写在七届云浮市纪委四次全会召开之际

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,把党的伟大自我革命进行到底。云浮各级纪检监察机关坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神,以“清廉云浮过硬工程”为抓手,纵深推进正风肃纪反腐,为云浮“争先进位、跨越发展”提供坚强保障。
聚主业强震慑
市教育局原党组成员、副局长伍国强被开除党籍开除公职,郁南县政协原党组书记、主席卢锦标接受纪律审查和监察调查……翻阅“石都清风”微信公众号,2023年全市查处严重违纪违法的正处级干部3名、副处级干部6名,几乎每月都有案件信息发布,持续对外释放一严到底的强烈信号。
纪律是管党治党的“戒尺”,只有让铁纪“长牙”、发威,干部才会重视、警醒、知止。2023年,全市立案951件951人,同比上升23.5%;立案处级干部44人、科级干部160人,分别同比上升51.7%、56.9%;留置27人,同比上升28.6%,通过办案挽回经济损失1.6亿元,同比增长92.9%。5个县(市、区)监委,连续2年办理留置案件。
在办案中,始终贯彻“政治家办案”理念,坚持讲政治、讲政策、讲证据相结合,不断增强政策感召力,教育引导“问题干部”迷途知返,2023年,168名干部向组织主动说明问题,57人向纪检监察机关主动投案。
“时任新兴县副县长苏某虽在闲置土地执法中慢作为,但在巡视反馈问题后,很快征缴某生态旅游项目11宗地块闲置费。”,市纪委监委有关负责人说:“鉴于挽回了损失,降低了影响,综合考量相关情况后,依规依纪予以减轻处分,既体现了纪律的严肃性,又保护了干事的积极性。”2023年,全市运用“四种形态”批评教育帮助和处理1957人,其中第一种形态占57.3%;第二种形态占34.8%。
如何有效贯通“三不腐”,增强腐败治理效能,市纪委监委探索出“6+N+3+1”工作思路,对于每一宗案件,先用六大纪律“戒尺”精准衡量,再结合犯罪行为精准定性,努力实现政治、纪法、社会三个效果有机统一,最后做细做实以案促改这一篇文章,形成办案、治理、监督、教育的完整闭环。
罗定市政协原副主席谢某酒驾案后,深挖背后潜藏的“四风”问题,在全市通报批评并开展专项整治,与公安机关建立酒驾违法犯罪案件通报移送机制,甄别问题线索196件,彻底打消党员干部侥幸心态;教育领域系列案后,精准发出监察建议书,结合教育专项巡察,推动整改问题253个,其中课后托管服务费比原来降了一半……
强监督促发展
监督是纪检监察机关首要职责、第一职责。市纪委监委建立“室组地+”的常态化监督检查机制,采取“1+3+5”模式,即1个综合协调组、3个常态化监督检查组和5个县(市、区)纪委监委联动,采取“四不两直”方式,纵向到底、横向到边,精准发现政治偏差。
“村干部承接自己村里的工程,存在一定廉政风险。”新兴县纪委监委在监督检查中当场叫停稔村社区重山坊六队机耕路路基建设等两个工程,并推动完善制度,明确村“两委”干部一律不能承接本村的工程。随机抽查发现某污水处理工程实际情况与验收报告严重不符,线索移送后,很快查清时任车岗镇党委原书记伍国强在乡村振兴工程中收受贿赂的事实。
在政治监督中,云浮把“百千万工程”作为头号工程来抓,督促解决耕地保护和粮食安全不力、镇村生活污水处理率偏低等270个问题。聚焦“百千万工程”开展专项巡察,发现问题1006个,移交线索74件,立案12件。围绕农村集体“三资”管理20个共性问题自查自纠,防止“小问题”变成“大隐患”。
营商环境事关“百千万工程”成效,市纪委监委全覆盖走访调研423家规上企业,从政策落实等五方面了解干部作风问题,收集企业反映并推动整改问题和建议133条。同时,还印发政商交往正负面清单,为政商交往注入生机活力。“污水处理问题拖了很长时间,抱着试试看的想法反映了情况,没想到两个月就解决了……”面对回访人员,罗定某企业难掩惊喜之情。
紧盯“关键少数”,市纪委监委与5个县(市、区)党委书记和33名市直重点单位党组(党委)书记开展“一对一”监督谈话,指出存在问题,对症下药提出要求,当面发放廉情提醒卡、签署廉洁承诺书。某市直单位一把手在谈话后直言,“纪委书记直面指出问题,使自己深受触动,作为局党组书记,今后要在严管上下真功。”
抓基层打基础
欲筑室者,先治其基。为抓实基层组织建设,市纪委监委机关优化调整12个党支部,以室(部、组)为单位设立35个党小组,建立“机关党委—党支部—党小组”的党组织体系,形成委领导、支部书记、党小组“三位一体”的党组织领导架构,把临时党支部设在审查调查和巡察监督一线,推动党建和业务融为一体,让基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分释放,查处了一批大案要案,攻克了一批险重任务。
小微权力连着民生,关系人心向背。如何打通基层监督“最后一公里”,聚焦“监督什么”“怎么监督”“谁来监督”问题,市纪委监委出台《关于强化镇级纪检监察机构监督责任的意见》,明确5方面重点工作、9方面工作措施,压实监督责任。
各地坚持守正创新,推动监督下沉落地。如,在全市63个镇(街)设立审计办,由镇(街)纪委副书记兼审计办主任,与镇(街)纪委合署办公,配备92名专职审计人员,推动纪审监督贯通协同;云城以相邻两个镇(街)为单元,将八个镇划分为4个微协作区,由2名副书记挂点负责,1名常委(委员)驻点负责,2023年立案95件,同比增长50.8%;云安在114个村建立廉政监督站,开展监督检查2300余次,发现问题线索44件,推动立案44人;罗定建立“室组地”协作机制,围绕食品安全排查问题线索16件,处理14人;新兴通过镇镇交叉监督,破解“熟人社会”问题,精准发现问题45个,发出通报3期;郁南指导15个镇(街)纪委因地制宜开展1项特色监督工作,推动农村信访检举控告连续5年下降。
严管理抓队伍
注重从思想上建党是我们党的优势。市纪委监委坚持党建引领队伍建设,习近平总书记每次发表重要讲话、作出重要指示批示后,都第一时间通过召开市纪委常委会、机关党员大会,举办专题读书班等形式,认真传达学习,做到新思想常学、警示钟常敲、基本功常练、“灯下黑”常防。
据统计,2023年市纪委常委会开展“第一议题”学习34次,举办中心组学习8期、专题知识讲座5场,通过常委会带头学、中心组研讨学、专家辅导学、党支部常态学、党小组交流学、青年干部自觉学,既武装头脑、淬炼思想,又交流经验,推进工作。
斗争是纪检监察干部的工作常态,市纪委监委坚持在一线淬炼中培养干部斗争本领,先后组织150名干部到省上挂锻炼,通过安排审查调查等岗位以案代训,既“压担子”也教方法,“师傅带徒弟”解决经验缺乏问题。举办“巡回课堂”10期,把实战经验送到基层一线。开设“月学课堂”,将镇村纪检干部统筹起来,增强身份意识,推进监督下沉。
坚持把政治标准摆在首位,五湖四海、任人唯贤,树立“有为才有位,有位更有为”的鲜明导向,选拔任用纪检监察干部128人次,内部交流轮岗17人,新招录法律等专业人才22人,有序完成市、县、镇584名监察官等级确认工作。
信任不能代替监督,结合教育整顿和主题教育,常态化谈心谈话425人次、全覆盖入户家访254人次、组织专项性慰问158人次,及时掌握思想动态,纠正苗头性问题。坚持“刀刃向内”不手软,从严查处违纪违法案件,复盘剖析反面典型,市县镇一体以案促改,用身边事教育身边人。
建制度管长远
派驻监督是党和国家监督体系的重要一环。如何准确贯彻落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》,推动派驻监督从有形覆盖转变为有效覆盖,是摆在市纪委监委面前的一道必答题。在2023年年初召开的七届市纪委三次全会上,围绕持续深化派驻机构改革作出专门部署。
什么问题突出就首先解决什么问题。以清单化形式,明确派驻机构41项职责,细化到每一类具体事项。建立双向通报制度,明确驻在单位向派驻机构报备(通报)的27种情形、派驻机构向驻在单位通报的6项问题。建立专项监督检查制度,明确日常监督的七方面内容、六种方式方法、四个必经程序,怎么抓监督,监督后怎么办,一目了然……
一年来,仅围绕派驻机构就出台制度7项,解决了职责定位不清晰、双向沟通不顺畅、发现问题不精准、处置问题不规范等难题,充分释放了监督效能。数据是最好见证,2023年,市纪委监委15个派驻机构处置问题线索120件,立案29件,同比增长81.3%,实现首次组组有自办案件。
在列席市直某单位党组会期间,驻市农业农村局纪检监察组发现个别班子成员在讨论分管议题多次请假缺席,果断叫停讨论,暂缓上会议题。同时,该组还针对因私出国(境)主动开展专项检查,发现审批不严、私存证照等7方面16个具体问题……派驻监督发现问题越来越具体。
此外,还不断分类完善内部管理制度,出台请示报告、财务管理、外派干部管理、办案工作指南、证件监督管理等22项制度。针对具体工作,坚持先提要求后立制度,印发工作提示15期,推动形成制度管人管财管事的生动局面。
风清气正万象新。市纪委监委主要负责人表示,接下来,将认真学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神,按照二十届中央纪委三次全会、十三届省纪委三次全会要求,谋划部署好全市2024年党风廉政建设和反腐败工作,努力为云浮“争先进位、跨越发展”注入强大“廉动力”。