罗定:打通基层监督“最后一公里”
“真没想到,被‘掏走’的钱还能一分不少回到村账上!”罗定市双东街道的村民看着集体账户上“失而复得”的36万元,感慨不已。这背后,是该街道某村民小组组长欧某因挪用集体征地补偿款而被严肃查处。面对组织的教育,欧某在谈话室里悔恨交加:“我侵吞了村集体资金,辜负了村民的信任……”
这起案件的背后,直指村民小组组长这个“关键少数”。这个看似不起眼的角色,却是农村集体“三资”管理最直接的操作者,是惠农政策落地落实的“最后一公里”,极易因监管缺位沦为滋生“蝇贪蚁腐”的温床,影响“百千万工程”成色和群众获得感。
如何管住散布在田间地头的“小微权力”?自开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治以来,罗定市纪委监委坚持“查、改、治”一体发力,打出了一套直插基层监督的“组合拳”。
监督力量“一杆到底”。以案破题,在全市21个镇街336个行政村发起“清淤行动”,起底村组问题线索。强力推动村级专职纪检委员担任村务监督委员会主任,赋予其更强监督权威。这支“不走的监督队”扎根一线,将监督探头直接对准村民小组组长履职用权,让监督力量真正延伸到政策落实和资金使用的“最后一公里”。
纪律教育“月月敲钟”。组织全市5381名村民小组组长全覆盖进入纪律教育“月学课堂”。课堂不搞“大水漫灌”,而是用身边查处的“欧某们”的惨痛教训制作警示教育片、剖析违纪案例,结合党纪法规解读和廉洁文化浸润,让纪律规矩意识在“小组长”们心中扎根,时刻警醒“手莫伸”。
多维联动“精准亮剑”。构建“纪巡一体”“纪审联动”高效机制,将村民小组“三资”管理作为巡察监督的重点内容,切实加大监督检查力度;审计专业力量运用大数据比对、账目穿透式检查等技术手段,精准扫描异常;纪检监察机关对发现的问题线索快查快办,对“骨头案”实施班子成员包案包项督导,“点穴式”攻坚。去年以来,精准发现问题线索200余条,查处村组干部215人,返还群众财物达210余万元。
智慧监管“未病先防”。针对案件暴露的监管漏洞,推动职能部门扎紧制度笼子,出台或完善7项农村财务管理制度,推动组账村管和村务线上公开。同时,创新运用大数据,打造智慧监管平台,对集体“三资”运行设置“红黄绿”三色预警机制,一旦发现异常大额变动、资产处置不合规等风险,系统自动报警,推动监督由“事后查”向“事前防、事中控”转变。目前,全市15687处集体资产信息已100%“上图”入库,阳光运行。
蝇贪蚁腐,啃食的是农村集体家底,凉的是群众的心,更会绊住“百千万工程”落地的脚步。罗定市纪委监委主要负责人表示,通过将监督力量直插村民小组,教育覆盖到每个“小组长”,构建起“发现——查处——整改——预防”的全链条监督闭环机制。
成效正在逐步显现,一笔笔被侵占的资金追回来了,一项项监管制度完善起来了,一个个村民小组组长的纪律弦绷紧了。更重要的是,群众看到了身边实实在在的变化,感受到了正风肃纪反腐就在身边。培育风清气正的基层土壤,正是护航罗定“百千万工程”行稳致远、惠及千家万户的坚实根基。