根据市委统一部署，2019年8月12日至9月30日，市委第二巡察组对市统计局党组进行了巡察。2020年2月19日，市委巡察组向市统计局党组反馈了巡察意见。根据开展巡察工作的有关规定，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、整改工作组织开展基本情况

（一）加强组织领导，压实整改责任。市统计局党组成立了以局党组书记、局长招松金为组长，党组成员、副局长黄克华为常务副组长，副局长岑荣汉，党组成员、总统计师康国球，党组成员、四级调研员、办公室主任吴树生为副组长，各科（室、中心）负责人为成员的整改落实工作领导小组，全面统筹抓好巡察整改工作。在认真分析梳理巡察反馈意见和整改要求的基础上，研究制定印发了《中共云浮市统计局党组关于落实市委第二巡察组巡察反馈情况的整改方案》，明确了5大项、39个具体问题和60项具体整改措施。局党组书记、局长认真履行整改工作第一责任人职责，先后召开了6次局党组会议对巡察整改工作进行了研究部署落实、跟进整改措施落实情况，及时组织推进整改工作，做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调；其他局领导按照分工，以高度负责的态度认真抓好分管科室、分管工作出现问题的整改落实工作；各科（室、中心）负责人认真配合局党组抓好巡察反馈问题的整改落实工作，形成了全局上下共同抓好巡察整改落实工作的良好局面。

（二）坚持问题导向，逐项抓好落实。对巡察反馈意见，局党组以“台账式管理”和“销号制落实”的工作方式实行分类施策、限时整改、定期检查、限时完成整改任务，扎实推进各项整改落实工作，确保了事事有人抓、件件有人管、项项有结果。

（三）总结整改经验，建立长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究执行科学、管用、长效的工作机制，修改完善一批规章制度，持之以恒地长期抓下去，务求巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进干部作风转变的过程，努力促使局各项工作再上新台阶。

二、整改工作具体落实情况

对照市委第二巡察组反馈的5个方面39个具体问题，局党组提出了60项具体整改措施，目前已基本完成整改，整改率达100%，做到了真改实改。

（一）党组核心作用不够充分问题

1.局党组学习不够深入，对结合实际推动和引领统计改革发展思考不多、研究不深问题。

原因分析：对政治理论学习的重要性认识不足，导致学习观念不强，从而没有做到与时俱进、紧跟时代，对结合实际推动和引领统计改革发展的思考、研究不够深入。

整改情况：一是修改完善了《云浮市统计局党组理论学习中心组学习制度》，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记在全国两会上的重要讲话和全国两会精神以及习近平总书记关于统计工作重要讲话和指示批示等内容作为局党组理论学习中心组议题。巡察反馈意见后至今，局党组分别以中央、省委、市委对统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的部署精神以及2020年3月9日中共中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等为内容，先后组织了7次局党组中心组理论学习。二是把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，推动形成不忘初心、牢记使命长效机制。通过召开全局干部职工大会、督促党员干部自学等方式，认真学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选篇》，《习近平谈治国理政》（一、二、三卷），党的十九届四中全会，省委十二届八次、九次全会精神，市委六届六次、七次全会精神和习近平总书记系列讲话重要精神，持续强化理论武装，使全局党员干部进一步增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是注重理论与实践相结合，把学习成效转化为做好统计工作、推动统计事业发展的具体实践。巡察反馈意见后至今，已编印并向市委市政府领导提供《统计决策意见》期刊5期、《要情专报》2期、《云浮统计月报》6期，为市委市政府提供决策参考。

2.围绕市委市政府重大决策部署主动深入开展专题统计分析或调研课题不多，在服务中心、服务决策等方面还有差距问题；围绕经济发展态势和民生热点难点问题等方面开展专题统计调查较少，提供的数据服务质量不高问题。

原因分析：局党组成员在思想上虽然能够与党中央、省、市的决策部署保持一致，但日常工作中听从上级安排较多，主动谋划安排较少。

整改情况：一是提高政治站位，强化责任担当，围绕市委市政府常态化疫情防控和经济社会发展等各项重大决策部署，充分发挥统计监测咨询监督职能，主动联同发改、工信、商务等部门到基层、企业实地调研，从统计角度形成《新冠肺炎疫情对我市一二三产业影响调研情况的报告》《“四个看”2020年一季度经济运行》等分析材料38篇专送市委书记、市长及有关市领导。二是围绕数据需求者关注的热点、焦点，开展多种形式的调研活动，今年以来，共提供主要指标表10份、统计月报5份。书面向近30个单位提供材料50份，电话、邮件、信息提供数据近500余次（项）。7月10-15日，市、县两级统计局分别对下降较大或问题较突出的8个行业13家企业进行调研，发现受疫情及中美贸易摩擦影响，产品订单减少、价格下降尤为突出，还存在道路施工影响运输、招工难、土地交付难等情况，并将上述问题在全市上半年经济分析会上作了汇报。三是抓好第四次全国经济普查工作。在顺利完成普查数据登记上报、数据检查、审核、质量抽查等第四次全国经济普查主体任务的基础上，进行普查数据汇总，形成了普查公报（共7号），于2月底在《云浮日报》、云浮发布（微信公众号，下同）、局网站发布。根据经普公报的数据进行了数据解读，牵头完成经普系列报告6篇，与普查公报一起在《云浮日报》、云浮发布进行刊登。目前，正在编印《云浮市经济普查年鉴2018》《云浮市第四次全国经济普查分析报告选编》《云浮市第四次全国经济普查主要文件汇编》。四是全力以赴推进第七次全国人口普查工作。目前已顺利完成了市、县、镇、村四级的人口普查领导机构组建工作，制定了人普工作计划和建立了人普工作机制，落实了市、县两级人普经费，落实了人普宣传渠道和用品，建立了部门协调配合机制，正在开展人口行政记录资料整理和第七次全国人口普查综合试点工作。

3.党组对意识形态工作重要性认识不足，意识形态责任制落实不到位问题。

原因分析：政治敏锐性不够强，对意识形态工作的极端重要性认识不足，多少存在“不发表、不表态”就是立场坚定的错误思想。

整改情况：成立了由局党组书记任组长的局意识形态工作领导小组，并结合单位实际及时修订了《中共云浮市统计局党组意识形态工作责任制实施细则（试行）》，切实加强对意识形态工作的领导。

4.2016年11月至2017年3月有6个月没有召开党组会问题；末位表态制度执行不彻问题；研究干部年度考核评定等次、人事安排时有非党组成员表态发言的现象问题；党组会议回避制度执行不严格，个别会议讨论人事议题应回避的人员未回避问题；个别班子成员政治意识不强，对重要档案资料的使用登记和审批重视不够，导致2014年党组会议记录本遗失问题；局党组会议记录与班子会议记录存在混记，参会人员、列席人员混签，会议记录存在中间预留空白页等问题。

原因分析：对《中国共产党党组工作条例》学习不够充分、掌握不够全面。一直沿用老经验开展工作，对科学决策，民主决策的认识不够高。

整改情况：一是严格执行《中国共产党党组工作条例》有关规定，原则上每月召开1次党组会议，遇有重要情况随时召开。2020年2月至今共召开了11次党组会议，均按要求严格执行主持人末位表态制度。在局党组会议研究人事安排等事项时，会前首先了解是否涉及本人或者其亲属以及存在其他需要回避情形的情况，在会议研究讨论中，列席党组会议的非党组成员的班子成员没有作发言表态。二是规范档案资料的管理，已落实一名工作人员专责保管党组会议记录本，严格落实党组会议记录本借阅审批制度，并按规定存档备查。三是修改完善了《锚点锚点锚点云浮市统计局党组议事规则》等制度，明确了党组会议主要讨论决定重大决策、重大改革、重要人事任免、重要资金分配等事项。严格规范党组会议、局务会议原始记录，用专门的记录本进行记录，清晰记录每次会议的时间、地点、参会人员（亲笔签名）、列席人员、参会人员发言记录、议题结果等内容，杜绝了会议记录出现空白页的情况。四是明确了专人负责做好党组会议原始记录，认真做好会议记录，规范记录内容，分管办公室的领导定期对党组会会议、局务会议的记录、纪要进行监督检查，提高了工作水平。

5.检查防范虚报漏报问题不够有力问题；主动发挥统计监测预警职能不足问题；应统尽统不到位，数据质量不高问题；加强基层统计基础建设力度不够问题。

原因分析：存在畏难思想，开展工作怕得罪上级或失信于民，未能真正做到实事求是、攻坚克难，做好统计服务工作。

整改情况：一是认真落实《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》等有关规定，开展统计造假、弄虚作假专项检查，着力发现问题，推进查处整改。加大统计执法监督检查力度。按照省统计局进一步强化“双随机、一公开”监管工作的统一部署和要求，我局印发了《云浮市统计局2020年“双随机一公开”抽查工作计划》(云统字〔2020〕3号)，认真组织开展“双随机”抽查，及时报送执法检查有关情况，发现统计违纪违法行为，严格依法依规进行处理。二是印发了《2020年云浮市统计系统贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》和《云浮市统计局2020年度普法责任清单》，进一步健全统计法治宣传教育机制，扎实推进统计系统全面履行统计普法责任。三是为了做好各级统计部门各有关专业统计数据质量审核监控和台账管理，更好完善统计数据质量控制体系、完善统计法治监督制度，建立并印发了《关于建立统计数据质量审核监控台账制度的通知》(云统字〔2020〕6号)以及《关于印发云浮市统计局数据质量审核评估管理办法的通知》(云统字〔2020〕12号)，通过台账管理，建立数据质量审核监控档案，规范数据质量审核监控工作程序,推动统计数据质量管理工作整体上台阶。统计数据质量审核监控台账将作为统计执法检查、统计违纪违法责任人处分处理的重要参考依据。四是增强服务意识，奋力完成各统计监测预警任务。如以2019年规模以上工业企业总产值为依据，形成对前50家企业较大企业产值的重点监测，主动发挥对大企业监测预警。此项工作在2020年起将长期执行。五是压实镇（街）统计责任，明确岗位职责，针对统计工作量集中在重点镇（街）的实际情况，局党组书记已多次积极向各县（市、区）党委及人事部门提出建议，让基层统计力量得到加强。

（二）党的建设弱化问题较为突出问题

1.党建第一责任人抓党建主业意识不强，党组对党建工作缺乏系统的部署和安排，没有制定年度工作计划问题。

原因分析：对党建工作的重要性认识不足，思想上没有高度重视，开展日常工作有重业务、轻党建的现象，导致党建工作有所弱化。

整改情况：一是积极推进主题教育工作促党建。在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，局高度重视，突出上下统筹推进，注重督促指导，将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，共组织了12次集中学习研讨、专题党课3次，走访调研企业41家、开展座谈调研10次、形成调研报告5篇，认真开展问题查摆，各班子成员共查摆177个问题具体表现，177项整改措施的检视问题清单，进一步完善党建工作。二是局党支部于4月27日完成了提前换届，选举局党员主要负责人、党组书记招松金同志为支部书记，强化党建第一责任人抓党建主业意识，统筹部署和安排党建工作。三是制定了抓党建年度工作计划，细化抓党建工作任务。

2.党组中心组学习制度执行不到位，中心组学习只以抄写文件、规章为主，未进行学习研讨和思想交流，学用结合不够问题。

原因分析：对加强理论学习的重要性认识不足，存在走过场思想。

整改情况：严格按照修改完善的《云浮市统计局党组中心组学习制度》，把习近平新时代中国特色社会主义思想和省、市领导讲话、批示精神等作为党组会议首要议题。巡察反馈意见后至今，局党组做到了每月一次党组会议一个理论学习专题，并在学习过程中围绕统计工作进行了深入的学习研讨和思想交流。

3.谈心谈话制度落实不到位问题。

原因分析：对谈心谈话工作认识不足，没有按规定严格落实谈心谈话制度。

整改情况：已建立谈心谈话工作常态化工作机制。

4.个别党员干部对党小组会的概念不清，2019年党小组会议记录本以抄写党内规章制度和条例为主，未体现会议过程问题。

原因分析：对党建工作的重要性认识不足，思想上没有高度重视，开展日常工作有重业务、轻党建的现象，导致党建工作有所弱化。

整改情况：把支部的党员划分成了2个党小组，明确党小组的工作职责，并以党小组为单位，组织党员开展政治学习、谈心谈话，并做好记录。

5.“三会一课”记录本只简单记录时间、地点，没有会议议题、具体内容问题；党支部会议记录不完整问题。

原因分析：对党建工作的重要性认识不足，思想上没有高度重视，开展日常工作有重业务、轻党建的现象，导致党建工作有所弱化。

整改情况：按照《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，规范党支部会议记录，做到参会人员实时签名，会议内容实时记录。巡察反馈意见后至今，组织召开党支部会议5次，主要内容包括针对疫情防控成立临时党支部、选派优秀党员到一线参加疫情防控工作、疫情防控期间积极发动党员进行捐款、研究党支部提前换届选举问题、研究发展对象考察问题等，均做到规范完成记录。

6.民主生活会质量不高，部分班子成员民主生活会剖析材料存在查摆问题机械化、简单化，批评和自我批评以意见建议代替，未能体现“红脸出汗”问题。

原因分析：对民主生活会工作的重要性认识不足，存在走过场思想。

整改情况：一是严格把好会前谈心谈话关，做好意见征询工作。二是党组成员亲自撰写剖析材料，符合上级规定才召开民主生活会。三是党组书记带头严肃认真开展批评与自我批评。四是党组成员坚决杜绝批评和自我批评“蜻蜓点水”和走过场问题，让“红红脸、出出汗”成为民主生活会的常态，确保民主生活会达到“团结—批评—团结”的目的。该项工作将长期坚持。

7.部分退休党员长期不参加组织生活，个别党员对单位没有归属感，党组织缺乏凝聚力，党员干部工作责任心不强等问题。

原因分析：对党建工作的重要性认识不足，思想上没有高度重视，开展日常工作有重业务、轻党建的现象，导致党建工作有所弱化。

整改情况：一是邀请全体退休党员回来参加4月27日召开的党员大会，进行支部提前换届选举。二是支委委员多次开展慰问退休党员、干部活动，关心他们退休后的生活并向退休老党员赠送主题教育学习资料。

（三）执行中央八项规定精神不到位问题

1.领取补贴、报销加班餐费不规范问题；财务报销手续不规范问题。

原因分析：规章制度不够完善，相关审核、报销、入账等环节的工作制度还存在漏洞，对资金的使用情况把握不够准确，未严格按照财经制度执行有关审核审批工作。

整改情况：一是制订和完善了《云浮市统计局收支管理制度》《云浮市统计局公务接待管理制度》等制度，规范加班用餐审批手续和流程。二是重新检查了所有补贴项目，对不合理、不合规的一律取消，巡察反馈意见后，共计退回不规范补贴25750元。

2.专项资金未做到专款专用问题。

原因分析：对政策的解读不到位，在执行时存在偏差。

整改情况：严格落实专项资金专款专用，5000元以上（含5000元）专项资金支出由局党组会议讨论决定，并作会议记录。该项工作将长期坚持。

3.车辆使用登记表设置不规范，局机关与下属事业单位混用公务用车，存在未经审批用车等问题；公务车运行费用较高问题。

原因分析：规章制度不够完善，未严格按照执行相关用车审批制度。

整改情况：一是修订和完善了《云浮市统计局车辆管理规定》等制度。二是建立了公务用车管理审批登记台账，杜绝了未经审批擅自使用公务车辆和不按要求登记用车记录的问题。三是明确了1名人员专门负责车辆登记、管理工作，明确详细职责、权限，降低公务用车运行费用，保证行车安全。四是把车辆的日常检查及维护保养纳入了局“三重一大”事项进行讨论研究。

（四）整治官僚主义、形式主义不彻底问题

1.统计执法检查流于形式问题。

原因分析：基于市级层面目前只有1名统计执法人员，达不到至少2名执法人员开展执法的要求的实际情况，目前较难开展统计执法检查工作。

整改情况：一是积极合理安排符合条件的同志参加国家组织的统计执法培训考试，充实统计执法人员力量。二是制订了《云浮市统计局2020年法制工作要点》。三是加强统计执法检查，通过自查和督查的方式对全市在库企业以及各级人民政府开展全面自查和抽查。同时，认真梳理群众信访举报、媒体披露、网络反映和案件检查工作中发现的弄虚作假、虚报浮夸问题，上下联动，配合省统计局在我市开展统计事后质量抽查。

2.主动担当作为不够问题。

原因分析：宗旨意识有所弱化，工作缺乏主动性和紧迫性，改革创新精神不足。

整改情况：进一步增强责任感和紧迫感，认真履行职责，勇于担当，主动作为，为全市经济社会发展贡献统计力量。巡察反馈意见后至今，完成了2020年一季度、二季度经济运行监测预警，对GDP、固定资产投资、服务业等主要指标进行严密跟踪和监测，对结构调整、经营风险等进行常规性监测，分析问题，提出对策，当好参谋；组织撰写了多篇统计分析报告呈报市委市政府，为市委市政府决策提供参考。其中根据市委、市政府主要领导工作批示，与市发改局、市工信局等部门组成联合调研组开展综合调研，联动牵头形成的《新冠肺炎疫情对我市一二三产业影响的调研报告》，会同有关部门对一季度企业职工收入进行研判预测分析形成的《关于今年我市一季度“四上”企业职工收入情况分析汇报》，《云浮市2019年全面建成小康社会统计监测结果简析》等得到了市委市政府主要领导的肯定和批示；编印了每月宏观监测等各类资料，及时报送市委、市政府领导及各县（市、区）、市有关单位。

（五）执行干部人事制度不严格问题。

1.局党组对组织人事工作重视不够，提拔任用干部程序不规范问题；人事干部考察存在多人一议现象，2017年12月局党组研究确定3名科长（主任）提拔人选时一起研究表决问题。

原因分析：对《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员法》《公务员职务与职级并行规定》等文件的学习不够深入、不够充分。

整改情况：一是严格执行《中国共产党党组工作条例》有关规定，落实一事一议制度。二是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员法》《公务员职务与职级并行规定》以及事业单位人事管理有关文件规定开展选人用人工作。巡察反馈意见后至今，共提拔晋升6人次，均严格按照提拔任用干部程序进行。该项工作将长期坚持。

2.因私出国（境）申请材料不规范，对申请澳门、台湾签注审核把关不严格问题；2013至2017年干部出国（境）证件的使用情况没有做到如实登记问题；有干部经批准因私出国（境）后未成行，事后没向党组提交个人说明问题。

原因分析：有关制度不够完善。

整改情况：一是修订完善了《云浮市统计局因私出国（境）管理规定》，明确了由单位组织人事严格落实审核把关职责。二是建立了实时登记台账，对干部信息备案情况进行梳理并查漏补缺。

3.混岗混编问题较为突出问题；干部交流轮岗力度不够问题；专业人才培养不够问题。

原因分析：思想上不够重视。

整改情况：一是已按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定，正在逐步理顺单位人员编制问题以及加大内部轮岗，并向市委组织部争取加大干部交流轮岗力度。二是多途径多层次做好干部培训，选派优秀干部参加国家局和省局举办的培训班，加强专业人才培养。该项工作将长期坚持。

4.干部人事档案与其他档案混合存放，没有专人负责管理问题；干部选拔任用文书档案整理不规范、不及时，有的档案没有装订成册，缺少任职资格审核材料问题。

原因分析：对档案管理工作不够重视，存在麻痹思想。

整改情况：一是认真贯彻落实《干部人事档案工作条例》及有关规定，落实了1名同志负责规范管理干部人事档案，在涉密工作室内设立了专门的保密柜用于存放人事档案。二是已及时对组织文书档案进行整理归档，并落实定期组织文书档案整理归档机制。

三、下阶段整改落实

经过5个多月的整改，云浮市统计局党组巡察整改落实工作取得了一定成效。但是一些深层次矛盾和问题还需要下大力气从根本上加以解决。下一步，云浮市统计局党组将继续认真贯彻落实党要管党、从严治党要求和市委对统计工作的指示批示精神，切实加强统计系统党的领导和党风廉政建设，持续推进作风转变，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面推进党的建设和统计事业健康发展。

（一）持续推进巡察整改工作，构建全面从严治党的长效机制。将巡察整改成果转化为长效机制，对已经建立的各项规章制度，加强贯彻落实和执行监督，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，将巡察整改意见落实到具体工作实践中。

（二）不断巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，强化纪律和规矩意识。不断巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，以“钉钉子”精神继续抓好整改，保持思想不疲、力度不减、韧劲不松，确保取得实实在在的成果。坚决落实“两个责任”，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，严肃监督执纪问责，真正做到两手抓、两不误，两促进、两提高，奋力推动统计改革发展。

（三）将整改成效转化为做好统计工作的动力。坚持将巡察整改工作和统计各项工作紧密结合起来，坚持一手抓巡察整改、一手抓工作落实，真正将巡察整改的成效转化为推动做好统计各项工作的动力。通过巡察整改，进一步凝聚统计党员干部队伍的力量，化压力为动力，化批评为鞭策，化责任为担当，将巡察整改的过程转化为推动我局全面从严治党向纵深发展，加强党风廉政建设和反腐败工作的过程。要以巡察整改为新的契机，全面加强我局领导班子队伍建设、干部队伍建设、思想政治建设和纪律作风建设，不断改进工作方法，提高选人用人工作水平，为全市统计工作提供坚强的政治保障和组织保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：电话8988275；邮政信箱：云浮市人民政府北楼二楼、邮政编码：527300；电子邮箱：yfstjj@163.com。

 

                                                                                               中共云浮市统计局党组

                                                                 2020年8月3日