管理、会议费管理等各项规定。围绕节假日等重要时间节点，通过机关工作群、机关微信群、工作短信等方式教育提醒党员干部。对公车私用、节假日值班情况进行了重点督查，截止目前未发现干部有违规收送礼品礼金、违规公款吃喝接待、公款旅游和违规操办婚丧嫁娶喜庆事宜的行为。三是完善了社有资产管理体制和运行机制，修订了《社有资产监督管理办法》，确保“资产安全、有效使用、保值增值、公开透明”。对各企业重大项目投资，社有资产开发，资产租赁合同变更、调整等必须报市社党组研究审议、备案，接受市社监管，对不及时向市社报送重大事项的，按照要求，严肃问责。现各直属企业开展的重大事项均向市社汇报，暂未发现漏报和瞒报的情况。

2、针对抓基层党建工作不够扎实的问题

整改情况：（1）严格落实了“三会一课”制度。市社党组明确不得以干部职工会议、行政会议代替党员大会。每季度至少召开一次党员大会，每月至少召开一次支委会，每季度至少安排一次党课，每月15日定期开展“党日”主题活动。对支部会议，明确了会议记录人，规范了会议记录。（2）严格按要求收缴党费。机关党员、企业党员严格按照党费收缴标准，由组织员每季度统一收缴和保管，每半年按实收党费全部上缴市直工委；对不按规定足额缴纳党费的党员由支委督促缴纳，仍不执行的由支部书记进行约谈，约谈仍拒不执行的，交市社党组研究，按党章有关规定处置。截止目前，市社党员已全部按照规定足额缴纳党费。

3、针对干部队伍管理机制不够健全的问题

整改情况：（1）加强干部轮岗交流。市社党组于2020年3月完成了对办公室、监事会办公室、综合业务科等三个科室负责人的轮岗交流，也完成了对直属企业百惠超市、日杂公司、农资公司、供贸公司等负责人的轮岗交流。（2）严格执行干部任用程序。一是2019年11月市社党组召开党组（扩大）会议，专题学习了《党政领导干部选拔任用条例》、《云浮市科级干部选拔任用规程》等干部选拔任用有关政策规定。在专题民主生活会上，各班子成员针对选人用人问题进行了自我剖析，要求在任职资格、民主推荐、考察环节中严格把关，提升干部选拔任用规范化水平。二是加强干部人事档案的审核，对党组管理的干部档案再次进行了自查，对干部档案简历填写不规范、干部档案专审工作不认真等问题进行了整改。（3）制定年轻干部培养计划，解决中层干部断层问题。2019年11月至2020年3月期间市社党组提拔使用了3名年轻干部，补充了财审科、办公室、综合业务科中层年轻骨干，有效减少干部队伍老龄化、后备干部断层问题。（4）狠抓队伍建设，提高干部干事创业精神。一是修订完善了考勤制度，不定期对机关干部职工在岗履职、值班值守等情况进行明察暗访，健全了干部职工外出报备和定期通报机关干部职工年休假、病事假公示机制。二是参照市委组织部考核奖惩制度，制定了年度岗位考核方案、机关及企业绩效奖励办法，提高员工工作积极性。三是按照省社关于助农服务平台建设指引要点，对各服务中心的建设开展了专项督查，严禁“挂牌”应付，特别是涉及使用财政专项资金的服务点，原则上供销社企业要控股34%。目前全市供销系统已全面完成了5个县域助农服务平台、51个镇村助农服务中心的建设，完成了92%的建设任务，取得了阶段性成效。（5）解决内部混岗问题。一是针对财审科科长空缺时间过长的问题，市社党组于2019年11月提拔了1名干部担任财务审计科科长，解决一人兼任多室的局面。二是依托社有资产管理公司，市社直属公司财务人员合署办公、规范管理，杜绝了财务人员到不同企业兼职、混岗的问题。（6）规范下属企业管理人员选拔任用程序。重新修订了《市供销社直属企业领导干部选拔任用方案》，规范了企业选人用人程序，杜绝管理人员随意升迁。

4、针对违反中央八项规定精神时有发生的问题

整改情况：（1）杜绝转嫁费用给下属企业。一是积极与财政局沟通，申请追加办公经费，解决市社办公经费不足的问题。二是明确了市社所有公务费用由机关自行开支，不得将费用转嫁给下属企业。（2）堵塞公车管理漏洞。一是修订《市供销社公车管理制度》和《直属企业公务用车管理制度》，加强了对加油卡“一车一卡”的管理规定，明确了公务车辆运行费用以及车辆费用报销等有关事项，每月对加油卡的明细数据与加油票进行核对，确保“公车不被私用，加油卡不被乱用”，同时建立了公示制度。目前，市社每月将机关及直属企业的用车、加油及车辆维（护）修情况公示上墙，由广大干部职工监督。二是根据巡察组反馈关于市社使用企业租来的车位问题，市社党组收到巡察反馈意见后，迅速召开专题会议及时整改，明确规定市社公务用车及相关领导私人车辆禁止停放在企业租来的车位上，2月份已整改完成。三是为了节省开支，提高企业的经济效益，市社党组对企业一些车龄长、使用率不高、造成企业浪费的车辆提出拍卖意见，目前企业根据自身情况已拍卖了三辆企业车辆。

5、针对执行财经纪律不严谨的问题

整改情况：（1）完善了支出手续。修订《市供销社财务支出管理细则》，完善了报销手续和规范票据使用程序，机关工作人员严格按照财务部门要求报销，对于接待费、工作餐等严格执行一次一票、附件齐全和限期报销规定，对不符合制度，手续不全的支出单不予报销办理。（2）严格限制现金支出，在公务支出中均使用转账或者公务卡结算。为在职干部职工统一申办公务卡，并要求在差旅、会议、购买等公务支出时使用公务卡结算。（3）规范专项资金的使用。一是按有关规定加强专项资金的账户管理，确保专项资金使用安全。二是坚持专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序使用，不得用于单位人员经费、公用经费、差旅费、会议费等，严禁用于或变相用于房屋建筑物购建、租赁、交通工具购置等各项支出。三是建立和完善专项资金发放台账，定期统计分析资金使用情况，进一步加强了资金使用管理的基础工作。四是完善了《内部控制规定》，对供销社专项资金使用、现金管理、财务印章管理等建立相应的管理制度确保各项资金使用安全规范。（4）规范记账凭证的填写。一是定期开展业务培训，提高财会人员的业务水平；二是严格按照财务细则规范填写凭证。要求会计人员根据审核无误的原始凭证或原始凭证汇总表编制,按照登记账簿的要求、确定账户名称、记账方向(应借、应贷)和金额，准确无误录入每一笔凭证。（5）杜绝账账不符的问题。一是聘请了第三方机构对机关及直属企业2018年、2019年的所有财务进行清查，没有再发现账账不符的情况。二是聘请第三方专业会计师授课，提高财务人员的专业知识。三是每年对财务进行检查，杜绝账账不符的情形再次发生。四是按照财务管理规定，及时做好财务装订处理和归档工作。

三、针对对巡察发现共性问题整改落实不到位的问题

整改情况：对巡察发现的共性问题全面进行清理，严格跟踪督办、彻底整改到位。一是严格执行公车管理制度，定期对公务用车的出车、加油、维修等情况进行公示，让干部职工进行监督。二是明确不得将“三公”经费转嫁给下属企业。三是严格落实《市供销社财务支出管理细则》规定，强调了“预算控制，逐级审批”的经费开支原则，强调开支前进行预算与审批，还要求分管领导、办公室主任、会计、出纳对市社每一项支出进行层层审核，并要求报账时要有报销人和证明人在票据上签名。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0766-8295877；邮政地址：云浮市星岩一路3号；电子邮箱：yfcoop@163.com。

                                                                               
                                   中共云浮市供销合作联社党组

                                                                                           2020年8月7日